【路透社马尼拉三月十三日电】今天这里的人们认为，中国副总理李先念支持东南亚国家联盟的讲话，是中国为阻止苏联扩大在这一地区的势力而作的努力的一部分。    李先生赞扬东盟为加强各成员国之间的经济合作和防止大国对这一地区的干预而作的努力。苏联对东盟已不是那么热情了。印度支那的各共产党国家也不承认这个地区性的经济联盟。    李先生今天参观了设在这里附近的国际水稻研究所。    参观水稻研究所是包括黄华外长在内的这些中国客人目前正在对首都周围地区进行的几项参观访问中的一项。中菲两国都说过，这次访问旨在进一步加强两国的外交和经济关系。    今天的日程主要是参观，但是据信，中国人对设在马尼拉以东六十五公里的国际水稻研究所（有助于推动亚洲的绿色革命的“奇迹稻”就是在这里培育出来的）特别感兴趣。    这个研究所和中国已经在互派科学家和交换技术情报。它正在仔细研究中国在种水稻方面取得的某些成就。    预料，李先生和马科斯总统间主要的一次会谈，明天将在总统的游艇上举行，除了讨论区域问题和双边的问题外，还将讨论贸易、科学和技术方面的合作。    尽管可能触及南中国海的有争议的斯普拉特利群岛（即我南沙群岛——本刊注）的问题，但是外交家们认为，由于双方显然都不想提出可能有碍这次访问的友好气氛的问题，因此将避开这个问题。    【路透社马尼拉三月十三日电】菲律宾外长罗慕洛今天晚上说，中国的发展和稳定对亚洲地区的和平来说，是极其重要的。    罗慕洛在宴会上发表的事先准备好的讲话中，还表示感激中国所表示的对东南亚国家联盟的支持。    罗慕洛将军回答了李先生昨天晚上在马科斯总统的欢迎宴会上所作的保证，说他对李表示支持东盟的目标的话感到特别满意。    他说，他肯定菲律宾在东盟中的伙伴——马来西亚、新加坡、泰国和印度尼西亚，对他的这种感激之情具有同感。由于李先生是在北京刚开完第五届全国人民代表大会就来访问的，他的保证更增添了权威。

【本刊讯】美国《纽约时报》三月十三日刊登理查德·伯特发自华盛顿的专稿，题目是《在非洲的新机会；索马里关于从埃塞俄比亚撤军的决定为美国再次施加其影响提供了一个机会》，摘要如下：    卡特政府因几个月来无法对非洲之角的事件施加影响而受到挫折。但是上周索马里决定从埃塞俄比亚撤走它的军队，这样就为在这个地区施加影响提供了一个新的机会。    但是虽然索马里的决定使美国在这个地区进行调解的努力的可能性增加了，这里制订政策的人却马上警告说，这在可能是长期的和冒风险的和解过程中只是第一步。同时，白宫把索马里的撤军看作是对苏联在非洲的意图和它改善同华盛顿日益恶化的关系的愿望的一个重要考验。    到现在为止，苏联一直表示它准备同意政府的倡议，但是却一直没有看到莫斯科予以具体支持的迹象。    莫斯科在军事上越来越深地卷入这个地区，这种做法所产生的影响在总的苏美关系中已经可以感觉到。卡特先生最近说，这将使为达成一项新的战略武器协定而作的种种努力复杂化。    但是现在一些官员认为，索马里的西亚德    ·巴雷政府在美国的鼓动下已为和平解决关于埃塞俄比亚的欧加登地区的争端敞开大门，并且帮助澄清了华盛顿和莫斯科之间的空气。索马里的叛乱组织如果可以安排一次停火，人们担心的另一个问题是，埃塞俄比亚是否会对西索马里解放阵线的拥护者采取行动。    如果这个欧加登地区的索马里族的组织不接受停火和继续搞冲突的话，一些官员担心通过谈判解决索马里和埃塞俄比亚之间的纠纷的可能性将会很快消失    。    为保护欧加登的索马里族人不遭受埃塞俄比亚军队的报复，政府要求苏联邦助建立一支国际观察员部队，来监督停火安排。官员们说，政府已就可能建立一支或代表非洲统一组织或代表联合国的观察家小组问题同一些国家接触。苏联人撤走的问题    但是对美国来说，中心问题是，结束欧加登的战斗是否将导致据认为现驻在埃塞俄比亚的一千名苏联顾问和一万二千名古巴军队的撤出。    虽然据说莫斯科已告诉华盛顿，在索马里撤军之后，苏联和古巴的军队也将“大大减少”，但是有一些因素表明这些军队可能留下。    除去欧加登的战斗之外，埃塞俄比亚在北部的厄立特里亚省可能遇到一次大规模的反抗。据情报分析家们说，那里的叛乱分子控制着该省百分之九十以上的地区。    据一位白宫分析家说，即使现有的苏联和古巴的支持可能也不足以镇压厄立特里亚的叛乱。    但是如果发生象安哥拉那样的情况，古巴军队仍然留在埃塞俄比亚，提供援助来对付国内威胁，官员们表明，这将使美国同哈瓦那和莫斯科的关系出现“一些根本性问题”。

