【本刊讯】美《纽约时报》十一月二十九日发表一篇社论，题目是《符拉迪沃斯托克武器条约》，摘要如下：    福特和勃列日涅夫突然达成的对进攻性战略导弹和轰炸机规定了数量限制的协议，并不是象国务卿基辛格所声称的那样“对武器竞赛施加了一种限制”。相反，它将允许双方继续进行他们计划搞的扩充军备的活动。费用和不稳定性大概会增加。    福特总统说，符拉迪沃斯托克协议是可以从俄国人那里获取的最好的协议。基辛格国务卿则说，如果没有这项协议，苏联大概要搞更大规模的扩军。如果把这些言论看作事实（国会必须对这两种言论进行非常仔细的调查），那么世界可能就得尽量利用一个坏的协议。但是几乎没有理由欢呼这项协议，或者象总统发言人那样把它说成外交上的一个“巨大胜利”。它不是那么一回事。    对携带分导多弹头的导弹规定的数量惊人地高，据说为一千三百枚，这是该协议中主要的令人失望之点。这几乎四倍于五角大楼原来希望对苏联部署的装有分导多弹头的大型新导弹规定的限额。国防部警告说，任何更人的数目都会使苏联拥有对付美国以陆地为基地的导弹力量的“第一次打击”能力，现在规定的这个数目，几乎是据说基辛格国务卿今春向俄国人建议的数量的两倍，比据说俄国人自己当时提议的数目还要高大约百分之三十。    但是福特总统现在说，美国参谋长联席会议赞同符拉迪沃斯托克协议。如果这是真的，其原因是清楚的。双方的军方对限制对方力量的兴趣显然比对为自己的计划开绿灯的兴趣要小。    在国会允许进一步进行谈判以完成这些协定之前，全国人民有权知道，美国的扩充军备的活动会带来怎样的局面。    政府已经承认，这项协议不会制止目前正在进行的质量方面的武器竞赛。美国将自由地部署数百架Ｂ—１轰炸机和十艘三叉戟式导弹核潜艇。苏联将自由地部署一千三百枚它一直在发展的新式分导导弹。对导弹发射试验没有规定限制来放慢质量方面的武器竞赛。对于其他诸如陆地机动和空中机动的洲际弹道导弹、潜艇发射的巡航导弹这类造成不稳定局面的东西，以及对导弹准确性方面的某些重大改进也没有规定任何限制。一九八五年以后时期进攻性运载工具总数（据说规定每一方的导弹和轰炸机的总数合在一起不得超过二千四百个）的削减问题，尚需进一步进行谈判在从现在起“不晚于”五、六年的时间内开始谈判。由于俄国人现已同意双方拥有同等数量的战略轰炸机和分导导弹，这些将来的谈判无疑将会简化。另一个收获在于苏联接受了美国关于在欧洲和亚洲的美国前沿飞机不包括在协议之内的立场。    这项新条约最终将必须得到参议院批准，参议院现在必须决定的是，它是准备勉强接受对进攻性战略武器规定的这样高的限额呢，还是认为应当要求美国领导人回到谈判桌旁谋求比较有意义的军备控制。

【本刊讯】美《华盛顿邮报》十一月三十日刊登卢·甘农写的一篇新闻分析，标题是《福特将于明年访华对外政策与尼克松的雷同》，摘要如下：    福特总统将在明年访问大陆中国的决定，明确地表明他打算沿着尼克松的对外政策的足印走，同时试图打上他自己作为总统的印记。    尽管经常有人批评福特说他应当把更多的时间花在华盛顿以注意国内事务，他还是在表明，他象他的几个前任一样全神贯注于对外政策。    尽管福特个人的风格有所不同，福特的白宫事实上正在许多方面开始变得跟他的前任的白宫很相象。福特同他的前任最相象的一点是，他频繁地在美国国内和国外旅行。    【法新社北京十一月二十九日电】当美国总统福特明年访华时，他将继续进行由他的前任尼克松在一九七二年二月开始的实现美中关系正常化的“长征”。    象通常那样，基辛格先生给他最近在中国的五天逗留保持严格的沉默，暗示他的访问纯粹是例行公事，但是然后他宣布了福特总统访华的消息，从而使外交官们和记者们大吃一惊，这样基辛格先生就使一种似乎正在冷淡下去的和解获得了新的动力。    也象通常那样，他使和解获得了一种个人的动力，其中包括在最高级进行接触。    关于中美将举行最高级会议的公告是在离中国边境不远的符拉迪沃斯托克举行的苏美最高级会议之后几天发表的，所以关于中美举行最高级会议的公告起了恢复平衡的作用。    从逻辑上说，这次最高级会议应该预示着在华盛顿和北京之间的和解方面将出现新的具体步骤。    今天在华盛顿，关于福特先生访华的公告也使人们感到意外。这里的观察家们说，总统接受中国邀请一事表明，美国政府比过去更优先考虑它同两个共产党大国的关系，并表明它不打算为了搞苏美缓和而不谋求它同北京的关系正常化了。    华盛顿的观察家们在这里说，福特先生同中国领导人会晤的时间仅在下届美国总统竞选开始之前几个月，这样可能加强他在美国选民中间的形象，如果象他最近宣布的他将竞选再次当总统的话。    由于宣布将进行这次访问，福特先生也使他自己成了由尼克松先生开创的华盛顿—莫斯科—北京三角外交的继续执行者。这种三角外交仍然是前总统的活动中人们争论最少、并且受到最广泛赞扬的方面。

