【时事社东京三月八日电】题：邓小平先生当选政协全国委员会主席，华、叶、邓体制巩固，政协会议闭幕    北京八日电：中国人民政治协商会议第五届全国委员会第一次会议，八日下午结束了十三天的会期已经闭幕。    相隔十三年与全国人大同时召开的此次政协会议，对争取现代化的华国锋体制来说具有重要的意义。“四人帮”已经把各民主党派、知识分子和华侨等作为资产阶级分子加以排除，因此，作为以中国共产党为核心的民主统一战线组织的政协有名无实了，中国的现代化和经济建设停滞了。华国锋体制在社会主义制度下采取了这样的姿态：重视这些人的作用，同他们民主协商国家大事。    邓小平先生就任政协主席，如果考虑政协“恢复活动”的意义，那么似乎可以说，这同华国锋主席兼任总理、叶剑英先生当选为全国人大常务委员会委员长一起，都是值得称道的。仿佛可以说，为了“在本世纪内建设现代化的社会主义强国”，由“富有经验”的革命第一代叶、邓两人从旁辅佐年轻的华主席的华、叶、邓体制已经建立起来。    【共同社东京三月九日电】题：中国政协会议闭幕，邓先生当选主席，通过解放台湾的决议    边见北京八日电：中国人民政治协商会议第五届全国委员会第一次会议已于八日下午闭幕。    会议决议说，这次会议是第四届全国委员会会议召开以后过了十三年召开的，会议整顿了“革命统一战线的组织体制”，正式开始向社会主义现代化和解放台湾的目标迈进。    这次会议以邓小平先生的发言开始，第一次通过了明确记载要遵守中国共产党和民主党派、爱国人士“长期共存、互相监督”的原则及解放台湾、实现统一祖国大业的新章程。这是对二十三年前一九五四年第二届全国委员会第一次会议通过的章程的首次修改。    总的说来，这次会议起着从侧面支撑第五届人代会以“现代化路线”为中心的新决定的作用，政协本身的行动方针未必是明确的。    但是，除党内有实力的人物邓先生担任主席、解放军总政治部主任韦国清担任副主席之外，还有文化、科学、教育各界的领导人以及台湾省籍人士等等各方面人材被选进常务委员会。这些事实证明，政协在下列几方面将有可能充分发挥其职能：一、为实现现代化对人材和组织进行总动员；二、积极从事解放台湾的政治工作；三、加强同海外侨胞和外国民主团体的联系。    【法新社北京三月八日电】中国人民政治协商会议第五届全国委员会第一次会议今天闭幕。    在文化革命期间被搁置起来的政协，通过选举政界领导人物邓小平副总理为主席而标志它恢复政治生命。    对政协的工作作了大量宣传，这项工作或则是以全体会议形式，或则是以工作小组形式完成的。观察家说，这说明了政府希望政协委员参加国家建设和现代化的任务。观察家又说，中国报纸关于政协的报道，都强调团结的基调。

说新宪法对七五年宪法的重大修改，是在有关社会主义法制、公民的权利与义务以及国家权力筹方面    【安莎社北京三月七日电】全国人民代表大会两天前通过、此间报纸今天公布的新宪法，对共产党在中国事务中的领导作用，做了一些重要更动。    修改后的宪法肯定了党的领导作用，但是这部宪法所做的一系列修改使党的领导作用具有新的概念，这些修改的范围要比观察家们预料的更为广泛。    新宪法对一九七五年宪法所作的重大修改，是在有关民主，社会主义法制、公民的权利和义务以及国家权力等概念方面。    新宪法再次把全国人民代表大会称为“最高国家权力机关”，一九七五年宪法中所用的“在中国共产党领导下的”一语，在新宪法里被引人注目地删掉了。    可是，“总纲”这一章里的下述两点保持不变，即：    “中国共产党是全中国人民的领导核心。”    “工人阶级经过自己的先锋队中国共产党实现对国家的领导”。    新宪法关于行政系统的条文对党在国家机关的决策权力方面的直接作用作了一些限制，大大扩大了立法机构的权力。    党仍然有权提出总理的人选，虽然其他人员将由政府领导人提出，而不象一九七五年宪法所规定的那样由党直接提出。    新宪法恢复了全国人民代表大会监督宪法和法律的实施的权力，这种监督作用在一九七五年宪法中没有写上。    新宪法共有六十条，而上次的宪法只有三十条。新宪法对管理国家的条文作了更加明确得多和更详细的规定。    叶的报告全文今天同新宪法一起发表。报告强调必须保证充分实施新宪法的条文和精神。    叶的报告中的另一个要点是恢复正常的立法活动，这实际上已中断多年了。    新宪法对中国人民在政治、经济和文化教育等方面的权利也增加了一些新的规定。