【合众国际社华盛顿三月十三日电】政府今天要求苏联确保埃塞俄比亚履行它的不侵入索马里的诺言。索马里的正规军正在撤出欧加登地区。    国务院说：“鉴于苏联人现在在埃塞俄比亚有着很大的影响，我们期望他们保证他们对我们所说的（关于不侵略索马里的）话能真正做到。”    国务院在回答前些时候提出的问题时发表声明，提请记者们注意，过去苏联向华盛顿表示过，他们不赞成入侵索马里。    “他们没有收回这些话，因此这些话仍然有效。”    国务院还说，美国一直在同苏联讨论，如何确保能在索马里和埃塞俄比亚战线实现停火并尊重停火。国务院说：“但是我们不准备在这个时候谈具体细节。”    发言人卡特又说，美苏进行的接触之一是国务卿万斯和俄国大使多勃雷宁在本周末进行的接触。    关于同埃塞俄比亚局势有关的其他问题，卡特说，关于索马里撤军情况的材料，“可以相当坦率地说，是非常零星的”。    “但是看来，（索马里军队从欧加登）撤出的工作有了很大的进展。”    有人问，古巴人是否已经不再前往埃塞俄比亚，他回答说：“我看到的有关这方面的最新情况是，仍有可能有些古巴人正在通过各种途径前往那里。”

说李副总理此行是中菲建交以来访问东盟国家的最高级中国官员，因此意义极为重大    【本刊讯】马来西亚《星洲日报》三月十二日发表题为《李先念副总理访问菲律宾》的社论，摘要如下：    最近数月来，中国领导人在亚洲地区，展开相当频繁的外交活动。紧随着邓小平副总理到缅甸和尼泊尔进行访问，以及对外友好协会会长王炳南到印巴次大陆访问之后，李先念副总理亦于今日到达马尼拉，对菲律宾进行五天访问。    中国在“四人帮”倒台之后，似已加强对外关系工作，发挥更大的外交灵活性，促进和发展同各国人民的友好关系。    李先念这次访问菲律宾，名义上是报聘马科斯总统于一九七五年六月到北京的访问，李先念此行，不仅是中菲于一九七五年建交以来到菲访问的最高级中国官员，也是前来东盟国家访问的最高级中国官员。因此，李先念副总理此行，意义极为重大。    中国派遣李先念副总理到东盟成员之一的菲律宾进行访问，显示    了中国对东盟机构的重视，而且也表明中国欲加强同东盟国家的关系。    众所周知，中国一贯来都是东盟区域性组织的积极支持者。华国锋主席在向第五届人大作报告时，特别提及中国与东南亚国家的传统友谊。    华国锋说：“我们支持东南亚国家加强区域性经济合作，及使东南亚中立化的努力。同这个地区所有国家恢复或建立外交关系是我们的愿望。”    华国锋还特别表示：中国准备与印尼恢复外交关系，同时与新加坡建交。    中菲两国于一九七五年建交以来，在双边贸易、经济合作以及体育文化的交流各方面都取得了重大进展。    李先念率领的代表团成员，包括外长黄华在内，故一般预料双方领导人除了讨论两国间的经济和科学方面的合作之外，将会共同检讨本地区的政治局势。    凑巧的是，在李先念访菲前夕，中菲两国又因南沙群岛主权问题发生争执。因此，这个历史遗留下来的争端，大概也会列入双方会谈议程。

说提高劳动生产率主要是靠改变劳动的方法，而不是靠增加劳动强度；正是劳动生产率的不断提高，使得美国、欧洲和目前的日本，生活水平能有显著的提高    说日本人不怕模仿别人，也不耻于向别人学习，他们愿意改变自己的劳动方法，并且积极性很高；从一九六五年到一九七○年，日本劳动生产率每年增长百分之十四点二    说寻找提高效率的方法，最好时机是在计划阶段；当一个产品正在设计，当一个程序正在制定，当一个工厂正在建设，当一个机构正在建立的时候，把精力着重放在提高劳动生产率的问题上，会产生最大的效果    【本刊讯】美国维斯汀豪斯电气公司董事长兼总经理伯纳姆一九七三年在美国卡内基—梅隆大学所作的题为《提高劳动生产率》的演讲，已在纽约、伦敦两地印书出版，内容摘要如下：    我在自己的整个工作生涯中，一直在宣扬提高劳动生产率。多年来，我的听众只限于工业界人士，可是现在，随着国家经济问题的压力不断增大，“劳动生产率”这个名词已经从商业杂志的篇幅里跳到了报纸的头版头条。关心这个问题的不仅仅是工程师，家庭主妇、商店店员、银行职员也都感到这一问题跟自己有切身关系。美国总统指定了一个委员会来研究劳动生产率的问题，国会也举行有关的听证会。而且我敢说，我国每一个公司的总经理都花费相当多的时间在考虑提高本公司的劳动生产率。