【合众国际社华盛顿十一月三十日电】美国国务卿基辛格完成了他访问中国和日本的外交旅行，今天回到了华盛顿，准备面对批评未来的美苏核武器新协定的人们。    【法新社华盛顿十一月三十日电】基辛格国务卿在出国访问后于今天返抵华盛顿。    基辛格将在十天后再次出国。他将先去布鲁塞尔参加将于十二月十日举行的北约外长会议。从十二月十四日至十六日，他将随同福特总统在马提尼克岛同法国总统德斯坦会晤。

【共同社东京十二月一日电】题：椎名副总裁“裁决”三木适于当总裁候选人    椎名副总裁于一日上午十时在自民党本部同大平正芳、福田赳夫、三木武夫、中曾根康弘四位实力人物举行了会谈。在会谈时椎名副总裁提出了“裁决案”，他说，我认为三木武夫作为后继总裁的候选人是合适的。以此为基础，各个实力人物同士进行了会谈。中途，田中派的西村英一也参加了会谈。椎名说：“这是我负责的最终方案”。强烈要求各位实力人物沿着这条线进行会谈。    【共同社东京十二月一日电】题：根据椎名裁决，大多数确定实现三木新总裁    对选出自民党继任总裁进行调整工作的椎名副总裁，一日推举三木武夫作继任总裁。对此，在党内三木派自不消说，福田派和中曾根派也立即同意“裁决方案”。还有，椎名、水田、船田和旧石井这四个中间派，以及保利茂、佐藤荣作等党的元老也表示同意。    唯独迄今一直主张“应公选决定继任总裁”的大平、田中两派，同一天对决定最后的态度表示保留。    以“公选”为基本方针的大平派同一天保留决定最后的态度，说：“应由党代表大会决定总裁这一基本姿态不变。椎名裁决案在现阶段是‘私人方案’，因此要在领导人会议和总务会等党的正式机关深入研究后再作决定。”    至此，围绕“椎名裁决案”，只有大平、田中两派持保留态度，除此之外，党内的几乎所有势力都支持“裁决案”，所以大势已定。    此外，二阶堂干事长、铃木总务会长、山中政调会长这三位党的领导人就“椎名裁决案”事前并没有得到通知，因此对椎名副总裁表示强烈的不满。这样。就还有一些不稳定的因素。    所以。最后的解决要等到把“椎名裁决案”提交领导人会议、总务会、两院议员大会等党的正式机关讨论之后。据说，党内的大多数和田中首相都采取“只要党取得统一就可以了”这样一种姿态，因此，据认为，“椎名裁决案”被推翻的可能性是极小的。

【共同社东京十二月一日电】题：党的三位领导人决定辞职    自民党的二阶堂干事长、铃木总务会长、山中政调会长一日晚上在党总部举行三领导人会议，就椎名副总裁指定三木武夫作继任总裁候选人事宜进行了协商，提出反驳说：    “椎名事前没有同我们进行任何协商，是无视作为党的机关的三领导。”决定二日一齐辞职。

