【路透社北京一月一日电】（记者：格里菲思）中国报刊今天向全国发表的一篇新年文告说“形势的发展越来越好”。    全国性的报刊的新年社论，为人民共和国继“粉碎四人帮”之后的新的一年，描绘了一幅有信心和光明的图景。    社论说：“形势的发展越来越好，而且将会比人们预料的更快更好。”    文告说，全国一九七七年的“战斗任务”是深入批判被清洗的激进派，把国民经济搞上去，把对毛、马克思、恩格斯、列宁和斯大林著作的学习“推向新的高潮”。    在对外政策方面，社论许诺将“坚定不移地继续贯彻毛主席亲自制定的革命外交路线和政策”。    【时事社东京一月一日电】北京一日电：今年，中国两报一刊联合发表的社论，其基调是在这之前于去年十二月发表的华国锋主席在大寨会议上的讲话（二十五日）和毛泽东主席的《论十大关系》这两个文件。这两个文件，中国目前正作为重要的教材进行学习。然而，可以说，今年的中国是巩固内政的一年。    去年，毛主席、周恩来总理、朱德委员长等党和国家的缔造者去世，同时，江青等“四人帮”乘机搞政变，另一方面，又发生了强烈的地震等自然灾害——这一年是相当于五年或十年的大动荡的一年。    因此，华国锋体制的当务之急是稳定人心。华主席在大寨会议上的讲话中说，是“天下大乱，达到天下大治”的一年。因此，今年的任务提出了下列四条：（一）继续开展批判“四人帮”的群众运动；（二）加强党的建设；（三）把国民经济搞上去；（四）开展马列主义、毛泽东思想的学习运动。    在文革中兴起的江青等人，十年来，对政治、思想、经济等各个领域的影响是巨大的。在发生逮捕这一派这一中共党史上罕见的事件之后，首先，必须彻底地清除他们的影响。并且将进行整党整风。重新发表二十年前毛主席的《论十大关系》，是把努力建设社会主义这一基点作为指针。其中，发展经济是不可缺少的因素。社论再次强调了在本世纪内实现农业、工业、国防和科学技术四个现代化，把中国建设成为强大的社会主义国家的目标。    已故周恩来总理在一九七五年全国人民代表大会上提出的这一目标，由于遭到“四人帮”的攻击，没有能够贯彻执行，所以发展经济是当前的课题。

【本刊讯】美国《纽约时报》十二月三十一日发表社论，题为《新的开端新的一年》，摘要如下：    上个月，一个在全国几乎毫无名气的新人当选了总统，这就使得在一月二十日就任的这届政府有一个空前的机会来使国家团结起来，而且用约翰·肯尼迪的仍然适用的话来说，使它重新行动起来。当选总统卡特对美国社会的任何特殊利益集团都没有承担约束性的义务，因此，在一个友好的但是受盘问的国会的支持下，如果卡特愿意的话，他可以进行那种高尚的、进步的和实干的领导。就是因为他保证要进行这样的领导才使得他在竞选中获胜。我们认为，美国人民渴望有一个具有道德信念的总统，一个奉行勇敢的自由主义而不是教条的自由主义的总统，来为美国今后四年或更长的时期定下对内以及对外政策的调子。    这就是卡特州长仍有待于表明的东西，这也是在他选择内阁人员过程的最初这几个星期中，他还没有做到的一点。虽然新内阁成员和其他已经提名的高级顾问，从单个人来讲，都是一些有能力和有成就的男女，其中许多人有为国效劳的卓越纪录，但是从整个内阁来看，虽然它是足够强有力的，但却是平平淡淡的——这反映了卡特性格中固有的谨慎的一面，而不是革新的或富有生气的一面。    他所选择的司法部长特别令人失望，因为贝尔法官不符合卡特自己以前所说的担任这样至关重要的职务的人所应该具有的严格的条件。    令人感到迷惑的还有，总的说来，当选总统的主要对外政策顾问们虽然是卓有名望的人士，但是他们普遍有着过去支持强硬路线的背景，特别是在美国及早参加越南战争方面。显然卡特所寻求的主要不是革新者而是管理人员，而他也的确找到了一些非常有能力的管理人员。    但是，当美国人民在一个新政府的领导下进入他们的第三个世纪的时候，他们的需要远不止是胜任政府工作的能力，虽然，这显然是人民非常希望能做到的事情。这个国家现在由于一些非常根本性的问题而困难重重，这些问题并没有因为越南的恶梦结束、水门事件的恶魔被清除、通货膨胀减退和经济显然开始回升而消失。    如果这个新的一年和新的政府，确实要证明这是一个新的开端而不是从最表面的意义上来说是新的开端的话，在新的内阁和新的国会的支持下，这位新总统必须做某种在美国的现代史中几乎没有哪一位新总统已经做过的事情，虽然许多人自称这样做过。以史蒂文森的令人难忘的话来说，卡特先生必须“向美国人民说有意义的话”。他将必须丢掉竞选运动中的那些模棱两可的话，这些话已经反过来使他苦恼。