劳动生产率对社会的影响    如果我是一个广告商，我就选用这样的口号：“劳动生产率可以造成差别！”差别究竟在哪里？在于我们的生活水平。在生产率不断得到提高的国家里，人们的生活水平有所提高。但是在生产率很低、仍然使用古老工具的国家里，生活就很贫困。    劳动生产率的提高具有一种巨大的积累作用。只要设法使劳动生产率的增长比人口增长率大百分之几，就能产生极大的成效。例如在生产和服务工作中，如果每一个人每年提高生产率百分之二，那末在一百年里，劳动生产率就能提高百分之七百二十四。而一百年只是历史的一瞬而已。随着人类对人口增长的控制，我相信劳动生产率达到这样的水平是完全可能的。    我这里所指的“劳动生产率”，是指每个人提供更多的产品和服务。而提高生产率主要是靠改变劳动的方法，而不是靠增加劳动强度。改变劳动方法产生一种累积性的效果，今年的变化加在去年的变化之上，而明年的变化又加在过去若干年的总变化之上。研究一下古代史，有助于了解这一点。在伊利诺斯河发掘的四千五百年前的史前氏族公社遗址说明，人类使用陶器煮炖食物约经过两千年的时间。可见提高劳动生产率的进程是多么缓慢，生活水平的提高程度又是多么的微小。    直到十八、十九世纪，进行了工业革命，人类由手工劳动转入成批生产，开始使用蒸汽、水力代替畜力和人力，开始制造各种生产机器，使得欧美各国的劳动生产率显著提高，随之而来的生活水平也有了提高。美国农业的实例    美国农业生产率的不断提高，可以说是一个很突出的实例。大约一百年以前，政府开始建立农业大学，并制订改进农业的长远规划，此外还采取选育良种、革新农具、改良土壤、实行轮作等措施。这一百年的年平均增长率约为百分之六。这一规划大有成效，一八七○年美国的农业人口约占百分之五十，而现在美国的农业劳动力只占总人口的百分之四。农业生产率的巨大提高，解放了人力，使美国工业有可能迅速发展。目前，许多国家还没有实现这一点。俄国的农业劳动力占百分之二十五，印度占百分之七十。反之，日本农业人口占百分之十九，西德占百分之九。    美国农业的进展并不是突然发生的。它是为提高生产率而进行的无数努力的结果。在这一百年中对提高农业生产率影响最大的措施，我认为是成功地使遍布全国的几百万个独立农场，克服了天然的保守性和消息闭塞、交通不便的困难，而采用新方法和新技术。美国农业的成就是在规划、组织、研究工作上作了一百年的努力而获得的。而且这种效果至今仍未过时，一九七二年美国农业增长百分之九。劳动生产率的提高使美国成了世界上最大的工业国。工业生产率的四个要素    在美国工业上，通过有组织的方法来提高生产率的尝试是由太罗开始的。人们称他为工业工程之父。他的方法是对完成一件工作的过程作仔细分析，分解成一个个最基本的要素，然后加以适当的组织，这样就能提高效率。另一个科学管理的先驱根特提出了鼓励和监督相结合的方法，即世界有名的定额与分红工资法。里兰和弗兰克则把人们劳动时的动作拍成电影，对一幅幅画面进行详细分析，看哪些动作是可以简化的，哪些动作是多余的。与五十年以前相比，人们现在工作得更轻松。从一个人的正常体力所能得到的生产量的提高毕竟是有限度的。要想不断提高劳动生产率，唯一途径是改变劳动方法。在工业生产率方面则包含四个要素，即产品设计、机械与设备、工人的技能和效率以及生产量。要提高一个工厂的劳动生产率，必须统筹兼顾这四个要素。    如果一个产品设计得合理，就可以减少产品所包括的零件数，相应地就减少材料费，减少工模具，节约加工零件的时间和人力。一个工业产品设计人员的最重要的任务，不是把产品搞得多么华丽，而是要使产品结构尽量简单。    研究与发展工作对于改进产品设计和制造新产品也是重要的一环。它对提高生产率的影响很大，因为科学研究工作能创立全新的原理，使人们以低得多的成本，用新的工作方式完成某一种功能。例如，现在办公室用的静电复印机使文书工作大为简化，从此摆脱了手书复写和打印工作。另一个简单的例子是普通家庭主妇都熟悉的，电冰箱柜门上的磁性锁代替了老式的机械锁，既便宜，又安全有效。    产品标准化是使工厂提高生产率的另一个因素。如果能生产标准化的产品，那未工程成本就可以分摊到更多的产品上，可以采用更先进的工具，工人可以干得更熟练，现场维修也更方便。所有这些影响产品设计的因素，经年累月就会产生累积性的效果。    一旦产品完成设计后，“如何制造”就提供了提高生产率的第二个机会。采用的设备、机器、工具、传送带、工厂布局……都是重要的。布局和制造方法不同，先进的机械设备也能使工厂造成很大差别。