【时事社东京九月二十日电】题：通产省将为签订长期进口中国原油合同派代表团访华    为谈判缔结长期进口中国原油合同，通产省于二十日宣布将同日中经济协会联合派代表团自二十二日起到中国访问四天。通产省的方针是，把现在从中国进口原油以一年为期的合同至少改为以五年以上为期，并争取早则在本年内即同中国方面达成协议。    通产省从以下几点考虑决定派出官民朕合的由业务人员组成的代表团：（一）从最近的石油形势来看，有必要使原油供应地多边化；（二）中国方面也已转告其态度是希望根据长期合同稳定地出口；（三）有必要扩大现在的民间进口渠道。    【本刊讯】日本《读卖新闻》九月二十日报道：    我国以石油的稳定供应为目标，正在谋求原油进口地区的多边化。打算把对中东原油的依赖降低百分之十五左右，并将这一部分转为进口中国原油。我国的方针是要签订一个包括划时代内容的合同：即，当前的目标是每年进口一千万吨左右。

说美英法西德四国外长九月初曾在纽约举行会谈，他们认为苏联不仅在葡萄牙重开冷战，而且企图至少在西欧其他三个地方搞颠覆    【本刊讯】英国《卫报》九月十七日刊登一篇文章，题为《俄国重新点燃冷战》，全文如下：    苏联不仅在葡萄牙重开冷战，而且企图至少在西欧其他三个地方搞颠覆。这是英国外交大臣和美法德三国外长经过深思熟虑的共同看法。在最近在纽约举行的一次秘密会议上，卡拉汉先生、基辛格博士、索瓦尼亚格先生和根舍博士一起研究了下面几种“最坏的”可能性：    １、苏联在铁托死后干预南斯拉夫。２、在意大利选举共产党人当政。３、佛朗哥死后在西班牙出现国内动乱或者更严重的情况。４、在葡萄牙建立一个由共产党人控制的政府，或者是一个力量太弱不能抵抗共产党领导的工会运动的政府。５、苏联在吉科宁总统死后干预或颠覆芬兰。６、苏联重新干预柏林。    这四位外长对前四种可能性的严重程度看来是意见一致的，但对后两种可能性则不那么肯定。他们的会谈是九月五日在基辛格博士在纽约沃尔多夫饭店套间里共进晚餐时举行的。    基辛格博士那天上午刚从中东回来，他急于把那里的局势告诉他的三个主要同事。但是，会谈的问题看来已从中东移到葡萄牙——那里的局势当时比现在要严重一些——，尔后又谈到西班牙、意大利和南斯拉夫。    总的结论看来是一致的，这就是，尽管在赫尔辛基的欧洲安全和合作会议上说了一些温和的客套话，华沙条约国家（东德、捷克斯洛伐克以及特别是苏联）仍一心想用一切可能的办法在西欧培植共产主义。一个例子就是向葡萄牙共产党人提供的钱（每月提供约四百万英镑）。    这些部长认识到，冷战的恢复恰逢在这样的时候，即两位多少是专制的统治者——佛朗哥和铁托——即将在没有明显接任人的情况下死去；意大利共产党人非常有可能在战后的历史上头一次当政；葡萄牙仍处于政治动乱状态。    他们在讨论中的主要问题是这四位部长中谁都认为无法回答的这样一个问题：为什么华沙条约国家保持这么多军队，和把这么多舰只编入现役？    从南斯拉夫情况中产生的可能性之一是，苏联在亚得里亚海建立一个海军基地。据海军人士说，这将大大增加苏联海军的地中海舰队    ——其基地目前在黑海，要不然据假设就在叙利亚——的航程，从而将大大加强这个舰队的效能。还存在着美国人长期具有的这种信念：如果共产党人参加意大利政府，北约将再也不能自由地把物资从现已处于危险的希腊基地转运到意大利的基地。    其他一些令人不安的战略考虑是关于西班牙和葡萄牙的。如果葡萄牙退出北约——这很可能发生——就会危及美国设在亚速尔群岛的基地。除非亚速尔群岛获得独立——这肯定仍是一种可能性——，否则美国的空军将不再能够把物资运到以色列。    如果佛朗哥死后出现混乱，就只会危及美国在西班牙的基地。据悉，俄国人担心，在美国的压力下，、西班牙可能被接纳入北约，还据悉，俄国人曾扬言要采取报复行动，如果发生这种情况的话。但是，这种可能性至少是不太可能出现的，因为挪威、丹麦、荷兰和英国将反对接纳西班牙。然而，英国人士曾强调，无法知道佛朗哥死后西班牙可能发生什么事情，也无法知道铁托死后南斯拉夫可能发生什么事情。可替代佛朗哥政府的任何政府受到的压制太久了，因此在他死后或退休后势必会参加夺权斗争的各派的力量必定是难以估量的。