作为卡特竞选活动强有力的支持者，我们仍然感到不安的是，他在提出某些问题时意义不明确和模模糊糊。    美国的制度现在必须在崭新的情况下发挥作用，这种情况就是，美国在政治上、经济上和军事上现在已经没有无限的权威，在道义上也不是全世界的典范，即使美国过去曾经是这样。虽然，相对来讲，美国在大多数方面比几乎所有其它国家要好一些，但是美国现在也没有理由感到自满，而且完全有理由坚持加强经济、社会、政治和道义的力量，新的领导在这些方面都是清清楚楚地作出了保证的。（下转第四版）（上接第一版）    有必要使美国人在彼此之间和在自己身上重新树立互相信任和自信的精神。在过去二十年中由于出现了麦卡锡主义、越南战争、水门事件和公私双方违法乱纪现象、犬儒主义、猜疑以及贪污腐化现象——这些已渗透到美国社会的许多方面——这种精神已经非常严重地动摇了。    如何重新树立呢？一种办法是大力恢复和大大加强这样的政策：反对政府监视它自己的公民；反对政府勾结大企业家、劳工巨头或个别大人物在国内外从事非法活动；反对在公私部门搞种族歧视和性别歧视；反对侵犯权利，正义不能伸张的行为。    此外，还有我们在上篇社论中所说的“社会危机”正在以其现有规模继续存在。这特别是指美国少数民族所处的悲惨境地，他们的就业、卫生、住房和其他生活条件的标准大大低于其他居民。当卡特新政府开始执政时，正是他可以在经济和其他方面奉行积极的政策的时候。这个国家有权期望的是，在财政改革问题上，新总统将会遵守他在竞选中发表的言论和他的党的纲领，坚定而有力地向前推进。    卡特过去两三年里在对外事务方面进行临时抱佛脚的努力时，弄明白了这个国家的国际关系的基础在于牢固地联合我们传统的盟国西欧，以及加拿大，现在还有日本。这决不意味着为实现同苏联的现实主义的缓和而作的努力——胜利完成限制战略武器会谈是其象征——应有任何削弱。    在中东，有强烈的迹象表明，将继续采取基辛格国务卿为了实现仍然可能导致和平的那种稳定局面而采用的已获得部分成功的作法。但是，新政府从一开始还将比上届政府更为密切地注意非洲、拉丁美洲、发展中世界，还有联合国。如果最终要避免一场全球性浩劫（远非出于不谋私利的原因），那么，越来越有必要的是，对比较贫穷的国家要分享世界上有限的资源的要求，采取较为同情的谅解态度，同时重新强调人口控制。

【本刊讯】阿尔及利亚《圣战者日报》十二月二十九日刊登题为《中华人民共和国处在大庆时代》的署名文章，摘要如下：    中国将不会忘记一九七六年是中国现代史上最不平凡的一年：最有威望的三位人物与世长辞，一次罕见的强烈地震使数以千计时人丧生。    但是，“能移山的人民”很快清醒过来，这与他们相信必将胜利的意志是一致的。    当人们还在怀念周恩来和朱德的时候，八十三岁的、无容置疑的“伟大舵手”、中国人民的深孚众望的领袖毛泽东也与世长辞了。    干扰了正常接“伟大舵手”的班的政治危机，是“上海帮”的所作所为造成的，所谓“上海帮”，主要指的是江青以及王洪文、张春桥和姚文元。    毛选定华国锋，一方面使“上海集团”感到惊讶，另一方面使江青失去了想有朝一日统治中国的希望。毛在世时，这一派由于无法对毛施加充分的影响，而且更不能重新发动一次新文化革命，以便爬到共产党的最高机构，因此就使用了极端的解决办法：即在毛主席逝世后，主要目标是“为了一切而尝试一切”。    在华国锋先生还没有正式就任时，中国共产党和人民解放军就对那些企图背叛马列主义、毛泽东思想和篡改毛主席指示的人发出了警告。这个警告是在十月的第一周由人民日报、红旗杂志（党的刊物）以及解放军报社论发出的。    文章说：“任何搞修正主义和进行阴谋活动的人是注定要失败的。”社论除了证实华国锋被任命之外，还要求人民“最紧密地团结在党中央周围”。    此外，这篇社论重申军队和党要团结起来反对一切分裂企图，这进一步制止了阴谋，在华国锋正式被任命后进行的游行和很多的人参加天安门支持大会证实了华的胜利。    今后，华国锋已作为已故主席选定的“合法”的继承人。他的敌人即分裂者们将受到批判，现在已被称为“四人帮”。    现国务院副总理、政治局委员陈永贵，在关于中国的农业政策的一个报告中谴责了江青，指责她企图反对实现农业发展计划。这个农业发展计划明确地列举了国家从现在起应该实现的各项任务，以便准备社会主义经济建设的高度发展。    经济的发展和飞跃不断地成为新的领导班子讲话的主题。迅速发展的大庆工业被作为学习的榜样。    实际上，在第一次农业会议后，中国人就准备在一九七七年五月召开一次会议确定中国工业发展速度和方式。发表毛泽东的关于内外事务的十大关系的遗著以及恢复一大批被排斥的人物的名誉，都预示着中国政策将出现一个新的时代，这一政策将沿着继续毛主席制定的路线前进，并与周恩来所主张的观点接近。而四人帮在一九七二年就企图谋害周恩来。    如果回顾一下所有这些事件，那就应该承认，继承不是在流血的情况下进行的。    最近几个月来，一个安宁和平静的中国已提出了它的前途问题，这就是一个正在进行社会主义建设，并支持第三世界中进步力量进行解放斗争的国家的前途问题。