【南通社北京三月七日电】中国新领导的政治路线牢牢地写进了此间今天发表的中国新宪法。    中国新宪法的条文比一九七五年的宪法多一倍，计为六十条。新宪法强调社会主义民主、法制以及群众的作用，特别是，新宪法详细规定了国家权力机关的职能。    前一个宪法根本没有提到社会主义民主，而现在则被认为是国内关系的不可或缺的制度，一种鼓励群众的热情和主动精神的制度。    中国新宪法重新规定人大代表由无记名投票选举产生，看来，它还扩大了省、县和人民公社的地方各级人大的作用。    宪法总纲说文化革命已胜利结束，特别强调毛泽东的学说是中国全部政策的基础。虽然宪法总纲中谈到要坚持无产阶级对资产阶级的斗争，坚持社会主义道路对资本主义道路的斗争，但是它没有象前一个宪法那样提到“资本主义复辟的危险性”。    从总的原则来说，对各民族间的关系比过去的宪法要重视得多。    另一项修改是，在文化和科学的政策上加上了“百花齐放”的提法。    宪法授权总理提议国务院（政府）的组成，这是对宪法的另一项修改。华国锋已经运用这项修改，组成现政府。    民权规定得详细多了。新宪法保障言论、出版、通信、游行的权利，罢工的权利，大鸣大放的权利，“大辩论、写大字报”的权利。它保障信仰宗教和宣传无神论的权利。任何公民非经人民法院决定或者检察院批准，不受逮捕。检察院现又重设。只有公安干部有权逮捕，这大概是为了取消文化革命中的做法，当时红卫兵还接管了这一职能。

【本刊讯】法国《费加罗报》三月八日刊登一篇题为《北京“春天的气息”——中国的新宪法规定“公民的自由”》的文章，摘要如下：    人民代表大会通过的新宪法的文本，昨天在北京公布了。在颁布新宪法之后，“自由”和“民主”这样的词，听起来无疑就不大空洞了。实际上，新的根本法的六十条中，有一条强调了公民的民主权利，他们从此被准许充分表达他们的观点、言论自由、集会、写大字报和批评他们的上级或意志衰退的政治干部。此外，异教的少数民族可以“保持或改革他们的习惯或生活方式”，但是，已经写上“一定要解放”台湾省。    新宪法给予人代会更大的权力，从而也赋予人代会更民主的作用。人代会不再置于共产党的领导之下，而依然成为国家最高权力机构，并监督政府的各项活动。人代会还可以决定战争和和平的问题。人代会的常务委员会——这是新的——决定特赦，规定和决定授予荣誉称号。    人大常委会委员长的权力相应扩大了：公布法律和法令，任命和召回大使，批准同外国签订的条约以及授予荣誉称号。另外，他充当国家元首的实际角色。    在司法方面，已明确规定每个被告有权请一个律师。检察官的职务已经恢复。只有检察官或法庭可以批准由公安机关进行逮捕。    在经济方面，新宪法“禁止任何人扰乱经济秩序和社会”。这是在最近十年中由文化革命引起的混乱以后所提出的一种严厉警告。    另外，新宪法取消了学校、工厂和生产大队一级的革命委员会。    中国的这一“民主化”——其实是很畏缩的民主化——将带来新的“跃进”。华国锋在向第五届人代会所作的报告中宣布，一九八五年以前，全国工业每年增长百分之十以上，农业每年增长百分之四到百分之五。    这位新的“伟大舵手”还向九亿中国人宣布要“大量而快速增加”消费。这对于将从此生活在“社会主义民主”中的人民来说看来是一种补偿。“社会主义民主”是暗示北京的“春天”的说法。

【合众国际社华盛顿三月七日电】南斯拉夫总统铁托今晚呼吁解决巴勒斯坦问题，并在今天与美国一道要求外部力量不要插手非洲之角的冲突。    卡特总统在白宫举行国宴招待了这位南斯拉夫领导人。    卡特的欢迎词简短而轻松。但是铁托的答词很长，他在这次高级人士的集会上说：“允许人们可能通过武力政策”来在中东获得领土的“作法将是极其危险的”。    铁托说：“我希望表达我坚定的看法，在今天，不让一整个民族——我指的是巴勒斯坦人——享有其它国家在几个世纪以来一直享有的基本民族权利，这完全是不能容许的……”    卡特曾指出，铁托在访问埃及期间提醒开罗说，已到承认以色列存在的权利的时候了。    【南通社华盛顿三月八日电】南斯拉夫总统铁托在美国总统卡特为他举行的宴会上对卡特的祝酒辞致答辞时说，“南斯拉夫同美利坚合众国把它们之间的关系建立在平等、互不干涉和互相尊重这些既定的原则之上，通过它们已经取得的成果，充分证实了这些原则具有的生命力和无法替代的价值”。    铁托在估价南斯拉夫、美国关系时说：“这只会鼓励我们进一步在这些基础上沿着这条道路继续走下去，进一步发展我们目前在政治和经济方面，在科学、技术、工程、文化和旅游方面以及在其他方面进行的合作。”    在谈到国际问题时，铁托指出，对避免大国之间对抗来说，必不可少的同样重要的问题是要解决发展方面的基本问题和裁军方面的基本问题，在国际关系中消除武力政策和对他国事务的干涉，以引导所有国家努力消除分裂为各个集团的状态和世界上其他的分裂状态。    铁托特别指出了建立一个较为公正的国际经济新秩序的必要性。    铁托总统指出，在非洲之角发生冲突的人要对他们的问题在没有外界干涉的情况下取得和平的解决办法，南斯拉夫和美国对此所持的观点是很接近的。