说中国将成为一个石油大国，石油正变成中国对外贸易和对外政策中的一个重要因素；出口相当多的石油将使中国在政治方面拥有新的重要的手段，对美来说，这是一件带有不好的方面的好事    【本刊讯】美国《外交政策》季刊第二十期刊登朴春浩和杰罗姆·艾伦·科恩写的一篇文章，标题是《中国的石油武器的政治意义》，摘要如下：    直到前不久，中国还被普遍看成是一个贫油国，而且它确实要依赖进口来满足它的大部分的需求。    从一九六五年起，中国进口的原油和提炼过的石油产品开始大幅度下降，到一九六八年实际上已下降到零。一九六八年末，联合国的一个调查小组报告说，看来东海和黄海的大陆架的石油蕴藏量象波斯湾一样多，对中国内地的蕴藏的乐观估计也开始出现。与此同时，中国产量增加得很快，以致中华人民共和国开始对一些国家出口有限数量的石油。因此，一些国家的外交部、跨国公司和政界权威预料过去贫油的中国将成为一个未来的石油大国。此外，能源危机生动地表明，石油的价值不能单用经济标准来衡量，特别是如果恰好掌握在一个政治大国的手中的话。因此人们对于中国可能怎样运用它的石油资源越来越感兴趣。    中国是如何突然一跃而成为一个石油生产国的？关于它的蕴藏，我们了解什么情况？在不久的将来，中华人民共和国的产量可能有多大？国内的需求将把所生产的石油消耗多少？预料什么因素将支配中国的出口前景？北京的石油战略的国际政治意义是什么？    的确，中国对石油的利用可以追溯到公元前一世纪。中国是第一个拥有一口石油井的国家，这口井是在十六世纪初钻探的，比北美和欧洲要早三百多年。但是，现代意义上的石油开发工作直到五十年代初才在中国进行，当时新建立的中华人民共和国发动了一次不同寻常的勘探石油的运动。在中华民国这个前政权的统治下，这个国家生产的积累总量不足三百万吨。    中华人民共和国立即把强调的重点放在石油工业上。    中国的石油生产在一九六五年只有一千万吨，到一九七四年可能已经超过了七千万吨。从增长率来说，在这个时期石油处于所有主要的工农业产品的前列。    关于将来的产量，据不同的观察家估计，一九八○年的产量从一亿三千万吨到四亿吨不等。较低的估计是预料在第五个五年计划（一九七六年到一九八○年）期间石油生产每年的平均增长率为百分之十五，从中国最近几年的成就来看，这个数字似乎过于悲观了。较乐观的估计认为石油生产增长率甚至比最近的成就所许可的还要高得多。看来这在一定程度上是由于中国非官方人士说中国有雄心在一九八○年为中国的八亿人口每人生产半吨石油。我们的估计是根据一种保守的设想，即除非再发生一次文化革命那种规模的政治动荡（这是不能排除的），石油生产将继续以大约百分之二十的平均年率增长。这样大概可以使一九八○年的产量略微超过两亿吨。    中国的开发自然资源的政策有两个基本原则。第一个基本原则是自力更生。中国坚持把经济控制权保持在中国人的手里，中华人民共和国特别警惕防止外国卷入。第二个基本原则是进行有计划的开采，以便最大限度地利用国家遗产。    最严重的问题显然是开发石油特别是开发沿海石油所需要的科学技术落后。直到一九七三年发生能源危机时，中国看来满足于“把本国和外国的技术结合起来”。但是，从那时候起，中华人民共和国相当强调从西方和日本购买采油和石油化工设备，仅从日本一国的定货就超过了十亿美元。    石油的运输引起了一些特殊的问题。除“胜利”和“大港”油田外，一些主要油田都远离工业中心，并且常常靠近外国的边界。然而目前铁路、驳船和卡车的运输量已负担过重。用于近海和国外运输的港口设施据说也不够，货船和油船也不够。更糟的是，石油——不管是原油还是精制油——通常需要自备的运输工具。在建立远距离输油管的工作方面，已经取得了进展，但是正在遇到许多障碍。例如，据说由于大庆原油具有较高的含蜡量，因此容易凝固。这样，通往秦皇岛港口的一千一百五十二公里长的输油管不得不在十九处配备另外的加热设备。    自从一九七一年中国开始实行第四个五年计划以来，中国一直在作巨大努力应付运输问题，这是对近代工业发展非常基本的问题。采取的措施包括：延长公路、输油管和铁路，改善港口设施，生产更多的车辆，并进口运输设备。（下转第四版）（上接第一版）    据美中贸易全国委员会说，从一九七二年到一九七四年上半年，进口的运输设备的费用总共几乎达五亿美元，空运设备不包括在内。特别值得注意的是为改进港口设施而作的努力。从一九七二年年中到一九七三年年底，中国仅向日本一国就订购了一百二十艘船，其中百分之六十以上的船是作疏浚和改善港口用的。    另一个对石油生产可能起限制作用的因素是中国的精炼能力。国内需求量中国的石油产量不仅将在很大程度上受到国外的需求、中华人民共和国对外贸易的需要，及其全面的对外政策目标的影响，而且还将在很大程度上受预料中的国内对石油的需求的影响。    中国对石油的需求一直很低。因为中国基本上是农业经济，它一直是用煤来满足它的大部分能源需要的，而且中国同美国和苏联一道，是煤的储藏量丰富的三大国之一。