说卡特想在九月同勃列日涅夫会晤，这是言之不慎；所有同苏领导人会晤过的美国总统都已大失所望    【本刊讯】英国《泰晤士报》十二月二十九日发表题为《恢复最高级会谈吗？》的社论，全文如下：    卡特先生说他想在明年九月份之前会晤勃列日涅夫先生，以便为“共同核能力的大规模裁减打下基础”。人们对他这种宣布一定会有混杂的想法。一方面，任何一个头脑健全的人都一定会欢迎限制超级大国之间的军备竞赛的任何努力。因为这种竞赛是危险的和代价高昂的，应该停止。但是，自艾森豪威尔以来的美国历任总统一直希望，通过与苏联领导人的会晤，他们能为他们之间的关系带来秩序、安全和财政的节约。但所有与苏联领导会晤过的美国总统都大失所望。卡特先生是否会更幸运或更机灵呢？    这并不是说他应该停止进行尝试。问题是将采用什么办法，而不是目的有问题。对核武器的控制已成为一个特别复杂和棘手的问题，这就比以前更不容易由高级政治家来插手了。政府官僚们造成的棘手问题，不是一个权力很大的总统能快刀斩乱麻一下子解决得了的。在这个问题上，与苏联的任何带根本性的误解也不会仅仅通过一次高级会议就会得到解决。    目前有两个基本问题。其一是美苏双方互不信任。这是在它们的关系中的一个不可避免和现实的因素，而且不会通过两位领导人的握手和令人放心的言词而消除。在他们所达成的任何协议中都一定会有这种互不信任。其二是制定一项在军事上或政治上都真正有意义的协议这个技术性问题。这从来就不是轻而易举的，现在更加困难，因为武器发展速度之快远远超过了对其加以控制的手段。    限制战略武器的第一个协议基本上已由于多弹头导弹的迅速发展而不适用了。现在又加上了美国的巡航导弹，这是一种在战略或战术上都可以使用的、甚至可安装常规弹头的造价非常便宜和特别灵活的武器。苏联方面则有“逆火式”轰炸机，按照美国人的说法，这种飞机可发挥针对美国的战略作用。这些武器加在一起就使一九七四年在符拉迪沃斯托克（即海参崴——本刊注）就概略确定了其内容的限制战略武器的第二个协议无法缔结了。    但是，即使能够在一个协议中对这些武器加以限制，其它武器却将仍然处于这个协议之外。    美国人在西欧拥有可飞到苏联的战斗轰炸机。俄国人拥有以西欧为攻击目标的数以百计的火箭，以及不属于原来协议规定的范围的各种射程的火箭。虽然限制战略武器的两个协议不是处理区域性不平衡的问题，但是如果不管这种不平衡，在军事上是没有道理的，尤其是因为超级大国之间目前已接近于全面对等。    限制战略武器协议可以起教育作用，它们能够限制特定武器的发展，从而可以节省金钱，并提供了一个使彼此放心的因素。它们是值得追求的。但是不能把它们看成是两个超级大国之间的关系中决定全局或决定结局的东西。其军事意义是非常有限的，而且，只有它们同降低对抗程度或减少发生冲突的危险的其它安排相配合，才具有政治意义。    如果卡特先生在解决这些困难问题方面有进展，他就完全应该受到鼓励，但是他着手解决这些问题的方式还是多少有一点令人沮丧的。他一直努力于给人以这样的印象：在他的对外政策中，他将把连续性与改变结合起来。他说过，现政府过分专心处理与苏联的力量均衡问题，而没有对盟国或影响局势的诸如理想、经济和发展中国家的愿望这样的其它力量给以足够重视。由于他提出召开为人们所熟悉的最高级会议这种老一套作法，他就使人们得到了这样的印象：他毕竟象其他总统一样，把希望寄托在与苏联领导人面对面的会谈上。如果他谨慎地说，一旦他确信重大的事务要求他和勃列日涅夫亲自给予注意，他就会高兴地与勃列日涅夫先生会晤，这大概是更明智的作法。