几年前，我们计划在恰尔洛德新建一汽轮机厂。当时的一个主要目标就是保证有较高的生产率。由于采用了最有效的制造方法和布局，安装和利用了最新的数控机床和材料处理技术，我们达到了目标。该厂生产一台核子发电厂用的汽轮机约需七个月的时间，但四年前，在我们的老厂，同类型汽轮机的生产周期为一年二个月。而且，现在并没有哪个人工作得更劳累，只是更有效罢了。例如，厂里的大型高架起重机现在由一个工人在地面上用腰带上带着的无线电遥控器进行控制，而无需爬到起重机上。计算机在现代工业中是很重要的工具，它能帮助设计产品，操纵机床，监督元件与材料的库存。它已经成为提高劳动生产率的不可缺少的要素。逐年增添新设备、革新老设备而得到的累积效果，使我们能不断提高劳动生产率，从而保证美国始终处于领先地位。    第三个因素是工作人员的技能和效率。应该指出，人们需要加以训练，才能以最合理的方法进行工作。因为人们依靠天生的本能是不会学到合理的工作方法的。只要我们想一想在餐厅里的服务员的工作效率就行了。一个训练有素、经验丰富的老服务员要比新参加工作的服务员的效率高得多。即使是训练有素的人们，也需要不断得到鼓励，促使他尽最大的努力去工作。这是近年来制造工业界普遍注意的一个新问题。管理部门应该使人们工作得更有兴趣，更有吸引力。如果一个管理人员不把雇员的福利放在心上，就说明他没有认识到，从长远看，鼓励雇员与获得利润是分不开的两个方面。工业界确实有必要对工作单调性和刺激雇员的问题重新加以认识，因为这一问题是与劳动生产率的进一步提高息息相关的。    最后一个因素是生产量的作用。目前许多公司计时工人的数量与非生产人员（包括工程技术人员、管理人员、辅助人员——本刊注）的数量不相上下，我们公司也大致如此。而在大部分工厂，直接从事产品制造的人数更要少一些。如果产量增加一倍，就需把直接生产工人增加一倍，并增加少量间接工人，但根本就无需增加工程技术人员、管理人员和其他辅助人员。如果产量增加一倍，则这些非生产人员的劳动生产率也就提高了一倍。可见生产量的作用也是很大的。这是亨利·福特和早期的汽车制造商最先发现的秘密。    原有几千家汽车制造商，但随着生产量的不同，有些厂家效率高，有些厂家竞争不过，结果汽车工业现在只有四家大公司，它们生产的每辆汽车的成本要比小公司低得多。    这四个要素对提高生产率的作用是很大的，但并不是偶然发生的。我们公司在计划管理工作上花费相当多的时间和精力，并赋予突出的地位。    主管计划工作的是一位副董事长。在他领导下设有研究与发展部门，有一批设计工程师和制造工程师作参谋。计划管理部门对当前的产品生产一般是不过问的，只是偶尔到现场去解决一些难以解决的问题。但计划管理部门的主要任务是展望，决定我们的发展方向以及为此目的应该做些什么。计划部门清楚地知道，如果不进行仔细的规划，使劳动生产率连续不断地提高，也就无法达到将来的目的。在生产竞争的制度下，人们要想在商业中生存，就需不断提高效率以适应国内外的竞争，不然就站不住脚。美国劳动生产率的前景    为了解决我们的社会问题，如消除环境的污染，改建低劣的住宅，改善教育工作，增强对艺术的兴趣等等，这一切在今后若干年内需要投资成百亿美元。这笔投资只有靠提高劳动生产率并把经济作为一个整体加以有效管理才能积累起来。如果经济的增长率很低，生产效率也很低，就做不到这一点。    近年来，日本的经济成就使世界惊异。它是一个没有自然资源的国家，没有煤，没有铁，也没有石油，但日本在提高他们的生活水平方面取得很大进展，并且有一些产品已经在世界市场上占有统治地位。    从一九六五到一九七○年，日本劳动生产率每年增长百分之十四点二，可是美国同期的增长率为百分之二点一。当然，美国工人的绝对生产能力仍然是世界最高的。据《商业周刊》统计，假设美国每人每年生产的产品价值一百美元，则西德为七十四美元，意大利和英国为五十九美元，日本为五十六美元。但是就某些特定产品而言，日本人甚至超过一百美元。（待续）