日本人进行的一次细致的分析表明，中国的能源需要有百分之八十五以上是用煤来解决的，大约百分之四用天然气和水力发电来解决，只有百分之十多一点是用石油来解决的。这种情况大大不同于美国和日本对石油的依赖程度：美国占百分之四十四，日本占百分之七十三。然而，具有重要意义的是，百分之十这个数字表明对石油的依赖过去十年里增加了一倍半。    农业、运输业和防务是石油的三个主要消费部门。农业方面的需求量很高，这反映出政府根据“以农业为基础、以工业为主导”的方针在使农业现代化方面所作的努力。中国的运输系统包括三个主要组成部分：公路、铁路和内陆水道。自一九四九年以来，据说公路已增加了七倍，达到大约四十万英里，铁路增加了一倍以上，达到大约两万五千英里。水路运输是依靠总计在十万英里以上的可以航行的内地水道以及沿海的运输系统。    中国对石油的依赖程度显然日益增加。关键的问题在于，中国今后的能源需要，可能把它预计将会大大增产的原油消耗多少。    但是看来清楚的是，如果中国要拥有可观的石油剩余以供在一九八○年可能的出口之用，那么它就必须以平均大约为百分之二十的年率增加产量（我们预料它将做到这一点），从而在那一年生产二亿吨以上的石油。出口的前景然而，假定中华人民共和国有这样的生产能力，它愿意在一九八○年出口五千万吨或者更多的石油吗？中国是在一九六四年开始出口石油的，当时根据前一年在平壤签订的相互供应商品的议定书，运交给北朝鲜一批数量不详的石油。在一九六五年，北越成为获得中国石油的第二个国家。不论是其中哪一国，数额都不可能是很多的，因为中国本身在一九六三年才勉强做到石油“基本上”自给自足。今天，中国的原油和石油产品还输往香港、日本、菲律宾和泰国。其他国家，包括美国、西德、巴西和澳大利亚在内，也期望从中国进口石油。    有些人预言中国在一九八○年以前将出口它的石油年产量的百分之十，而另一些人则揣测中国将出口百分之二十五左右。如果在一九八○年生产四亿吨这种最乐观的估计证明是正确的话，那么中华人民共和国出口的石油就可能大大超过它的石油产量的百分之二十五。然而，我们认为，一九八○年的产量接近于二亿吨的可能性比较大，而国内将需要所有这些石油，除了大约五千万吨以外。    由于没有官方数字作为估计的根据，这些数字也许武断的成份大于实际的成份，人们不应当被一种揣测性的数字游戏搞得迷惑不清。重要的一点是，有相当的理由预料中国在最近的将来将大大增加它的石油出口，因为石油正变成北京对外贸易和它的对外政策中的一个重要因素。石油和外贸由于中国决心实行自力更生的政策，因此，对外贸易在它的经济发展中起的作用是相当有限的。但是，这种作用是重要的，它一直在发生改变并逐步扩大。五十年代的日子一去不复返了。那时，中国的贸易主要限于共产党世界。今天，中国同非共产党国家的贸易占了它的贸易量的百分之八十以上。一九七四年，它的贸易额超过了一百三十亿美元，比一九七○年的贸易额增加了一倍多。即使我们把这段时期的很大的通货膨胀考虑进去，这些数字也给人以深刻的印象。在贸易伙伴的数目和贸易商品的种类方面，都有了明显的增加。仅一九七四年，中华人民共和国同四十个国家签订了不下于六十项经济关系协定。它在国外举办了二十四个商品展览会，其他国家在中国举办了许多展览会。因此，北京目前正经历着前所未有的贸易高潮。    最近几年，中国大量地从西方国家和日本进口了工厂设备和技术。虽然中国外贸商品中有百分之七十以上的出口商品可能同农业有关，但是它的一半以上的进口商品是技术性的，有迹象表明，北京希望扩大这样的进口。这就提出了可能出现贸易逆差的问题。看来在一九七四年，中国许多年以来第一次确实出现了大量的逆差，一些外国观察家们估计，逆差数额有二亿美元到十三亿美元（其中包括一九七四年应付的分期付款）。由于它的外汇储备不能应付这种规模的逆差，因此，如果它决心继续执行它的进口技术的计划的话，北京将必须要末借用资金、减少其他进口商品，要末从它的出口中赚得多得多的钱。    中华人民共和国现在正在努力减少非技术性的进口，以及努力扩大出口。    在这种情况下，能源危机确实正中北京下怀。由于能源危机使石油输入国疯狂地展开“自然资源外交活动”，而这时正是中国有石油可供出口的时候，因此，它为解决中国的外汇问题创造了理想的局面。由于中国原油价格从每桶三美元七十五美分上涨到十二美元八十五美分，石油突然被认为是中国为使经济现代化而需要的大量硬通货的源泉，而不需要受制于外国贷款人。例如，如果中国在一九七四年的国际收支逆差确实达到十三亿美元，那末这种逆差目前只要销售一千五百万吨原油就可解决，即使价格比去年略低。因此，至少就解决外汇问题而言，扩大石油出口对中国经济的刺激是不言而喻的。