【本刊讯】英国《泰晤士报》十二月三十一日刊登国防问题记者亨利·斯坦纪普的报道，题目是《俄国人发展一系列神秘导弹》，摘要如下：    俄国人可能已有办、法对付美国海军的“战斧式”巡航导弹，这种导弹在从一艘潜水艇发射之后能够射向二千哩之外的目标。    苏联和西方的评论员断言“战斧式”导弹可能威胁到限制战略武器会谈的前景，由于第一阶段限制战略武器会谈的协定将于明年十月满期，因此这种会谈目前处于微妙阶段。    美国人认为“战斧式”导弹是一种威慑力量，而不是“打赢战争”的武器，因为美国的九十艘核动力攻击潜艇    ——每艘配备多达二十枚有鱼雷大小的“战斧式”导弹——对另一方的反潜艇力量来说可能构成一个大难题。    《简氏武器系统年鉴》（今天出版）主编罗恩·普雷蒂驳斥了这样的论点：由于“战斧式”导弹影响到战略力量的对比，因此应当禁止。    美国人只不过生产了苏联武库里已有多年的另一种类型的武器。    另一方面，苏联的潜艇用类似的武器从深一百噚（一噚合六尺——本刊注）距离只有九十五哩的地方才能击中纽约，这同“战斧式”导弹的射程为二千哩相比真是“微不足道”。    普雷蒂暗示，俄国人也许已有更加令人印象深刻的对付办法，即它已拥有“神秘的”ＳＳＮＸ—１３导弹。    人们普遍认为ＳＳＮＸ—１３是一种反舰导弹，也许有反潜艇的作用。但是，除了知道此种导弹具有重返大气层运载工具的能力之外，有关它的消息几乎都是一般性的。事实可能表明此种导弹的作用远不止于此。

【合众国际社莫斯科一月一日电】莫斯科人将就地度了新年，没有往年庆祝新年时传统供应的精美物品，最不幸运的人甚至弄不到一棵新年枞树。    节日买东西的人发现，苏联格鲁吉亚、摩尔达维亚和高加索出产的香槟酒供应不足，整个星期他们在莫斯科某些最大的超级市场站三、四个小时的队购买小鸡和传统的火鸡。    和往常一样，节日购买东西的人从周围各州的城市和农村涌向莫斯科，这就增加了群众的人数和需求量。    鱼子酱、熏马哈鱼平常很少，但庆祝新年时有时可以买到。而今年几乎买不到这些东西，象通常大量供应的鲱鱼在去年九月原因不明地消失那样。    香肠也难得买到，可能是因为在一九七五年歉收后肉类生产还没有赶上来。    卷心菜、胡萝卜和洋葱供应不错，国营商店有足够的土豆，但是在公开市场上缺乏优质土豆。    【法新社莫斯科一月一日电】今年，莫斯科的新年庆祝活动由于某些传统食品短缺而受到了影响。    每年在这个时候，苏联首都的食品店通常都有比较充足的食品，而且常常有象鱼子酱和大马哈鱼这类稀有的食品出售。    但是今年，扫兴的家庭主妇们在半空着的货架前排着比往年还要长的队。    桔子根本买不到，鸡、鸭、鲱鱼甚至连土豆也是少见的。    莫斯科人最爱喝的一种酒格鲁吉亚香槟酒也没有了。    在各个商店里能买到的东西有柠檬、苹果和白菜，有一年时间买不到的咖啡又渐渐上市了。    但人们爱吃的一种苏联季节菜辣根还是很难见到，所以家庭主妇们把刚运到的西红柿和酸黄瓜抢购一空。    苏联共产党中央委员会最近宣布将给“非生产”部门人员——如教员一一增加工资，不过，据预测，消费品尤其是鞋可能会涨价，这样一来，即便增加了工资也可能是白搭。

【美联社列支敦士登瓦杜兹十二月二十六日电】列支敦士登公国元首弗兰茨·约瑟夫二世亲王说：“我正统治着一个幸福的国家。”    在与欧洲这位执政最久的国家元首少有的会见中，这一概括性说法并不出人意外。列支敦士登是世界上最繁荣的国家之一，它税低，犯罪率低，没有军队，没有红绿灯，国家预算平衡。    亲王解释说：“它之所以是一个幸福的国家，是因为它很小。这里的人民是团结一致的，很象一个大家庭。它是安全世界的一小部分。”    这一小部分是莱茵河上游的一个独立的、有二百五十七年历史的国家。它位于奥地利和瑞士之间，有二万四千人，六十一平方哩的起伏土地和崎岖山脉。    这位亲王执政了三十八年，在世界上一百六十多位国家元首中，只有日本的裕仁天皇的资历比他深。他大概还是最受爱戴的统治者之一，尽管他根据宪法仍保持最后的决定权：宪法规定他是一个“受崇敬的和神圣的”君主。    当这位“尊贵的殿下”今年八月七十寿辰的时候，瑞士一家无党派报纸的大标题说他是“一位没有政敌的统治者”。    这位奥地利出生的亲王——他是弗兰茨·费迪南德大公（他一九一四年在萨拉热窝被暗杀引起了第一次世界大战）的侄子——说：“对列支敦士登唯一的威胁是在一九三八年奥地利成为纳粹德国的一部分的时候。”他又说：“但是，我从不真正认为这里也会被接管。”    列支敦士登迅速改变了农业经济，成了世界上工业化最发达的国家之一，它声称平均每人的出口为美国的十倍。列支敦士登生产的假牙在八十多个国家销售，但是，还有从锅炉到用于宇宙飞船窗户的保护涂料等其它一大批出口商品。    亲王说：“专门化有助于缓和衰退的影响，据最近统讨，我们有十六人失业，大概绝大部分是不能雇用的。对于大多数列支敦士登人来说，拥有一幢房子的梦想已经实现了。”    