【本刊讯】美国《华盛顿邮报》三月十日刊登斯蒂芬·罗森菲尔德的一篇评论，题为《俄国人在非洲：如何划界线？》摘要如下：    凡是想到俄国人在非洲到处活动的人都会忧心仲忡地考虑，如何能够制止他们，不仅在埃塞俄比亚制止他们，而且在第三世界其它地方制止他们。    美国有这样一个问题：它如何能够划一条界线，而又不致使人们对它的外交活动有这样的理解，如果外交活动失败，这项工作将靠秘密行动、或是利用代理人或是提供军事补给或是直接干涉来完成？    这个问题的一部分是，在一些具体的情况下，美国对进行干预可能提出的理由有很大的缺点。在某种程度上等于是自己强行干预。例如，在安哥拉问题上，原来的政府在人们告诫它干涉一场内战没有好处时就无言以对。在埃塞俄比亚问题上，美国在今天以前本来可能会站到反对领土完整的一边去。在罗得西亚问题上，我们可能是站在反对“解放”，或者被人家看成是反对“解放”的一边的。    如果缓和的气氛很浓，足以完全排除苏联的冒险行动，或者促使克里姆林宫限制冒险活动的规模，那是使人感到快慰的。    官员们不断抱怨，俄国在埃塞俄比亚的活动过分了并且超出了适当的程度，但是这种抱怨没有取得明显的成功。曾经悄悄告诉克里姆林宫，对于有损罗得西亚的谈判或者促使罗得西亚大流血的政策都将极其认真的对待。但是不能说俄国人已经把这一点听进去了。    实际上，这一点说得并不很直率。有的时候我感到，政府阻止俄国人加强暴力行动和扩大他们在非洲的势力，主要是依靠历史而不是依靠政策。例如，他们很有信心地说，由于存在着非洲民族主义，现在邀请俄国人进来的那些政府以后肯定会把他们赶出去。从过去的历史来看抱这种指望是有某种根据的，但是这样使人的神经有很大的负担，使许多美国人的负担受不了。    可是，目前最重的担子落在需要特别制订的美国外交活动方面。在越南战争之前，这是指在别人都知道你可以随心所欲地使用肮脏手段或使用武力的情况下施加美国的影响。现在的重点是以政治和经济手段调和相互冲突的利益。这种“新型”外交的前提是，美国和第三世界国家之间有充分的自然共同利益，足以使合作在政治上是可行的，在经济上对双方都是有吸引力的。但是，当然不是每一个人都同意这个前提。    在非洲之角现在正在进行一场严格的试验，在那里，国际观众将密切注视，美国的外交活动是否真能动员大家保护索马里和在埃塞俄比亚的欧加登地区的索马里人，是否真能促使莫斯科开始减少它的军队，并在所有战斗平静下来后不保持永久性基地或其他力量。

【合众国际社雅加达三月十二日电】声望很高的日惹苏丹昨天宣布退出印度尼西亚副总统一职的竞选，此事使得到军方支持的苏哈托政府遭到了一个道义上的挫折。    七十六岁的苏丹哈孟库·布沃诺在向内阁告别的会议上说，“我作出这个决定的原因之一是我目前的健康状况。”    苏丹说：“经过深思熟虑，另一个原因是，出于责任感，我希望日益切实地为国家和人民作出贡献。我只有在摆脱了由于当副总统而必然会有的种种官方限制之后才能做到这一点。”    他在讲话中暗示他对现政府在印度尼西亚建设更自由更民主的社会方面的进度感到不满意，表示他在政府以外可以更有效地为改善人民的生活做工作。    苏丹说：“我一贯倾听和感受到人民的这种呼声：实现更令人满意的社会公正，更好地保障人民能过上更富足的生活。”    副总统说：“我们为建立我们为之奋斗的社会的斗争必须继续和加强进行，这也是我的信念。”这位已担任了五年副总统的苏丹是民主政府的坚决鼓吹者和人权的维护者。他给政府带来了诚实的形象。    政治界人士说，在印度尼西亚社会中，要求政府改革的人日益增加，没有了日惹苏丹，政府很难继续得到这部分人的支持。苏丹的决定是在为期十三天的人民协商会议的第一天会议结束后宣布的。召开这次会议是为了听取苏哈托总统关于过去五年国家建设的成就的报告。这次大会将选举今后五年领导国家的总统和副总统。

【法新社新德里三月十一日电】据今天的《政治家报》说，苏联领导人勃列日涅夫和柯西金将于今冬访问印度。    这家新德里报纸的外交记者说，苏联主席和总理是在印度总理德赛去年十月正式访问苏联时接受邀请的。    这则报道说，苏联政府要确定，它在南亚和东南亚的势力不会被中国的主动行动所破坏。

【合众国际社华盛顿三月十三日电】以色列总理贝京对华盛顿的访问今天被推迟了一星期，因为恐怖分子在他的国家进行的一次袭击使三十六人丧生。    白宫说，贝京将在三月二十一日和二十二日同卡特举行会谈。    【法新社贝鲁特三月十一日电】巴勒斯坦法塔赫游击队运动今晚说，巴勒斯坦游击队今天在特拉维夫北面的冲突中打死了十五名以色列士兵。    法塔赫运动的发言人在这里说，这次冲突是因游击队在由特拉维夫通往海法的公路上袭击了三辆公共汽车所引起的。    【法新社特拉维夫三月十二日电】据以色列军方发言人今天提供的初步死亡人数，在昨天巴勒斯坦游击队袭击特拉维夫北郊的事件中，有三十七人被打死，八十二人受伤。    伤亡的人大部分是一辆公共汽车上的乘客。游击队在繁忙的特拉维夫—海法公路附近的海滩登陆后劫持了这辆车。