石油和对外政策出口相当多的石油也将使北京在政治方面拥有新的重要的手段。由于中国最近开始向它的邻国出售一些石油而使它们抱有获得大批石油的希望，确实已使北京在那个地区的影响增加了。日本就是足以说明这种情况的一个最明显和最重要的例子。    在四十年代初期，缺乏石油促使日本发动一场世界大战而且输掉了。在以后一代的时期内，廉价的外国石油的充分供应使日本得以在战祸之后在经济上创造出奇迹。现在由于石油输出国组织采取卡特尔的作法，再得不到廉价的石油了，日本的经济遭到了沉重的打击，日本政府在处理它的事务时充分意识到，要是它得罪了依赖供应所需的大部分石油的中东国家，它就将遭到经济和政治上的报复。但是波斯湾远在七千浬之外，单是这一事实就给日本带来一大堆问题。    在这种情况下，日本除了从印度尼西亚购买更多的石油之外，努力寻求接近本国的石油来源    ——中国、苏联以及日本和朝鲜之间的海底石油，这就不足为奇了。中国的目的一直是阻止日本同苏联进行各种形式的有重要意义的合作，其中包括参加开发秋明油田和萨哈林岛海底石油的联合计划（莫斯科总是以此诱惑东京）。由于日本考虑到中国的反对态度以及这些建议的经济条件和对国家安全具有的含义，一直没有同苏联谈妥合作的计划，尽管双方已就石油以外的资源签订了各种一般性的协议。因此，日本是正在两个有希望提供石油的来源之间走绳索，这两个来源恰恰是两个大国，又是邻国，而且是两个不共戴天的敌国。    中国抗议日本和南朝鲜试图商定共同努力来开发估计蕴藏在它们的有争议的大陆架之内的石油，这种行动已使日本的能源地位进一步复杂化。中国是宣称拥有对这片陆地环绕的大陆架的所有权的三个国家之一，它认为日本和南朝鲜在一九七四年一月签订的协议是公然串通起来打算让它们独吞那里的资源。    日本谋求同苏联和朝鲜合作以减轻它对中东石油的依赖性，中国成功地对它这种努力施加压力，它对此是不可能感到愉快的。对日本说来，使中国这种行动可以容忍的是，有迹象表明中国打算向日本供应数量越来越多的石油。如果中国的政治压力对日本说来是“一根大棒”的话，那么中国出口大批石油的前景就是“一个胡萝卜”。    中华人民共和国同发展中世界的关系是刺激它出口大量石油的一个新因素。北京早就想增进它对这些新国家的影响，向它们说了一些它们热切地希望信以为真的话，那就是它们一方面可以实现自力更生和民族独立，另一方面可以实现经济发展，它们的天然资源，哪怕处于原始状态，不管加工方法是多么土里土气，都可以变为宝贵的资产。中国以它自身例子作为实现这些目标的榜样。中华人民共和国一旦成为重要的石油输出国时，将进一步证实它的实践与理论相符合。    这将特别受到那些渴望得到石油的发展中国家的欣赏，因为它们成了中国这种出口品的受惠者。不错，中华人民共和国在它同菲律宾和泰国这两个以前与它敌对的国家的关系中，已经开始不仅在证实自力更生的好处，而且在证实它的其他一些国际经济口号的现实性。北京在菲律宾和泰国尚未同它建立外交关系之前初步向它们输出少量石油时，小心翼翼地向这些新顾客索取“友谊价格”而不是市场价格。例如菲律宾只以每桶七点五美元的价格购买中国原油，而日本需付的价格则是十二点十美元，这生动地证明北京继续要使经济为政治服务。    然而，如果中国在世界石油市场具有影响的话，它同石油输出国的关系将变得极其复杂。虽然中华人民共和国由于石油价格破例猛涨而受益非浅，而且支持石油输出国组织和阿拉伯国家利用石油作为一种外交武器，但是已经出现了一些问题。    中国石油出口数量大幅度地增加将会引起同其他石油输出国之间的竞争，而这些国家大多数是依靠石油作为主要收入来源的发展中国家，它们的经济利益是中国保证要支持的。对美国的影响除了增加中华人民共和国在政治、军事和经济各方面的总的重要性以外，中国成为一个石油大国对美国将意味着什么呢？它可能意味着：美国以及西欧、澳大利亚和上述一些国家终于将能指望中华人民共和国提供它们进口的石油的一个重要部分。这已表明出现一个出售美国石油开发机器和技术的日益扩大的潜在市场，这就确保中国可以得到外汇来购买各种其他的美国产品。    然而，中国石油工业作为美国或其他外国资本的一个投资市场的前景仍然远远没有那么有希望。因为，中华人民共和国坚持自力更生的基本原则。但是，中国并不把自力更生和闭关自守等同起来，也不排除在“平等互利”的基础上作出各种安排的可能性。目前在进行的讨论涉及到各种其他合作的可能性，其中包括在美国出售中国石油以及帮助中国扩建炼油厂。因此，在这个相互依靠的时代，中华人民共和国对自力更生的解释将会灵活到什么程度，这还有待分晓。    流传着的消息说，中华人民共和国的官员们谈到在一九八○年它将向日本输出五千万到一亿吨石油。中国有朝一日能向日本输出这么多的石油和其他资源，以致对日本产生不适当的影响吗？如果日本采取多方面获得供应来源的政策，那末，在日本在吃过苦头之后，它还可能听任自己重新处于那样的地位吗？如果是这样的话，中国是否会试图利用它的石油作为手段来把日本同美国分离开来呢？我们应当欢迎中国的石油，但应当认识到，对我们来说，中国拥有大量的石油可能是一件带有不好的方面的好事。