他们十年前就不计算国民生产总值了，但是政府发言人瓦尔特·克兰茨说，平均每人的国民生产总值非常可能超过富裕的瑞士现在的水平。    当然，列支敦士登出售邮票和外国人设立的大约三万五千个“信箱”公司（作为受人欢迎的避免赋税的办法或者有时用来掩护可疑的交易）也促进了繁荣。    他们只向政府缴纳象征性的费用，但是，这占了列支敦士登今年财政收入的约百分之四十。    这位亲王说，列支敦士登的对外政策是建立在它一九二三年与瑞士缔结的关税同盟的基础之上的，“这种同盟对我们非常有利。我们的利益始终是得到很好的照顾的”。    列支敦士登最终可能加入联合国，“但这并不是迫切的问题”。同时，它将象去年作为一个在赫尔辛基宣言上签字国所做的那样，在国际会议上逐步提高它在国外的形象。当列支敦士登的首相在主持三十五国会议时点名叫福特总统到讲坛发言时，这对这个小国来说是一个历史性的时刻。

【合众国际社十二月二十一日    电】特稿：展望一九七七年：中东渴    望和平    一九七三年阿拉伯和以色列发生    战争以后三年已经过去了，中东发生    了翻天覆地的变化。    阿拉伯人由于黎巴嫩长期内战的创伤和急于把他们的石油财富用于实    际的经济发展而变得“重实际了”。    他们现在公开要求曾经是不可设想的事情——通过谈判同以色列媾和。    以色列人同样渴望和平，他们对他们的经济深为忧虑，他们起初把阿拉伯的和平主动行动称做“宣传”，然后掀起自己的外交攻势，建议举行    赫尔辛基式的会谈。    双方现在都对吉米·卡特的美国新政府寄于希望，要它进行干预以便在外交势头衰减之前把谈判的事管起    来。    叙利亚和埃及谨慎地协调行动，已勾画了一条通向谈判的道路。叙利亚总统阿萨德和埃及总统萨达特都使他们的态度大大温和了，并且说，如果以色列撤出一九六七年战争期间占领的土地，他们就承认以色列的存在    并签订一项和约。    阿萨德在最近同记者的一次谈话中说：“萨达特认为可以用在以色列现在占领的加沙地带和约旦河西岸建立一个巴勒斯坦国的办法解决巴勒斯坦问题。我同意萨达特的这个主张。”——一个大转变。    目前，阿拉伯所作的让步离以色列愿意接受的程度相距甚远。    而且，现在以色列面临的是一个联合起来的阿拉伯世界，这种情况还是一九七三年以来的第一次，并且这次阿拉伯人显然是准备谈和平而不是制造战争。    转折点是黎巴嫩。    埃及官员不希望在一九七七年同以色列再打一仗。埃及的空军尚未从一九七三年的战争中恢复过来，而以色列却比以前强大了。埃及人希望明年主要是进行外交斗争。    叙利亚同意这种看法。叙利亚总理阿卜、杜勒·拉赫曼·赫莱法维预言：“明年可能是通过谈判解决问题的一年。”    埃及总统萨达特在同美国议员们的若干次会晤中已经提出了一个实现和平的详细计划。    一位高级的黎巴嫩政界人士说：“我与之交谈过的一些阿拉伯领导人都真正决心实现和平。但是他们认为这在很大程度上取决于卡特采取什么态度。他们并不要求卡特支持阿拉伯，他们只是希望他不要反对阿拉伯。”    在阿拉伯掀起的和谈运动中，最棘手的问题是阿拉法特的巴勒斯坦解放组织应扮演什么角色。    在十月份的阿拉伯首脑会议上，埃及和叙利亚都同意限制巴勒斯坦解放组织的独立性。阿拉伯的温和派认为，已经对这些游击队失去了控制，游击队已经威胁到他们的政权了。叙利亚——它曾经是巴勒斯坦人的坚决支持者——已要求巴勒斯坦解放组织物色“新的领导人”。    以色列总理拉宾十二月在内阁第一次向阿拉伯和平攻势表示让步，说他同意巴勒斯坦解放组织参加日内瓦会议，但是只能作为约旦代表团的成员参加会议。这种提法大多数巴勒斯坦人根本不能接受，因为那就要把他们置于他们最瞧不起的一位阿拉伯领导人的领导之下了。可是以色列人仍然希望实现和平。    以色列一九七六年的通货膨胀率高达百分之三十二，国家预算差不多有一半都消耗在军事开支方面。由于经常处于战争威胁之下，通货不断膨胀，以及占以色列人平均收入一半以上的捐税负担，人们不断离开以色列到外国去寻找较好的生活，因而对这个犹太国家起了涣散作用。    对于解决拉宾面临的国内问题来说，最好的办法是实现和平。    拉宾说以色列愿意放弃一些土地来换取实现真正的和平的切实保证。但是没有极左派和鸽派赞成满足阿拉伯国家关于以色列退回到一九六七年的边界的要求，大多数以色列人认为这个边界是无法防守的。    政府人士担心卡特会提出一项迫使他们放弃阿拉伯土地的和平倡议，但是他们不能冒丢掉那笔能够帮助他们维持经济和国防的二十三亿美援的风险。    介入中东争端的双方有一个考虑是共同的，即只有实现和平，才能发展经济。    人们之所以抱审慎的乐观态度的另一个原因是，尽管就战争与和平发了许多议论，叙利亚和埃及的经济都已转向西方。    一九七三年中东有一大批国家持激进态度，现在只剩利比亚和伊拉克两个国家了。    阿拉伯国家加入资本主义世界将产生深远的影响。