【本刊讯】奥地利《新闻报》三月二日发表一篇文章，题为《手工业在东方集团有美好的发展前景》，副题为《再次提倡发挥私人积极性——好的供应要比意识形态更重要》，摘要如下：    提倡私人手工业和促进私人小本生意的发展，改善对私人服务行业的条件，一句话，大凡当年在共产党国家里被看不起的东西，现在从东柏林到华沙，从布达佩斯到莫斯科都身价百倍了。共产党的领导到处都遇到了供应问题，这样的问题是用符合意识形态和制度的办法再也解决不了的。    意识形态象“圣牛”那样动不得的时代，没收财产和国有化的时代已经过去，大多数共产党领导已经在悄悄地走回头路，只不过西方舆论界常常没有注意到罢了。但决不是只有波兰才有这样的问题，由于众所周知的供应不足问题，波兰的盖莱克政权又发现了当年哥穆尔卡倒台之后所宣布的那些初步做法。    这几天波兰商业部颁布了一些关于在类似租约基础上从事私人商业经营的条例。当然人们必然会考虑到，前几年里出现了下降的情况。从一九七○年到一丸七五年，私入另售商店已由九千八百一十九家减少到七千零三十六家。就是所谓代营商店的数目也减少了百分之二十三。现在当局首先想把八万三千个只有一两个人的铺子出租，以便利私人顾客。这些新的措施（只有少数部门如肉、珠宝、酒类等除外）不仅是要解决人员短缺的问题，同时也是为了提高服务质量和减少国家的亏损。    人们估计，在十二万二千家另售商店中，大约有百分之六十几乎不能赢利，甚至只能造成亏损。换句话说，人们希望，那些至多可雇三四个人的私人租户能够更好地迎合顾客的需要。    。    但是那些有可能去作这种经营的人仍然持怀疑态度，因为他们过去就已经常常失望过，官僚主义只是把他们当作临时的填空缺的角色。连学徒和家庭成员在内，波兰一共有二十万家以上的纯粹的手工业企业，一共雇用四十万人。由于管理机构所采取的模棱两可的态度，因此所希望的繁荣迄今为止也一直没有到来，尽管在二十年前就已经承认，中央主管管经济的部门，没有能力来满足居民们对消费品的日益增长的需求。    在苏联，甚至在革命六十年后的今天，所谓“第二种”经济或“非正式”经济，依然是整个经济体系中的、同时也是日常消费中的一个特别重要的组成部分，比方说，从格罗斯曼教授的一篇文章中就可以看到，据美国的估计，在苏联的社会总产值中，私人经济的成份大约还占百分之十，其中特别是农业和住房建筑占有相当大的比重。    在这方面，匈牙利和德意志民主共和国远远领先。在这两个国家内，近几年来采取了大量的鼓励措施，特别是在税收、开业批准手续和社会政治平等方面采取了大量的措施。在德意志民主共和国，私人手工业满足着人民在服务行业方面的需要的百分之六十三，在匈牙利为百分之四十二。多年来，甚至几十年来人们称之为“必要的不良现象”或“暂时所必要的现象”的东西，现在在党的文件中又被说成是有一定积极作用的东西了。    下述事实最能说明匈牙利党的最高领导机关的态度发生了变化，即共产党报纸自豪地报道说，去年成功地使私人手工业者增加了二千七百名，达到了九万七千人。税收降低了百分之十七，通过进一步减轻税收促进了学徒工的培养工作，这就毫无疑问地推动了局势的改善。德意志民主共和国（目前有九万四千家私人手工业企业，总共雇用二十八万七千人），也在通过培养计划和信贷来促进私人手工业和商业的发展和现代化。在现五年计划期间，国家要为此目的提供二十二亿东德马克。    一些东方集团国家所采取的促进措施，都以人们所希望得到的明确性表明，如果不至少是部分地恢复市场经济因素的话，人民在消费方面的迫切要求是不能得到满足的。近几年的发展情况表明，消费问题已成为头等的政治问题，甚至已成为头等的安全问题了。