【本刊讯】英国《金融时报》三月二日刊登丹·康内尔的一篇文章，题目是《非洲之角：即将发生的争夺厄立特里亚之战》，摘要如下：    由于埃塞俄比亚同索马里的战争目前暂时停顿下来了，看来得到古巴支持的埃塞俄比亚军队正为在北部领土厄立特里亚发动一场重大攻势作好准备。    现在已进入第十七个年头的厄立特里亚战争已进入关键阶段。厄立特里亚独立力量在对中央政府的斗争中，取得了节节胜利，已到达了进攻厄立特里亚省首府阿斯马拉的距离范围，并几乎完全占领了厄立特里亚中部高地。    尽管过去六个月，源源不断地运来了俄国重型武器，并且还来了大批俄国和古巴军事顾问以及南也门战斗人员，仍未能阻挡住厄立特里亚的挺进，现在看来，正在从安哥拉空运大批古巴军队来参加埃塞俄比亚的反攻。    厄立特里亚人民解放阵线和厄立特里亚解放阵线的游击队控制着农村大部分地区。厄立特里亚人民解放阵线控制着北部、东，部和中部，而力量比较小的厄立特里亚解放阵线控制着西部低地和厄立特里亚南部同提格雷省接壤的边界地区。厄立特里亚人民解放阵线还在厄立特里亚南部得势，而且这两个阵线在东南部的达纳基尔低地势力犬牙交错，这个低地沿着海岸直达阿萨布港，埃塞俄比亚是通过这个港口得到它的绝大部分武器和补给的。    现在看来战斗集中在阿斯马拉西南山区。    埃塞俄比亚在厄立特里亚的地位已成为关键。阿斯马拉的失陷不仅是一个致命的军事打击，而且也是一个严重的政治挫折，在这之后很可能宣布厄立特里亚独立，而这样一个行动会使长期被人忽视的厄立特里亚战争，在非洲统一组织正好在苏丹喀土穆举行每年一次的最高级会议（在苏丹人们是强烈支持厄立特里亚事业的）的时候成为国际突出注意的事情。    埃塞俄比亚目前的攻势似乎是为了重新开放通向阿斯马拉的供应线，在阿斯马拉，二万多名埃塞俄比亚军队和二十万居民自从十月月中以来完全处于围困之中。    在厄立特里亚防务方面最大的不足是厄立特里亚人民解放阵线同厄立特里亚解放阵线之间缺乏团结一致。    由于有一个新建的第三势力，名叫厄立特里亚解放阵线人民解放力量，领导人是奥斯曼    ·萨拉赫·萨比，问题就更复杂了。虽然这个组织比厄立特里亚解放阵线或厄立特里亚人民解放阵线都小，但是，这个右翼的厄立特里亚解放阵线人民解放力量正在得到沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国的大量援助，这些国家担心左翼的厄立特里亚人民解放阵线会成为厄立特里亚的主宰力量。    时间是关键因素。如果厄立特里亚人能够解决他们的内部冲突，在六月雨季来到高地之前能够顶得住埃塞俄比亚和古巴即将发动的攻势的话，他们就很可能会占领阿斯马拉，并且向南向阿萨布挺进，在那里，最后的，也许是最困难的战役在等待着他们。    同埃索战争不一样，通过不断地扩大平民居民的作用，时间将对厄立特里亚有利。由于厄立特里亚人民解放阵线实际上不依赖于任何外国的援助，因此这就导致他们把主要的力量集中于国内的动员。    目前，埃塞俄比亚在厄立特里亚面对的是普遍一致持敌对态度的居民，他们的激烈的民族主义情绪已经到达看来是无法妥协的程度了。    因此，古巴和埃塞俄比亚军队的任何挺进，都会受到来自内部以及来自厄立特里亚军队发动的反攻的不断威胁。    虽然大批引进古巴战斗部队和重型武器可能使战争延长，但是看来大概不会证明是决定性的。归根到底，这可能只会使和平解决更难实现。

【合众国际社贝鲁特三月九日电】厄立特里亚游击队的一位高级官员今天呼吁厄立特里亚的主要派别团结一致，作为同埃塞俄比亚举行谈判以解决冲突的一个可能的步骤。    厄立特里亚解放阵线外事负责人阿卜杜拉·苏莱曼说：“首要的事情是厄立特里亚解放阵线和厄立特里亚人民解放阵线之间的团结。”    在厄立特里亚人要把他们这个具有战略意义的省份从埃塞俄比亚那里分离出来的斗争中，厄立特里亚解放阵线和厄立特里亚人民解放阵线是两个最大的游击队组织。    苏莱曼在会见记者时说：“我们不喜欢为战斗而战斗。”    他说：“我们随时准备同埃塞俄比亚人谈判。”但他又说，同意和亚的斯亚贝巴在会议桌上会面仍然是有条件的：这就是埃塞俄比亚应首先承认“厄立特里亚人的自决权”。    亚的斯亚贝巴拒绝了这一要求。