【路透社达卡十二月二十七日电】世界穷国之一的孟加拉国的经济正显示出令人鼓舞的振兴的迹象，但是甚至它自己的计划制订者也谨慎地说，还有漫长的路要走。    在财政年度的第一季度，这个国家的出口增长了百分之四十八，它目前接近三亿美元的外汇储备是历来最多的。    由于连续三年丰收，它的粮食进口从二百五十万吨削减到一百五十万吨，孟加拉国政府声称，它正在迅速缩小差额而走向自给自足。    孟加拉国极为贫穷的人民的主要必需品    ——食品、衣服和食油的价格已经下降到这个国家五年前从巴基斯坦分裂出来之后最低的水平。    孟加拉国经济计划的主要负责人说：“在有限的范围里说，我们干得不错，并且有理由感到高兴。”    孟加拉国的当务之急是控制人口。预计这一个人口已经过分稠密的国家在今后三十年内将从八千万人增加到两亿人。    另外的两个重要目标是：实际上要从零开始建立起工业基础来，还要保证农民从目前经济状况的改善体会到好处。对许多孟加拉国人说来，繁荣的意思就是：吃饱肚子，略有积余。    政府的一位高级官员不久前视察了通常是缺粮的西北边境的拉杰沙希。他说，“我原来精神上准备看到成千上万的饥民、乞丐、骨瘦如柴的农民和其他可怕的现象。但是，我发现了人民很愉快，吃得很饱，市场上大米堆积如山。”    “甚至连孟加拉国靠进口的药品供应也很充足。”    在达卡，情况也是一样。    其他地方来的消息也说人民比过去多年来过的要好。    带来了经济回升的军管政府正在制定一个建设基本设施的计划。    这个计划的关键之点是要把就业不足的群众动员起来。    现在已经根据“粮食用于工程”的计划开始了防洪和灌溉工程。估计已在这方面使一百万以上的人就业。现在正在自愿的基础上开始搞类似的工程，其中有重新安排河渠系统的工程。下一步将搞简单的农村工业。    农村电气化正在迅速发展。    政府已宣布控制人口是国家的第一号大问题，已把成千上万的具体执行人员派到农村去向人民宣传政府的意图。    这里的许多观察家认为，这件事是政府在社会和经济方面的工作成败的关键。    外汇猛增的部分原因是，它从中东，特别是波斯湾地区得到了石油美元。    从长远说，孟加拉国最有希望的方面看来是要靠开发它藏量极大的天然气资源，还有可能发现石油。美国、加拿大、日本和南斯拉夫的六个外国公司已同孟加拉国签订了产品分成合同，着手近海勘探。

【本刊讯】孟《孟加拉国观察家报》十一月七日以《合作社可以改善老百姓的命运》为题报道：    陆军参谋长兼军事管制首席执行官齐亚·拉赫曼少将昨天说，许多老百姓的命运只有通过集体的努力才能得以改善。他又说，“像孟加拉国这样的发展中国家，除了通过合作社制度合理地利用劳力和自然资源，以使它的经济得以自立之外，没有其他可选择的道路。”他号召合作社的各级机构老实勤奋地工作，在他们各自的范围内做出重大贡献。    这位将军是在全国合作社节五周年庆祝会的开幕式上说这番话的。    齐亚将军说，我们的合作化运动有很长的历史，他又说，过去为了使社会摆脱剥削而在一些村建立了合作社，但是由于外国统治，合作社没有实现应该实现的有利于乡村穷人的期望。    这位军事管制首席执行官说，渔民合作社一定要解决穷苦渔民的社会和经济问题。他又说，由各行各业的人民共同努力建立起来的各个全国性合作社组织也应该加强它们的作用。齐亚将军说，现在向农民提供贷款和农具的政府机构为数还不多，他又说，合作社银行和合作社应在这一方面发挥重大作用。    他说，孟加拉国合作社联盟在使这个国家的各个行业达到自立方面将发挥意义重大的作用。在这方面，他希望全国合作社联盟将采取强有力的积极行动。