【本刊讯】美国《基督教科学箴言报》二月二十八日刊登该报记者威利斯发自莫斯科的文章，题为《持不同政见的工人——在苏联》，摘要如下：    苏联持不同政见活动的最新形式之一——而且是使苏联当局特别感到窘迫的一种形式——再次出现了，又一次表现出对官方镇压行动的蔑视。    这种持不同政见活动不是来自那些希望移居国外或争取普遍人权的著名知识分子，而是来自苏联工人——煤矿工人、铁路工人、锁匠和簿记员——他们说，他们希望从世界上第一个工人国家得到正义。    自从去年十二月二日一个持不同政见工人的团体首次对西方报刊发表谈话以后，这里的官员就想把他们压下去。这个团体的成员二月二十七日说，目前他们的两个成员已被关进精神病院，还有四个人“失踪了”。    有一个“失踪”者是这个团体的领导人，乌克兰煤矿工长克列巴诺夫。有消息说，他自去年十二月二日以来已第二次被捕，被重新送进精神病院。然而他自己的团体的成员说他们不知道他的下落。会见记者这个团体的两名成员二月二十七日在莫斯科一所房间会见了五位西方记者（包括本记者）。他们说，他们希望表明，镇压没有奏效，也不会奏效。    这两名成员——波普拉夫斯基和库切连科    ——拿出了四十六页打印文件，开列了四十三位工人的名单，他们说这些人是该团体的正式成员。他们说另外一百一十人已申请加入该团体。有一个文件是他们不久前成立的非官方“工会”新写出的章程。    他们说他们总共约有二百名成员。    他们说，由于这里的官方工会组织不帮助他们，他们就成立了自己的非官方工会。他们说苏联新宪法没有禁止这样做。    这种新形式的持不同政见活动仍继续存在，这在这里是具有重大意义的。要弄清这个运动究竟发展到何种程度，则困难得多。    苏联官员们没有透露任何情况。在这个社会，要对工人反映的正在遭到迫害的情况进行调查核实是不可能的。没有得到什么承认这里的一些观察家认为，西方可能过高估计了这个团体。名望高得多的犹太人团体和根据一九七五年赫尔辛基人权条款争取人权的另一些团体，对这个团体是冷淡的。    同诺贝尔和平奖金获得者萨哈罗夫博士联系在一起的人权组织，现在最接近于表示赞助的行动是说，如果它确信这个工会所抱怨的情况是真的，那么它将支持这个工会。    这惹恼了这些工人，他们在二月二十七日明白指出，这两个组织之间根本没有任何友爱可言。    波普拉夫斯基说：“他们甚至不愿为我们提供一间可以举行记者招待会的房子。”被解雇的原因波普拉夫斯基说，他被解雇，是因为他曾公开说，政府的基金都用到他负责维修的那个住宅区内会聚一堂的那些花天酒地的人身上去了。

【德通社柏林三月七日电】德国统一社会党政治局委员、中央书记兰贝茨，中联部长马尔科夫斯基，翻译恩斯特，德通社记者施普伦贝格，三月六日在利比亚因直升飞机失事而丧生。兰贝茨是作为昂纳克的特使在利比亚访问的。今天组成了以昂纳克为首的党政治丧委员会。    【路透社东柏林三月七日电】由于政治局成员兰贝茨昨晚在利比亚发生的一架直升飞机坠落事件中摔死，东德领导集团失去了一位最聪明能干的人、一位可能是党的领导人昂纳克的接班人。    尽管四十八岁的兰贝茨是该党“核心内阁”十九人的政治局中最年轻的一位成员，但是，他已设法使自己进入了一个对这个国家的对外事务和意识形态具有重大影响的地位。    他是在不到一年的时间内到非洲和中东进行第四次访问的时候摔死的，在非洲和中东，东德在协同苏联集团对阿拉伯世界和左翼的埃塞俄比亚和南也门提供外交和物质支持方面起了重要作用。    他是第二次作为昂纳克的私人使节出国访问，使节这个头衔是去年十二月专为兰贝茨加的。    去年在国内，人们看到这位个子高高的、戴着眼镜的前热量工程师日益起到了六十五岁的昂纳克的非正式的王储的作用。    虽然这里的报纸上从来没有谈过接班人问题，但是分析家们感到吃惊的是，兰贝茨突出地参加了同来访的外国贵宾的会谈，接着第二天报纸就刊登了他的照片。这种情况有无数次。    在飞机失事中丧命的还有东德党的另一个正在上升的天才，党的负责对外关系的马尔科夫斯基，他也是昂纳克在政治上的一个密友。