【本刊讯】南斯拉夫《共产主义者》周报三月十三日刊登一篇评我五届人大的文章，摘要如下：    上周闭幕的中国人民代表大会会议，可能给当代中国的政治生活留下最深的痕迹。人民代表大会是中华人民共和国的最高权力机关。这次会议通过了对中国今后的发展具有重要意义的许多文件和决定。所提到的这些决定，肯定是世界各地严肃认真地进行研究的对象，因为这些决定深深地触及到了中国社会—经济发展的实质问题。但是，根据通讯社发的初步的和不充分的报道，现在已经可以作出这样的结论：已经确定了今后长时期发展的方针，因而这就意味着向着恢复国内平衡和加强国内的社会政治稳定迈出了巨大的一步。    尽管在人事方面作出的决定，一般说来，不应该过分地看作是象中国这样一个大国在社会基础和政治机构方面力量重新组合的某种迹象，但是，在本届人大会议上的任命，客观上比以往具有更大的特殊意义。    除这些最重要的任命和一系列其他的国家机关关键位置的任命外，党政领导机关队伍的巩固无疑也是能以大大块促使越来越广泛的社会阶层和政治机构各部分团结和巩固的一个因素。    可以说，总的政治方针得到人民代表大会的支持，华国锋在会上作的报告中阐明的基本路线反映了要恢复中国社会的政治稳定的愿望。总的说来，这反映出对去年年中举行的中国共产党第十一次代表大会的路线的全面支持。那次党代表大会把“天下大治”宣布为最重要的总的政治目标之一。    华国锋在大会作报告时强调指出，继续揭批“四人帮”是头等大事，要“把这场伟大斗争进行到底”。华国锋说，同时必须分清路线是非，纠正不正之风，恢复和发扬党的工作作风，以便加强全国的稳定和团结。    根据会议的另一个议题也可以得出这样一个结论，即中国正致力于以尽快的步伐达到政治局势的稳定。根据华国锋的建议，中国全国人民代表大会通过了十年经济发展计划（一九七六——一九八五年），计划规定，要通过为全面发展农业、工业和贸易，为提高几亿中国人民的生活水平而付出的努力，用开展“社会主义劳动竞赛”、“加速技术革命”、“加强统一计划”以及发挥中央和地方的所有政权机构的“积极性”的方式，来加速经济发展。    会上还通过了新宪法。引人注目的是，中国的官方报纸在通过新宪法之际的报道和评论中，首先强调的是这样一些新的术语的概念，诸如“社会主义民主”、“民主的社会主义国家”，这些都是过去在政治生活中和宪法中未曾提到过的（一九五四年的宪法的提法是“人民民主国家”，一九七五年的宪法则提“社会主义国家”）。如果注意到在中国总理的报告中特别注重发展科学、教育和文化和直接引用“百花齐放”的著名口号的话，会得出这样的印象：新宪法可能体现出中国社会生活民主化的趋向。

【本刊讯】日本《读卖新闻》三月八日刊登一篇报道，题为《“中国新宪法”可能改变生活》，摘要如下：    毫无疑问，不少中国市民会对电台在七日和报纸在八日公布的中国新宪法的内容感到吃惊并寄予强烈的关心。因为新宪法重视有能力的人、有学问和技术的人，并提出了加强岗位责任制。下面从市民生活的角度来看一下宪法。知识分子“恢复名誉”把“加强科学研究，开展技术革新和技术革命”规定为国家的最优先的工作（宪法第十二条），这一条从对历来的宪法来说，是“破例”的。实际上有这样一种背景：“四人帮”的“毒害”使得中国的生产现场和研究体制完全瘫痪。就象去年九月“党中央通知”所说的，学者和研究人员受到迫害，被诬为“知识分子是臭老九”。“通知”提倡“恢复厂长和工程师的职称”、“研究人员一星期用六分之五的时间搞业务”，也保证了宪法的这一规定。可以说，知识分子和技术员终于迎来了春天，《人民日报》报道了生物学家朱洗等两位有名的科学家“恢复名誉”，恐怕也表明了这种大势。能说会道的人吃不开“各尽所能、按劳分配”（第十条），在前宪法中也有规定，但是这次在这种规定之后又提出“社会主义劳动竞赛”和“物质鼓励（刺激）”，更注意了有能力的人。当然新宪法也说要以“精神鼓励”为主，但是通俗地说，就是除了挥午理论武装的大棒以外，还重视运用奖金这种胡罗卜。在这里也表现出重用有才能的人，而不重用能说会道的人。    如何具体解决男女平等问题关于妇女的地位，宪法（第五十三条）明确写道“在家庭生活方面”也要平等，这说明现实生活中的家长制的遗习仍根深蒂固地存在着。这表明它比在法权和工作方面实行男女平等问题更大。今后的问题是，根据宪法的这条规定实施什么样的家庭法等具体法令。在另一个社会主义大国苏联，家务劳动和离婚等社会主义家庭的问题成了巨大的社会问题，因此，人们关心中国将如何解决这一问题。    另外，虽说是“努力目标”，但是宪法中明确写上了“计划生育”，而且规定把人口增长控制在百分之一，这是一个特点。表明人口问题或许是和现代化路线密切相关的急待解决的问题。