【美联社里斯本九月二十日电】阿泽维多总理已把他的新内阁称为“救国政府”。这个名称很恰当，因为它说明了政府所面临的问题的紧迫性和如果不能解决这些问题所将带来的危险。    严重的经济管理问题、公共权力和社会福利问题自从这个政权去年上台以来实际上一直没有人管，因此已经恶化到了可能威胁该政权基础的程度。    独立的《快报》周刊在今天的一篇社论中尖酸地说，葡萄牙人在过去十七个月中由“一种普遍的无能状况”而遭到了痛苦。    已增加的工资被通货膨胀消耗掉，失业人数接近于创纪录的水平，生产在下降，埃斯库多的稳定地位发生了动摇，工厂正在积攒现金以便在月底支付工资，银行缺乏流动资金，企业的空前浩大的债务被拖欠，投资正在消失。权力的传统途径已经被破坏，代替它的只不过是一套乱糟糟的、其合法性值得怀疑的权力网。    总之，许多、也许是大多数葡萄牙人，已经接近于不再信任这个政权。    担任主要的经济职务的社会党人认为他们所负的责任既是一个机会又是一种灾祸。他们觉得，通过采取实用主义的措施来恢复信任，他们就能够挽救民主。他们还担心他们可能掌权太晚，以至无法制止江河日下的局面，而这种局面可能使被骚乱弄得筋疲力尽的人民接受极右翼发动的政变。    政府的两个主要问题是恢复权威和恢复经济，这两个问题是密切联系在一起的。    阿泽维多已起誓要履行法律。但是在葡萄牙拥有最高权力的军方在贡萨尔维斯将军被赶下台之后仍然是分裂的。    此外，主要是文职人员组成的政府必须解决为三十多万失业的人（占劳动力的百分之十以上）创造就业机会的问题，为一百多万住房不足的人修造住房，制止知识丰富的管理人员和技术人员外流和向投资者保证他们的储蓄安全。    尽管政府保证要走社会主义道路，但是它的经济策略在短期内是旨在支撑住一种基本上是资本主义经济制度的结构。一些政府高级官员认为，这些政策必定会引起革命的左翼组织的反对，也许会引起组织得很好的共产党的反对，谁也不认为共产党已经表示了最后的态度。

【美新处俄克拉何马州俄克拉何马市九月十九日电】题：福特对同苏联达成一项出售谷物的长期协议抱乐观态度    福特总统对同苏联达成一项出售谷物的长期协议抱乐观态度，但是他说，美国能源价格必然会继续上涨。    他今天在俄克拉何马州博览会上发表的谈到向国外出售谷物问题和能源政策的讲话摘要如下：    美国单在去年一年就出口了将近二百二十亿美元的各种农产品。要是没有这种出口，我们国家本来会出现巨大的国际收支逆差，我们的美元在外国市场上的地位本来会削弱，我们还会为我们从国外进口的物品出更高的价钱。总之，美国农场主不仅种了庄稼，而且提高了全体美国人的总的生活水平。    如同你们知道的，我在去年曾主张实行一种充分生产农产品的政策。限制小麦、饲料或其他任何农产品的产量是不符合美国农场主或消费者的利益的。我们国家现在获得了创纪录的小麦收成，到年底可望获得创纪录的玉米收成。美国农场主希望能在国内或国外卖掉他们的全部产品，这是很有理由的。    我今天到这里来是为了告诉他们，我们已经同欧洲、日本和其他地方的传统的买主建立稳定的、有利可图的谷物贸易关系。因此我们事先可以指望向这些外国买主出售一定数量的谷物。    苏联在美国的农产品贸易中是一个比较新的因素。农场主一直无法对苏联政府购买的数量事先作出估计，当苏联购买的数量异常大或者异常小时，我们的市场就要受到损害。我现在正在优先注意的问题是达成一项使我们能在比较可以预料的基础上同苏联进行贸易的协议。这项协议将使我们可以在今年进行新的销售，并使今后年头的销售得到保证。    农场主清楚地知道苏联在过去五年从美国购买的谷物数量有很大的波动，但是也许需要提醒其他人注意这种情况。例如在一九七一——七二年度，美国向苏联出售了二百八十万公吨谷物。在一九七二七三年度，这个数字增加到一千三百八十万公吨；在一九七三——七四年度，这个数字下降到六百八十万公吨，在一九七四——七五年度又猛降到二百二十万公吨，在本作物年度，我们已经出售了一千零二十万公吨，苏联还希望购买更多的数量。    这种巨大的波动在我们国内和全世界在价格和销售方面都产生了严重的影响。这种波动在国际运输方面引起了令人困惑的混乱。