【美联社华盛顿三月八日电】以色列国防部长魏茨曼今天与美国最高军事官员进行了一整天的会谈，以努力争取实现据传的以色列要在今后九年里得到一百三十五亿美元武器的要求。魏茨曼在五角大楼门口的雪地中受到了军礼的欢迎，之后与国防部长布朗讨论了去年十月份第一次提出的以色列关于武器的长期一揽子要求。    它将使以色列人得到各式各样的先进武器，而且在以色列人看来，它将保证他们的军事力量足以对付阿拉伯国家联合的陆军和空军力量    。    五角大楼为魏茨曼和他的高级助手安排了一系列的会议，其中包括与参谋长联席会议成员举行会议和在今天晚上参加工作晚餐。在这些会议上将对以色列的要求进行仔细的研究。    魏茨曼随身带来了一个购货单，其中包括从坦克、机动炮和弹药直到以色列海军用的着水板。    这些武器全都属于马特蒙—ｃ计划的，这项计划是今后十年加强以色列武装部队的一份兰图。    魏茨曼在要求就这项长期计划采取行动的同时，还要求卡特政府把答应向以色列提供的十五架Ｆ—１５和七十五架Ｆ—１６喷气机与拟议中的向沙特阿拉伯和埃及出售喷气机的一揽子计划分开。    这位国防部长昨天以一种和解的调子开始他为期四天的访问，他宣布，在占领的领土上建立近一百个定居点的工作将停止。    【路透社华盛顿三月八日电】美国官员今天对以色列国防部长魏茨曼说，美国计划向埃及和沙特阿拉伯出售战斗机一事，在今后的五年中将不会损伤以色列打败一支阿拉伯联军的能力。魏茨曼先生会见了国防部长哈罗德·布朗及五角大楼的其他官员。魏茨曼先生正在讨论的是，以色列希望美国在军事贷款方面长期承担义务，让以色列每年购买十五亿美元军火。美国政府打算向以色列提供十亿美元贷款。政府人士说，在以色列与埃及的和平谈判仍陷于僵局时，以色列要求的援助没有希望兑现。

【美联社汉城三月七日电】今天，大约十万零七千名美国和南朝鲜军队，在几十艘美国军舰，和飞机的支持下投入了反击假想的北朝鲜入侵的军事行动。    其中一些部队，包括夏威夷的步兵第二十五师的九千人，火速开到了南朝鲜首都以北的一些防御阵地。    美国和南朝鲜的海军部队，包括以“中途岛号航空母航”为首的一支航空母舰特遣队，在南部沿海开始了反潜战演习，十一艘美国海军舰只参加了演习。    目前的演习是为了显示美国决心保卫南朝鲜将来不受任何袭击。    平壤一再攻击这次联合演习是一次挑衅，是对和平的严重破坏，同时要求华盛顿和汉城停止军事演习。    一位美方发言人说，这次军事演习的目的是训练指挥官、参谋人员和军队部署、实施和评价海陆空军联合行动的能力。    他说，这次演习的范围包括向朝鲜派兵的战略部署掌握制空权，对美国和南朝鲜地面部队的近距离空中支援，两栖联合行动，向运动中的部队的后勤支援，以及海陆空模拟协同作战。    参加演习的有六万五千人南朝鲜军队，二万驻韩美军和从别的地方调来的二万二千美    军。

【路透社摩加迪沙三月七日电】索马里总统西亚德·巴雷今天承认，索马里部队在欧加登被迫后撤，但是宣称，斗争将继续“到最后一个人为止”。    索马里观察家们说，他公开承认索马里军队被迫后撤，还是第一次。西亚德总统说，转折是在索马里部队把埃塞俄比亚人推到失败边缘、亚的斯亚贝巴得到古巴人和俄国人的帮助以后才开始的。    他说，索马里将继续支援西索马里解放阵线。他说：“不管超级大国会对我们施加什么压力，我们决不停止支持那些正在为自己的自决权而斗争的人民。”    总统表示，他的国家对西方，特别是对美国拒绝响应他的国家发出的呼吁感到失望。他的国家呼吁给予帮助以抵抗它认为是苏联策划的吞并索马里北部的计划。    他说：“两个超级大国——世界和平取决于这两个国家——似乎正在结成一个非神圣同盟……只有每个国家接受人民的自决权，才能使整个世界得到和平与安全。”    【沙特阿拉伯通讯社吉达三月七日电】索马里驻沙特阿拉伯王国大使馆今夜发表了一项声明，谴责苏联和古巴的军队同埃塞俄比亚军队一起进攻和平城市吉吉加。    索马里驻沙特阿拉伯王国大使馆说，非洲之角地区正在发生的事情是同俄国所鼓吹的它支持为自己的独立而斗争的各国人民，反对殖民主义的说法背道而驰的。    声明抨击了苏联，说它企图对一些不听从它的命令使它能扩张自己势力——特别是在这个重要地区——的国家报复。声明要求阿拉伯和伊斯兰国家进行干涉，支持索马里人民。