【美联社华盛顿二月十四日电】据今天来自人口专家的一些令人吃惊的消息说，世界人口增长率想不到达到了顶峰后，现在居然正在下降。    据哈佛大学人口研究中心的非正式成员埃伯施塔特说，人口下降主要是世界上穷国的生育力普遍出人预料地大幅度下降造成的。    埃伯施塔特在美国科学发展促进协会年会上说，生育力下降对世界说来，尤其对贫穷世界说来，是一个好消息。埃伯施塔特说，世界人口增长率“一九七○年前后”达到了每年百分之一点九的高峰，而一九七七年已下降到百分之一点七。    据埃伯施塔特的报告说：“生育率的下降意味着，世界人口将会较快地稳定在比以前所预料的还要低的水平上”。埃伯施塔特说，到二○○○年，世界人口可能要从目前的四十一亿增长到五十五亿或五十八亿。但是联合国以前制订的人口规划估计，世界人口到二○○○年将要达到六十五亿。    设在纽约的人口委员会的帕克·莫尔丁在另外一份报告中说，人口出生率的下降幅度是越来越大。一些不发达国家一九七○年到一九七七年的人口出生率的下降幅度是一九五○到一九七○年的三倍。    另外两个报告认为，收入分配更趋均等，对人口出生率有很大影响，但是在大多数贫穷国家，节育计划只起了很小的作用。    哈佛大学公共卫生学院人口学系的里佩托说，有证据表明，在过去二十年人口增长率大大下降的国家，收入分配更趋均等了。    里佩托说，巴西和菲律宾的人口出生率只略微下降。他说，巴西和菲律宾是收入分配很不均的国家，尽管它们的经济增长是迅速的。    里佩托说：“从这个情况可以推断，收入分配越均等，人口出生率就越低。”    他还说：“据认为，更均等地分配收入的政策，不仅会促使出生率降低，而且会促进按人口计的收入以更快的速度增加。”    俄亥俄州立大学社会学家彼得森提出的一份报告认为，“尽管在控制人口出生计划方面花了亿万美元，但这些计划对控制出生率仅起了很小的作用。”    据彼得森的报告说：“看来只有政府的人口政策和全面的社会经济发展计划结合推行，才起作用。”    【本刊讯】香港《大公报》二月十四日节译英国《太晤士报》的一篇文章，题为《人口出生率慢慢下降》，摘要如下：    世界人口现已超过四十亿，增长率为每年百分之一·五。但是，在利比亚，每年人口增长率，高达百分之三·九；而东德和西德，人口每年减少至百分之○·三。上述数字出现在由美国国际发展局编辑的世界最新人口出生率报告上。    一些国家，例如肯尼亚、阿尔及利亚和叙利亚，其平均生育率超过七个。而另一个极端东德和西德，平均生育率同为一·五；芬兰和瑞士为一·六。但令人有兴趣的数字则是过去十年的变化。    还没有得到所有国家的资料，但是发达国家和发展中国家人口出生率正慢慢出现下降的趋势。在西欧，总生育率十年来平均下降了○·八；在美国和加拿大，下降幅度更大。另一方面，许多东欧国家实行鼓励生育，保加利亚、匈牙利和罗马尼亚人口出生率获得提高，其中罗马尼亚增加○·八。阿尔巴尼亚在欧洲国家是特别的一国，一九七一年的总生育率虽有轻微下降，但仍为五·二。    发展中国家如哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加和毛里求斯等国，总生育率下降二·○以上。其他不少国家据报大大减少了，而摩洛哥看来有显著的增长，在一九六二至一九七三年间，生育率从六·七上升到七·四。中华人民共和国的数字不大明确，但毫无疑问，接近于一个发达国家的比率。

【本刊讯】美国《芝加哥论坛报》三月九日发表题为《一个较为稳健的中国》的社论，摘要如下：    大陆中国在它的全国人民代表大会上表示它打算继续走经济发展、政治稳定和大为减少对不断革命的强调的道路。    这些都是西方可以欢迎的使人产生希望的迹象。    事态发展在西方人听来是好的，因为一个在经济上和军事上得到加强的中国看来是世界力量对比中的一个重要的因素。此外，毛以后的中国领导人在同西方人谈话时继续表示对苏联感到仇视和担心。减少对意识形态的强调的作法，并没有增加同莫斯科和解的可能性。    中国目前的这种趋势——发展经济，努力使人民保持安定，试图使军事力量更加强大和更有能力对付苏联的威胁，同时同美国建立某种近乎友谊的关系——如果继续下去的话，或许是从我们的观点来说中国可能出现的最好的情况。我们应当作相当大的努力来鼓励这种趋势。