【本刊讯】孟加拉国《孟加拉国观察家报》十二月七日以《阐述有计划发展经济的方针》为题报道：    孟加拉国通讯社报道，陆军参谋长、军事管制首席执行官齐亚·拉赫曼少将昨天概述了政府计划经济发展的基本方针。    这些方针是：保障人民得以在各级参加制订和实施发展计划；使农村在衣、食、住、教育和保健等方面实现自给自足和制订农村统筹发展计划。    齐亚将军阐述了政府政策的一些特点，为各发展部门确定了一般指导方针，并要各部制订出贯彻的详细计划。    齐亚将军在强调人民合作的必要性时，要官员们在村、乡、区、县、中央各级都建立一些基础广泛的委员会，要有经验丰富和学识渊博的平民参加。    齐亚将军宣布，政府将农村发展工作置于最优先考虑的地位。他说，要制订出具体的计划，以使官员、社会工作者和学生们能够在农村参加扫盲工作，提倡计划生育和实施小型发展项目。    齐亚将军详细地说明了利用剩余人力疏竣淤塞的河流和水渠的重要性，他说应成立各级委员会，大规模地组织这方面的工作。他说，这不但会增加耕地，而且还可储水灌溉、航船和捕鱼。齐亚将军在谈到不久前成立的发展委员会的工作时说，他相信，发展委员会能够激发当地人民以必要的热情实施有价值的计划，特别是农业和家庭手工业方面的计划。    他指出，这些发展委员会已经在农村地区开始实施教育、农业、交通和手工业方面的许多项目，这将大大有助于受忽视的部门得到发展。    齐亚将军还详细地说明了制订反走私措施、建设青年宫、妇女教育、建立国家音乐舞蹈学院、加强合作社运动、保证工厂的平静和保障生产、工人购买股份的规定、建立伊斯兰大学、培训赤脚医生、农村电气化和利用自然资源等方面的方针。

【时事社东京十二月三十日电】题：日本在野党领导人发表新年谈话    社会、公明、民社、共产党等各在野党领导人，新年之际分别向国民发表了要点如下的谈话。为建立国民联合政府而奋斗社会党委员长成田：一、一九七七年的新春揭开了旧时代告终、新时代就要开始的时代的帷幕。我党在大选中提出的七项基本政策，譬如打破金钱权势腐败政治、纠正等级差别和不平等现象等，得到了很多革新势力的支持。要为进一步具体实施这些政策，得到国民的理解与支持，集结在这些政策目标上都一致的广大革新势力而竭尽全力。    二、誓为在参院选举中实现保革势力逆转，并大力开辟我党一贯主张的在七十年代后半期建立以社会党为中心的国民联合政府的道路而奋斗。革新政治开始的一年公明党委员长竹入：一、在自民党在大选中没有获得过半数这种历史性的政治状况下，公明党要重视拥有五十六个议席的重大责任，要竭尽全力为改变金钱权势、腐败、优先对待大企业的自民党政治而斗争。    二、新的一年是在参议院选举中实现“保革势力逆转”和自民党单独政权崩溃的一年，作为革新政治开始的一年，具有重大的政治意义。因为，很明显，只要福田内阁加速优先对待大企业，就不能期望向以国民生活为中心的政治转变。    三、我党将为尽早一日提出以大多数国民能够同意的“政府纲领”为目标的共同纲领而竭尽全力。我党将作为为实现廉洁而公正的政治和不断进行改革的旗手而斗争。为建立福利国家而迈进民社党委员长春日：一、一九七六年的总决算已由大选表明，国民拒绝了腐败的金钱权势政治和左翼极权主义，选择了以建设性的革新势力为中心的政治转变。为了回答国民寄托予我们党的期望，使今年成为充满希望的重新开始的一年，我们党将全力以赴    。    二、今年应该有重点地努力解决以下三点：第一，在联合政权时代显然已经到来的今天，实行建设性的而又稳定的政治，结束金钱权势政治；第二，竭尽全力通过减收一万亿日元所得税来克服萧条，设法保卫国民生活有计划地充实福利；第三，为了世界的和平和繁荣，通过贸易和经济合作等积极地开展国际合作的外交。    三、我们党将全力以赴去认真解决这些国内外课题，为建立福利国家而迈进。为革新势力的团结而努力共产党主席野坂：一、老老实实地学习大选的惨痛结果，期望新的前进。二、在日“韩”政界和财界的结合问题、萧条和通货膨胀的恶化等等政治课题多如山积的情况下上台的福田新政权，看阁僚的名单和他们的谈话，就可以知道基本上是以大企业的利益为中心、优先考虑日美军事同盟的依仗金钱权势和反动政治的推行者。与此相反，指望国家政治革新的国民的力量将会加强，福田首相勉勉强强地当选说明，从自民党政治转变已是现实问题。三、为了实现明朗的民主政治，我们党反对用反共主义分裂全民联合的潮流，将尽力争取实现革新势力的团结。今年将进行参议院选举等重要的选举，我们要全力以赴进行战斗，为实现民主联合政府而奋斗。