【本刊讯】香港《七十年代》杂志三月号以《非洲之角的四大洲国际战争》为题，刊载一篇文章，转载如下：    对于一般人来说，发生在“非洲之角”的索马里—埃塞俄比亚战争，并不具有多大吸引力。但是，如果再加上一句——这是欧洲的苏联、美洲的古巴、亚洲的南也门都已经投入了军力的“四大洲国际战争”，那么，想听一听此事原委的人，可能就多起来了。    事情就是这样。自从苏联、古巴、南也门开了一次军事会议，决定加强对埃塞俄比亚的援助之后，在欧加登地区与西索马里人民解放部队作战的埃塞俄比亚军队就展开了反攻。据说，上有南也门驾驶员驾驶的苏联战斗机在前开路，下有古巴坦克手驾驶的苏联坦克向前冲锋，再加上由苏联军官指挥的埃塞俄比亚部队，这一次反攻，就把西索马里人民解放部队的阵脚，一口气向东压回几十英里。目前的关键问题，就在于这场“四大洲联合攻势”是否真的进入索马里国境。    正在战火纷飞的欧加登地区，是索马里与埃塞俄比亚之间的沙漠地区，归属向有争议。埃塞俄比亚视该地为本国领土，正式划入版图，索马里则以该地居民多为索马里人，敌视为被占领的西索马里地区。当地的索马里人拿起武器，组织了解放部队，进行武装斗争，要求自决；自不待言，他们是受到了索马里政府全力支持的。微妙的是苏联所采取的态度。自从开罗与莫斯科交恶之后，苏联为了牵制埃及，并为了控制红海和印度洋地区，故意向索马里表示亲近，派顾问，供军火，一时之间，熟络已极，它所得的代价则是取得了亚丁湾内的索马里港口伯贝拉为海军基地。    但是，苏联在非洲进行扩张的胃口还不止于此处。它先是控制了安哥拉，其后，又向扎伊尔动脑筋。大家如果翻开地图一看便明白，苏联如果能从非洲西岸的安哥拉向东北方向划出一条斜线，则从扎伊尔、乌干达，进入埃塞俄比亚，通过索马里上半部，直到红海南端，那么，整个非洲就要被这条斜线整整地分割成两半。    由于有了这进一步的战略构思，莫斯科采取了大胆的一步。它在策动扎伊尔国内战争的同时，将势力伸入了政变以后的埃塞俄比亚。对于这一手，西方评论家曾经大惑不解。因为索马里与埃塞俄比亚领土之争早已公诸于世，苏联如果想维持对双方的友好关系，那是绝无可能的事。    莫斯科也看到了这一矛盾，而且作出了相应的措施。它由古巴总理卡斯特罗出面，提出由索马里、埃塞俄比亚、南也门以及新独立的吉布提（即前法属索马里）组成“非洲之角邦联”。用四国成为一国的办法，消弭索埃双方对欧加登沙漠地区归属问题的争议。这个由卡斯特罗牵线的邦联如果成立，不用说，它将依附在莫斯科的全球战略上，成为苏联控制红海地区及非洲之角的一着棋子。    此计一出，遭到索马里拒绝，局势于是急转直下。苏联停止了对索马里的军火供应，加强了对埃塞俄比亚的关系。索马里当局看到如此情况，因而采取了壮士断腕的措施，废除苏索友好合作条约，收回已归苏联使用的伯贝拉军港。局势发展至此，欧加登沙漠地区的争夺战就变成了国际战争，原来想拼凑“非洲之角邦联”的几个力量，在莫斯科耳提面命之下，都投入军力。    这里面，自然以远隔大西洋而来的古巴军队最受注意。在非洲西岸的安哥拉战争中，古巴军队曾经充当了主力，协助内图一派力量取得政权，那还是安哥拉一国的内战。这一次，古巴军队站到了埃塞俄比亚的一边，它是否在将欧加登沙漠全部攻陷之后，踏入索马里领土，直取原是苏联海军基地的伯贝拉呢？这就要看莫斯科怎样运用了。    “非洲之角”这场国际战争，不容否认，也要放到美苏两个超级大国争夺世界霸权的范畴里来衡量。美国是否同意苏联一口将索马里吃掉，看来是一个有待解答的问题。    美国国务卿万斯发表的谈话，表示出华盛顿对于苏联在“非洲之角”的动作有些怯战。他要求西索马里人民解放武装撤出欧加登地区，也要求苏联古巴军队撤出埃塞俄比亚。这段谈话，在表面上看是各打五十大板，颇为公平。但是，西索马里人民武装是当地居民，苏古军队是浑水摸鱼的外来者。美国把这两者等同看待，实际上就等于把欧加登地区划归了埃塞俄比亚。    索马里自与苏联反目之后，改向西方要求供给军火，美国不仅本身拒绝，而且也迫使西欧国家袖手旁观。万斯这一次向苏联表示，索马里国境一旦遭受外来力量干予，美国就将插手。其实，这是一句暗中忍让，息事宁人的态度，希望苏联停住脚步。目前，美苏尚有限制战略核武器新协定问题急于在一九七八年斟盘成功，所以，苏联很可能在非洲之角战争中暂时收敛一下。但是从长远来看，美国如果仍然姑息下去，苏联的气焰还是会重新嚣张，行动还是会重新出现的。美国“芝加哥论坛报”指出，苏联断定，美国是没有勇气来拦阻苏联在“非洲之角”的行动的。“华盛顿由于它在越南所受的创伤，不愿意在任何地方采取坚定的立场。这使得我们没有在为时太晚之前来挽救安哥拉；在其他地方，也许会出现更多的安哥拉局势；而在非洲之角，涉及的利害关系更大。”    “非洲之角”的“四大洲国际战争”对于西方来说，是一次新的考验。在目前来看，对于这个新试题，美国还没有提出任何令人满意的答案。