我们对传统的外国买主承担的义务以及我们向全世界饥饿的人民提供的粮食援助引起了极其复杂的国内和国际问题。    美国希望达成一项多年的购买协定，原因我已经扼要说过了。价格将既不会由我国政府确定，也不会由苏联政府确定。在协定实施期间，苏联人将始终按全部市场价格付款。这项协定将包括一项苏联预先作出的明确承诺，即苏联最低限度要购买确定数量的谷物。    美国有许多人看来认为不存在能源问题——极多的国会议员也持这种看法。但是我今天要非常认真地向你们说，美国正在走向深重的麻烦。除非我们在还来得及的时候采取行动。    就解决这个问题而言，我们被淹没在这样的态度中：有些人漠不关心，另外有些人表示怀疑，还有一些人犹豫不定。让我重复一下：能源威胁是实际的。它是不会消失的。在美国就它的能源前途作出某些非常困难的抉择之前，它还会不断加剧。    自从一九七一年以来，我们为了购买外国石油而送到国外去的钱数急剧增加，增加了百分之六百。    四年以前，我们每年购买石油所花的钱略略超过三十亿美元，今天已猛增到二百五十亿美元。这二百五十亿美元本来可以在国内为失业的美国人提供一百万个就业机会。随着美元不断从我国流出去，我们的经济稳定和国家安全也不断削弱。    实际情况是，美国的消费者不再能够享受便宜的能源了——至少在我们之中大多数人活着的时候不会享受便宜的能源了。价格上涨了。而且还将继续上涨，这是因为外国石油生产者——他们向我们出售的石油占我们的需要量的百分之四十——已联合起来提高他们的油价。随着我们对外国石油的依靠程度越来越大，这种石油的价格会进一步增加。而随着我们国内的生产继续下降，对外国石油的这种依靠程度也将继续一天天增加。正是由于这个原因，我坚持发表一项新的独立宣言——实行能源独立。

【合众国际社里斯本九月二十日电】（记者：戴维·皮尔斯）共产党人今天说，他们将反对新的临时政府拖延葡萄牙革命的任何行动。    在一项党的声明中，共产党人说，他们之所以同意参加社会党占支配地位的政府仅仅是为了防止右翼上台，这样做对党要使葡萄牙成为苏联式国家的政策没有任何影响。    声明说：“党在政府中的成员，以及在工厂和全国各部门的成员将为促使实现这些目标而进行坚决斗争。”    新政府昨天晚上宣誓就职，在上届内阁中占支配地位的共产党人在新内阁中减少到一个部——公共工程部。    共产党的声明抱怨说，在组成新内阁的谈判中，它的代表实际处于被孤立的地位。新内阁中，社会党人四名，人民民主党人二名。    声明说：“共产党提出了许多建议都没有被采纳，并且表示不同意各种各样的政治方针，也不同意新内阁部长职务分工的许多方面。”    【德新社里斯本九月二十日电】社会党今天发表公报，把这个政府称做“全国团结政府”。社会党还希望，政府将“克服危机，拯救革命”。    人民民主党今天的反应是表示满意，因为这个党将插手实现国家经济发展问题，而不是把这个问题交给社会党人。共产党对新政府不满的表现是：这个党的领导人没有出席在总统府举行的宣誓就职仪式。

【南通社安卡拉九月十九日电】今天这里宣布，苏联邀请土耳其总统科鲁蒂尔克去苏进行国事访问。苏联大使罗吉昂诺夫最近拜访科鲁蒂尔克时把这项邀请交给了他，同时，还转达了苏联政府对两国之间合作的扩大和关系的改善的高度评价。    在罗吉昂诺夫拜访科鲁蒂尔克之前不久，科鲁蒂尔克结束了对黑海海岸地区的视察，并在土—苏边界附近积极地估价了这两个邻国之间的关系。

．【美联社剑桥九月十一日电】英国物理学家乔治·汤姆森的家属说，这位科学家十日在这里他的家里逝世，享年八十三岁。．    他是首先认识到制造原子弹的可能性的科学家之一。    汤姆森和戴维森由于发现了晶体的电子衍射而在一九三七年一同获得了诺贝尔奖金。    在第一次世界大战中，汤姆森专门研究飞机的性能。三十年代对中子的研究使他深信，制造原子弹是可能的。

【路透社华沙九月十五日电】波兰农业部长巴尔齐科夫斯基今天说，苏联今年将用硬通货资助波兰进口粮食，以弥补歉收。他说，苏联这样做是因为苏联本身粮食歉收，无法按合同向波兰提供粮食。    波兰总理雅罗谢维奇一周前宣布，波兰一九七五年粮食产量比去年减少两百万吨。    去年波兰粮食总产量为两千三百万吨，进口了约三百五十万吨，其中约有一半是从西方国家进口的。    巴尔齐科夫斯基在记者招待会上回答问题时说，一段时期内波兰将无力满足它本国对粮食的需求，因此今后将不得不继续进口。过去向波兰提供粮食的主要西方国家是美国和加拿大。几周前有消息说，波兰已在北美市场购买了一百万吨粮食。    【本刊讯】英《每日电讯报》九月十七日刊登一篇文章说：俄国人已对波兰人说，波兰今年必须设法从别处进口粮食。但是他们已答应向波兰提供信贷来帮助波兰购买它所需要的二百万吨粮食。波兰人将不得不用因苏联买粮而上涨了的价格购买西方粮食。