【本刊讯】东京消息：日本首相福田赳夫于一九七六年十二月三十日举行一次记者招待会，就日本所面临的内外形势回答了记者的提问。    记者问：首相对今年这一年的政治设计是什么？    福田答：我认为今年将是发生巨大变化的时代，我想这将是发生人类有史以来的变化的时代。也就是说，我们人类迄今从未考虑过资源——我们赖以生存所必要的资源将从地球上被用尽的问题。我们就是在这种状态下生活过来的。然而，再过二十三年就将进入二十一世纪，二十一世纪正在逼近。到了那个时候，重要的资源——相当多的重要资源在地球上将被用尽。也就是说，资源有限的时代将要到来。虽然在历史上曾经有过产业革命时代以及文艺复兴等变革的时代，总之，这将是发生自人类有史以来的巨大变化的时代。处在这样一种变化的时代，就资源来说，日本是一个资源小国，在这种情况下如何驾驶“日本号”这条船，我认为这是我最大的政治课题，我展望了一下处于这种变化时代的世界的未来，我认为这将是充满惊涛骇浪的不稳定的时代。在这种情况下，无论如何不能让“日本号”这条船沉没，要坚持使日本不沉没。尽管这件事情并非那么容易做到，但是，既然我处于这个地位，我就必须全心全意为安全驾驶这条船而努力。尽管有上述情况，我对“日本号”这条船的前途决不悲观。我们日本在战后的三十一年中，从废墟中建成了今天这样的仅次于美国的工业大国。世界上的人们看到这一点都说这是奇迹。尽管也许可以这样说，但我却认为这并不是什么奇迹，从明治、大正到昭和，战前的日本的教育制度及其教育内容，在世界上都是首屈一指的，奇迹就是它的成果、它的结晶，并且正是它，创造了今天的日本。    日本在战争中确实打输了。而且全国化成焦土。但是，在严酷的教育中锻炼过来的日本人，还剩有七千万人。这些人孜孜不倦地工作着。    我认为，今后“日本号”这条船周围的环境是严峻的。但是，我认为日本人是拥有适应这种变化的能力的。我每考虑到这一点时，我就想，现在已经不是七千万人，已有一亿一千万人。每个日本人同任何国家的人们相比，无论在能力和智力方面，也无论在道德观方面，或从文化的角度看，都是最优秀的日本人。如果是这样，那么，对于任何变化就都不在话下了。    拿今年来说仍将是经济年。去年上半年由于世界景气的原因，日本的发展也很顺利，但是到了下半年，也因受世界的影响，形成松缓、停滞，虽稍有上升，但还是处于充满停滞的状态。我认为这个问题不能置之不理。为使我们日本的经济和日本的社会增加活力，还是必须考虑使经济上升。    可是，日本的经济不能脱离开外国和世界的经济来考虑。就是说，世界的经济情况不好也对日本产生影响。这就是，主要的国家必须控制住通货膨胀，与此同时，采取使景气前进的方策。的确如此，只依靠我们一个国家的努力是解决不了这些问题的。    就是在这个意义上，我准备大力搞好同各国之间的协调。在国内政治的运营方面，我主张“协调和联合”，在国际社会的姿态也准备按“协调和联合”的精神去搞。因此，我认为，今年是明朗而有希望的一年。总之，我要努力干。    记者问：首相打算何时访问美国？    福田答：我认为，由于世界经济总的来说是不妙的，虽痛感为了打开局面有必要召开工业国家首脑会议，但是，世界上这样的主要国家有七、八个，在它们之间不取得一致是开不成的。虽然究竟什么时候能开成还不清楚，但是，日美会谈，无论从日本的政治或者经济方面来看，我认为无论如何还是尽早举行为好。不过，由于对方还有对方的情况，而我方还有召开国会的议程，但我还是想早一点进行。    我还痛感到，东南亚近邻各国、东盟国家最近多少有点同我们疏远。不能听任这种状态继续下去，究竟是我去或者是外相去，虽还没有定下来，总之是要尽快进行接触。

【共同社东京十二月三十一日电】题：福田体制能够应付局势吗？    福田—大平体制，从新年过后，针对今年政局最大的关键参院选举将正式活动起来。自民党内围绕着新体制的形势总算趋于稳定。以确立举党体制协议会为后盾的福田、大平、田中三大派组成的新主流派，比起三木内阁来是强有力的。    但是，虽说党内总的趋势大体是稳固的，然而围绕着自民党本身的形势却是严峻的，处于能否单独执政的紧要关头。因此，以党内的年轻人为中心，抱有强烈的不满，他们说，这种危机不实现实力人物总下台、即不通过起用年轻人实现新老交替是克服不了的。在福田政权诞生的时候，这种不满由于派系的管束和没有能够代替福田的候选人而没有爆发。    然而，越来越多的人担心，倘若年轻议员总跳不出派系的框框的话，党的再生就会成为一纸空文。福田—大平体制果真能够坚决进行可以平熄这些年轻人不满的党的改革吗？    另一方面，虽然三木派的河本敏夫、石田博英被起用为政调会长和劳相，给人以被纳入福田体制之下的感觉，但是，三木前首相、松野前总务会长等三木势力对福田首相的感情依然是相当严峻的。特别是在年轻人当中，这种倾向很强。    虽然中曾根派也采取了支持福田的态度，但是，基层抱有强烈的不满。    现在，正在巩固主流派态势的大平、田中两派，根据国会等今后政局的演变，将出现微妙的感情，这是十分可能的。福田体制总算有了个顺利的开端，但是，其前途不稳定的因素颇多。