【本刊讯】日本《每日新闻》三月七日刊登一篇述评，题目是《中国的发展经济十年规划，集中了实现现代化的强烈愿望，大胆的高速增长路线》，摘要如下：    六日公布的中国发展国民经济十年规划是极其大胆的，并且是反映着中国人民的强烈愿望的计划。仅从提出建成“十个钢铁联合企业、九个有色金属联合企业、八个煤矿、十个油田和天然气田、三十个发电站”这个目标就可以想象其规模。    这一目标的基调是要取得超过建国以来二十八年的。这一目标，就是说要在今后的八年间，在经济上“再建设一个多一点的中国”。从前年十月打倒“四人帮”后的狂热的现代化的呼声，集中地反映在这十年发展规划中了。    十年发展规划，用一句话来概括，就是高速成长。如果要指出这一规划的特点，那就是反映了中国经济所处的客观条件和独立的现代化的方向，即（１）虽然予定向重工业投入庞大的资金，但从整体来说，要通过加强工业支援农业，基本上是采取工农业并进的政策；（２）通过引进最先进的技术，来弥补十年来的政治混乱造成的相当停滞的技术水平等等。    但是，不消说，尽管十年规划目标庞大，但从今天的经济状况及今后的展望来看，要实现这样的目标决不是轻而易举的。    第一，对于落后的中国经济来说，计划经济并不是单靠数值来决定的，它关系到重大的政治决断，容易引起尖锐的政治对立，这也是事实。这次的十年规划也是这样，在准备实行的一九七五年，在四人帮和邓小平副总理等人之间开始了激烈的政治斗争。作为打倒四人邦后的一个结果而提出的十年规划似乎初步地确保了政治的稳定。但是，随着计划的实施，需要在调拨原材料、分配资金、技术政策等方面作出一些重大决断。第二，不管怎么说，要发展农业生产。象大庆油田所表明的那样，即使在“地大物博”的中国，要开发其潜在的能力，需要巨大的投资。只要是否定引进外资（现利用延期付款的方式），其原材料就不得不在根本上依靠农业。进而，对于农业来说，重要的是在达到短期间的高速增长的同时，要确保可以经得住自然灾害考验和稳定收获。为此，首先要增加钢铁生产，通过农业机械化来推进华北农业的现代化和农作物的复种，这是关键。乍一看似乎是重工业优先，但从十年规划的本质来说仍必须以农业为基础。    第三，是引进技术的障碍。坦率地来看，过去十年间的政治混乱不仅无法培养年青的技术人员，也压制了解放前的海外留学生及五十年代留学苏联的技术工作者发挥作用。其结果是，常常被强调的“技术人员青黄不接”，在今后的现代化中将成为决不可忽视的重大障碍。    第四，是获得外汇。除石油之外，中国对外出口仍然是农产品，以往的农业品出口也决不是剩余品的出口，再加上为提高民生，国内的需要可能也要增大。如果是这样，那么多多少少也得通过出口付加价值高的轻工业产品和通过游览等贸易外的事业来寻求外汇收入。如果为此把经济的整个结构调整为“以出口为目标”，那么其影响将是很大的。    尽管如此，这个十年规划是打倒四人帮后，经过五十几次全国性有关经济会议讨论的结果，虽然是困难的，但已经展现了实现这个目标的前景。    不管怎么说，中国已经向着自革命以来中国的革命家们梦寐以求的“富强的中国”迈出了第一步。世界在注视着中国的这个“第二次建国”。

【美联社东京三月八日电】（记者：罗德里）如果说的话算数——在过去十天中从北京倾注出一股激流——那么中国的八亿人可能要感受到自从共产主义在一九四九年掌权以来没有享受过的自由。    这是人们在读了经过修改的宪法、中国议会常务委员会新委员长叶剑英元帅作的修改宪法的长篇讲话和党主席华国锋作的很长的政府工作报告之后得到的主要印象。    一九七五年宪法已经是一个典范。它保障所有基本人权。七日公布的新宪法进一步在条文中规定可撤换地方人民代表大会和全国人民代表大会的代表和规定选举代表必须使用无记名方式。甚至于有一条规定国家要保护环境和自然资源，消除污染。    被告享有辩护的权利，旧宪法没有保障这一点，另一条规定公民有权向各级政府机关提出控告，而不用害怕打击报复。    其他许多权利写进了扩大了的有关权利和义务的一段。其中包括休息权，国家为工人规定劳动时间和休假制度，并为休息和休养提供方便。    人们认为，如果缺乏加以实施的愿望，一部宪法就等于一纸空文。据现在掌权的这批人说，在自一九六六——一九六九年的文化革命以来的十年中，党内的过激派确实严酷地压制了大部分权利。    根据新宪法，这些事情看来有可能变得不同，这完全是因为中国为使自己现代化要求花二十二年时间的新的努力能否成功，取决于大多数人的合作。    现在在北京控制着局势的务实派政治家们认识到，只有通过物质鼓励和政治上的鼓励，才能办到这一点。增加工资以及扩大政治权利，写进了新宪法。    叶强调，只是通过了宪法还不行，而且“从宪法的原则精神到具体条文规定，都要保证全部实施”。    华在他的长篇报告中说，中国要实行新的保证自由的政策，但是他明确说，不是一个求全的政策。    看来他是在宣布中国那种只强调生活的积极面而不谈消极面的时代已经结束。