【本刊讯】英《星期日电讯报》九月二十一日刊登记者戴维·弗洛伊德的文章，题为《俄国正在使利比亚成为一个“古巴”》，摘要如下：    据最新的消息说，苏联的武器和操纵这些武器的俄国人员这样大量地涌入利比亚，以致这个国家势必成为俄国在地中海地区进行活动的主要基地。    一位消息灵通的观察家说，“利比亚正在变成地中海的古巴。”    俄国人显然认定利比亚可以代替埃及。他们在埃及实行的笨拙的外交使他们失去了萨达特总统的友谊。    俄国人已经给利比亚运去了六十二套导弹系统——萨姆２、萨姆３和萨姆６导弹，为的是利用这些导弹来保卫俄国人希望使用的港口、机场以及其他的设施。    到八月底，他们还运去了三百七十五辆塔特式和Ｔ—１坦克。正在利比亚和俄国训练的利比亚人来驾驭这些坦克。训练利比亚人员来操纵导弹和驾驶坦克都给俄国人带来最大的头痛。一位训练过埃及与叙利亚的坦克人员的苏联教官说，他怀疑是否能训练好利比亚人来操纵复杂的武器。    现在还没有操纵导弹系统的利比亚人员。派到利比亚武装部队里的俄国顾问的数目已经将近七百人。预料，到明年初，就将达到一千六百人。    苏联顾问也已经进入利比亚的经济领域。俄国的工程技术人员正在勘探石油与矿产。    他们最重要的工程是原子反应堆。由于答应给他们原子反应堆，卡扎菲上校这才同意在他的国家里给俄国人提供基地。托布鲁克正在扩建以便给俄国海军提供便利。现在正在离埃及边境十二英里的巴尔迪亚建设一个海军基地，它大概是要给俄国在地中海的潜艇提供便利的。    我们的外交记者写道：西方各国政府对于莫斯科加紧对许多非洲国家提供军事的与非军事的援助的战略，表示越来越大的忧虑。

【塔斯社莫斯科九月十九日电】柯西金今天接见了阿拉伯社会主义联盟负责国际联络事务的书记沙哈提。沙哈提向柯西金转达了利比亚总理贾卢德的敬意。他们谈了加强苏利友好关系与合作的问题。

【路透社新德里九月十九日电】今天最高法院未对一项将会使控告甘地夫人诉讼失败的宪法修正案作出裁决，而是决定评一评甘地总理对违反选举法罪名提出的上诉是否有理。    第三十九号修正案是想禁止法院审理同总理有关的任何选举问题上的争端。有人对这项修正案提出了异议，认为这是违反宪法的。    首席法官拉伊在同其他四名高级法官一个月来一起听取了赞成和反对这项修正案的论点后，宣布了这项出人意料的决定。    在这以前，甘地夫人的上诉被搁置一边，以待最高法院解决这个宪法问题。    首席法官拉伊说，最高法院将听取双方对于甘地夫人上诉的理由和实际情况的意见，“以便估计一下双方对第三十九号修正案在宪法上是否有效的对立的论据”。    为被监禁的社会党领袖拉杰·纳拉因出庭辩护的律师认为这是道义上的胜利。（纳拉因对这项修正案提出了异议。）但是，他们承认，法院拒绝立即裁决第三十九号修正案是否有效，以及拒绝在开始听取上诉是否有理之前休庭这个事实使对方在战略上处于有利地位。    当纳拉因的首席辩护律师尚蒂·布尚今天上午结束关于反对这项修正案的陈述时，人们就预料五名法官将保留他们的决定。    司法观察家说，他们对这一案件的处理办法，事实上是把第三十九号修正案撇在了一边。他们现在要在整个案子审理结束时就这项修正案的合法性作出裁决了。    甘地夫人的上诉是反对阿拉哈巴德高等法院六月十二日说她在一九七一年议会竞选中犯了舞弊罪的判决的。    【美联社新德里九月十九日电】最高法院今天决定复审对英·甘地总理违反选举法的定罪，她曾试图用宪法修正案来阻挠对她的定罪。这个出乎预料的情况是在法院就修正案的是否有效进行了四个星期的辩论之后出现的。最高法院拒绝对议会上月通过修正案的作法是否合适立即予以裁决。    然而，五人法官小组说，小组要考虑甘地夫人的上诉本身的法律依据，因此把宪法修正案这个棘手问题暂予搁置。

【合众国际社里斯本九月十九日电】经过政府批准发表的报纸消息今天说，在屡遭战争破坏的领上——安哥拉于十一月十一日获得完全独立以前，将从那里撤出全部葡萄牙军队。    一些报纸说，葡驻安哥拉高级专员莱昂内尔·卡尔多佐将军在电台发表讲话时对安哥拉人说，联合国可能不得不决定如何实际地在三个敌对的派别中分配权力问题。