【本刊讯】日本公明党机关报《公明新闻》三月八日刊登法政大学教授山内一男写的文章，题目是《中国新体制的课题和展望》，摘要如下：    中国的第五届全国人民代表大会和全国政治协商会议同时召开了。    中国从前年以来，经历了把“四人帮”赶下台这个大的政治动荡。在这次的华主席报告中把它称为“三年来的斗争”。可以说，这次的全国人民代表大会表明，中国度过了这种激烈的动荡，开辟了通往“新的发展时期”的道路。    全面地看这次大会，我想先指出如下三个重要问题。    第一，强调今后也将继承毛泽东的路线。片面地来看中国最近的动向，断定中国“正在脱离毛泽东路线”是轻率的，表面的。中国的现领导机构一方面将迄今的作法加以重要的修改，另一方面将坚持同苏联型社会主义划清界线，摸索着中国独自的道路。从这个意义来说，譬如叶剑英的关于修改宪法的报告，最着重地强调了由工人管理国家和企业，这给我们留下了强烈的印象。    第二，这次的大会是立足于毛泽东的《论十大关系》这个基本原则上的，即为革命和建设，要调动一切积极因素。重视政治协商会议也表明了这一点。在各个报告中都强调了社会主义的民主和尊重人权，这些地方也是使人们倾心的。    第三，在这样的路线和体制之下，为实现“四个现代化”而实行国民经济全面跃进的课题被大大地突出出来了。如果说当前的全部努力都是为了实现这个“总任务”也决不过份。    那么，中国提出的国民经济的“现代化”意味着什么呢？关于这一点，可能会有种种议论，但是，我的理解是，中国要把落后的经济和技术迅速地提高到国际的高水平。

【法新社北京三月七日电】五届人大常委会今天作出了一项将增加中国军队的专业性的决定。人大常委会在第一次会议上决定改革兵役制：延长海陆空三军战士的服役期一年。现役军人还将得到更多的机会超期服役，当职业军人。    所以采取这一决定是为了落实已故的主席毛泽东关于“军队要整顿”、“要准备打仗”的指示。决定也给退役的义务兵“按照部队的需要、本人自愿”延长服役期，为的是“使部队保持一定数量的基层骨干和技术骨干，以增强战斗力”。    外国军事专家估计中国军队的人数在三百万到四百万之间。每次征兵时间有七八百万青年人可以应征，其中只有百分之十的人能在经过严格挑选后被征上。    军事观察家们感到，这一决定的目的在于改进军队的技术效率，使它更加专业化。    新任人大常委会委员长叶剑英元帅上星期在人大讲话时要求实现国防的现代化。

【本刊讯】美国中文报纸《纽约日报》三月七日发表题为《中共人大闭幕以后》的社论，摘要如下：    中共第五届全国人民代表大会，在北京人民大会堂集议一周，于五日下午如期闭幕。    迄本文属笔之时为止，华国锋的工作报告，叶剑英的修宪报告以及十年经济发展计划的全文均尚未公布，但从外电报道新华社发表大会的主要演说的片段看，确如一般观察家所分析，基本上系走去年八月间中共中央十一次全会所采纳的路线，亦即遵循故总理周恩来生前所定致力现代化的决策    策。    就大会决定及业已公布的人事案看，华国锋连任总理，叶剑英出任委员长，体现了北京领导阶层的团结精神，是一最值重视的现象。此案公布以前，海外各方对于总理人选及元首职位的揣测纷纭，而若干欲见中国永呈乱象的帝国主义者更是希望此等问题能够引起北京的纷扰，阻碍中国力求现代化的进程。现在人大的决定正式揭晓，不免大令此辈极感失望，但是对于中国九亿人民的祸福休戚言，此种团结现象，无疑应属万众欢腾的好消息。    尤其肯定将向现代化目标迈进的，是除了通过十年经济发展计划以外，并且擢升若干经建人材为副总理，使以邓小平为首的副总理阵容增至十三人。这种周密的安排，充分表示了今后定将全速推行现代化的决心。    百多年来，中国人民的遭遇太苦了。打倒四人帮以后直至现在中共人大开完为止，可谓才到了拨云雾而见天日的境界。今后九亿人民能够维持团结精神，齐朝建设现代化国家的目标奋勇前进，改善生活环境，贡献世界和平，四人帮残余势力固必不消自灭，举世又有谁敢再侮中华民族！