连熟知谢里夫案件的那些国家安全委员会人员都不能确定他何时成为直接听命的特务。但在一九五八年后，国家安全委员会总部在公文中提到他时，用的是主要特务都有的代号。他的代号是“狮”。    一九五九年，谢里夫在名义上是总统府新闻局局长，实际上是埃及情报机关首脑。在苏联国家安全委员会指导之下，他以狂热的阿拉伯民族主义者姿态出现。他主张埃及国内的目标应该是社会民主主义，外交政策的目标是阿拉伯国家团结一致，瓜分以色列。    在纳赛尔知情或不知情之下，谢里夫和国家安全委员会秘密安排了苏联与埃及的情报合作，并由苏联训练埃及情报人员。这种安排使苏联能够利用他们代埃及训练的人员，进一步渗透埃及政府；也使谢里夫能有借口在开罗公开会晤负责与他联络的国家安全委员会官员。    到了一九六○年代的头几年，所有埃及派到外国服务的人员都由谢里夫核准，政府官员的安全调查都由他督导进行，送呈纳赛尔的报告和每日简报的内容都由他决定。因此通过谢里夫，国家安全委员会控制了纳赛尔赖以决定他的判断和国策的情报。一九六七年，谢里夫在埃及的权力只在总统一人之下，总统给内阁各部长的命令由他转达，成了他们的实际上司。    谢里夫能掌握大权，主要是由于他极善于掩饰。纳赛尔知道苏联的意见不一定符合埃及的利益。他也知道有许多僚属，例如总理萨布里、内政部长戈马、陆军部长法齐等都是亲苏派。但他没有理由怀疑他所信任的情报首脑，一个十足的埃及爱国分子。事实上，谢里夫是纳赛尔认为可以从他得到客观意见的亲信。在一九六七年春季，纳赛尔将要决定对以色列和战的紧要关头，谢里夫对纳赛尔提供的世界局势，是苏联国家安全委员会所要纳赛尔看到的材料。黄金之乡一九七○年五月，苏联大使维诺格拉多夫把萨哈罗夫叫到开罗去。赞扬他在亚历山大的工作表现，对他说“邻居”（外交部给国家安全委员会的名称）要求把他调到开罗。萨哈罗夫立即同意。开罗是苏联特务活动的主要中心，他特别希望能够调到开罗。    但是出乎他意料之外，他的计划未能成功。三四天后，他母亲从莫斯科打电话来，问道：“你得到新任务的消息没有？”    他答道：“得到了。上星期大使和我谈过。”    他母亲很得意地说：“哦，不是你说的那个，你要调到黄金之乡。你父亲替你安排的。”    萨哈罗夫虽然感觉失望，却没有说出来，只含糊道谢了事。在外交部中，“黄金之乡”指的是科威特，波斯湾上油藏极富的一个阿拉伯酋长国。若干年前，由于某种官僚手续的错误，苏联政府为派驻科威特的人员订了很高的生活津贴。苏联人员用这种额外收入买免税的西方国家货物，带到莫斯科高价出售，可以发点小财。萨哈罗夫早就不看重钱，却很重视他可能在开罗学习到的和探悉的东西。可是他家里的人又一次改变并控制了他的命运。    科威特的情形和萨哈罗夫在埃及所知道的情形大不相同。在埃及，苏联人员可以为所欲为。但是科威特的保安人员监视严密，工作效率高，对苏联人员的认识亦深。科威特也知道只要苏联想和他们保持外交关系，他们就可以对苏联特务采取严厉政策。在西方国家内，苏联国家安全委员会的官员常会殴打摄影记者和平民，进行绑架，当地警察对他们个人身体却不采取行动。科威特的警察却不然。苏联官员酒醉行凶，殴打警察，警察就立刻把他大打一顿，然后在牢里关三天，再叫苏联大使馆领他回去。    当地的苏联人员非常不满。新到任的大使图皮秦是个年事已高的官僚，刚愎自用，喜欢滥用职权。他不准手下的人买免税酒，不准以大使馆的汽艇作游乐之用，不准举行送别宴会。他自己却从上午就开始喝酒，并且从莫斯科调来四名亲信，在大使馆内布下自己的情报网。（八）

【法新社新德里九月十九日电】根据今天在这里签订的一项议定书，印度和苏联将建立一条“对流层散射无线电通讯线路”，用于两国间穿过喜马拉雅山的直接无线电通讯联络。    这条线路据料将在约两年半内建成，它将使两国间能够进行电话和电传打字电报机的传输。    这条线路开始时将有十二条通话线。    来访的苏联邮电副部长沙姆申代表他的政府签署这项议定书。    这项议定书有个意味深长的特点是，苏方同意考虑接受使印度能为这条线路提供设备项目。    鉴于两国间的通讯越来越频繁，两国代表团还研究了用苏联人造卫星建立直接卫星联系的可能性。    印度交通部长沙尔马说，这项议定书是两国不断发展的关系的“另一里程碑”。    【印报托新德里九月十二日电】据苏联新闻社报道，印度、苏联、巴基斯坦和意大利专家上月“在帕米尔—喜马拉雅山地带一连进行了四次人工爆炸”，以便取得帕米尔—喜马拉雅山结构的地质图。    这些爆炸是八月十五日至二十日在塔吉克斯坦的的喀拉湖和祖尔湖湖面以下二百英尺进行的。    在印度的帕尔巴特峰山脚下也进行了一次爆炸。    苏联新闻社说，震动波及长达几百英里的山丘，在底下深处的岩层都有所反映。该社说，目前正不断获得关于帕米尔和喜马拉雅山的结构的大量资料，那里的地壳扭曲成为巨大的皱折，有些地方厚达四十英里。