【本刊讯】美国《巴尔的摩太阳报》十一月二十九日刊登该报记者迈克尔·帕克斯发自莫斯科的一篇分析文章，题为《苏联的各派面临着要大炮还是要黄油的辩论》，摘要如下：    未来苏美进一步限制战略武器的协定，似乎将是形成苏联今后两年国内政局的一个关键因素。    当勃列日涅夫向下次党代表大会报告他同西方搞缓和的努力的结果时，这项协定将是他可以炫耀的东西。    象在美国一样，这项协定十之八九也会成为一场关于缓和的总辩论的焦点，这里也有对缓和持怀疑和批评的态度的人。同样重要的是，这项协定对于苏联领导中希望把较多的用于国防的资金转用于发展经济和提高人民生活水平的那些人来说，将是一项强有力的、令人确信的论据。    这场辩论的相当大的一部分将集中于勃列日涅夫的政策和他的个人领导，这是因为，在这里，他强烈支持谋求缓和，并且，在符拉迪沃斯托克最高级会晤以及对初步协定感到洋洋得意之后，他是大力支持新的武器协定的。政策辩论将会激化    预计明年当勃列日涅夫先生再次去华盛顿真正签订这项协定时，苏联国内就政策问题的辩论将会激化起来。    在幕后，党和政府以及克里姆林宫最高层领导本身中对立的派别，将就党的政治纲领和这个国家下一个五年经济发展计划进行激烈的辩论。    缓和可能成为行将到来的辩论中的关键问题，围绕着这个问题，形成了一些政治联盟。    苏联批评缓和的人并不完全反对同西方搞缓和，据信这一派包括一些军界领导人，包括政府和党机关中的强硬路线者以及许多简单地认为一般美国人和资本家都不能予以信任的人。这里的观察家们认为，但是他们争辩说，为了缓和与经济合作而作出的让步太多了，至少需要更加提高警惕。最敏感的因素对于这些人来说，新的战略武器协议（极象是苏美关系中最敏感的因素）很可能促使整个缓和政策受到怀疑。    这场辩论在过去两年中已有几次表面化，最近一次是在今夏这里的苏美最高级会议结束之后。那时鼓吹控制军备的人写了一些长篇文章，同那些不具姓名的反对新的限制的人们所提出的异议进行争辩。    一个鼓吹者（据说同勃列日涅夫有密切联系）呼吁公众支持缓和政策以及勃列日涅夫个人促进缓和的努力。    福特和勃列日涅夫上周末在符拉迪沃斯托克达成的谅解可能重新引起这场辩论，因为强硬路线派在今后六七个月就这项协议进行谈判时，企图重新提出这个问题。    对外政策和国防战略在决定一九七六——一九八○年经济发展计划方面还是关键性的因素，因为必须很快决定：给国防开支拨出多少款项，给经济发展、工业现代化和消费品生产等等拨出多少款项。    在符拉迪沃斯托克规定的时间表还考虑了美国的总统选举以及对缓和的攻击将产生的影响。    即使协定在六月份缔结，也要到一九七七年十月才能生效。毫无疑问，规定这么一个长长的截止期，是为了容许苏美部署新的武器，这还可以缓和对福特政府施加的压力（这种压力是要它强求批准），事实上是允许总统选择是在新国会里，还是在从现在起的两年之后选出的国会里强求批准。    这反过来意味着克里姆林宫不一定担心这项协定会在苏联的党代会上遭到否决。

【美联社华盛顿十一月二十九日电】马萨诸塞州共和党参议员布鲁克今天说，如果核扩散的情况继续下去，美苏就军备控制达成的协议可能变得毫无意义。布鲁克指出印度已爆炸一个核装置，他说，核技术的扩散很可能会加速，因为对核能力的扩散的危险没有予以充分的注意。    布鲁克在一篇为马萨诸塞州电台广播录音的讲话中，赞扬福特总统在符拉迪沃斯托克为军备控制作出的努力是“朝着正确方向迈出的几步”。但是他又说：“如果美苏战略军备竞赛取得稳定，而在一个出现很多核国家的世界中产生的危险却使这种稳定无效的话，那就会是一种残酷的讽刺。”

【路透社伦敦十一月三十日电】西德总理施密特今天对英国执政的工党说，“我们希望你们”留在欧洲共同市场内，尽管事先有人警告说他的这种讲话会使听众恼火。    虽然昨天的会议就英国继续留在共同体内提出了强硬的条件，但是这位西德社会民主党人博得了许多人的善意的笑声和热烈的掌声。    施密特说：“我最想要说的    ——即使冒有人退出会场的风险也要说的是，你们在大陆上的同志希望你们留下来。请你们考虑这个意见。”    他提出了直言不讳的警告。如果西方的民主国家未能在自己面临的经济问题上进行密切的合作的话，那么不仅经济稳定要受到威胁，而且政治稳定也要受到威胁。这方面的失败可能“危及我们在民主制度中生活的权利”。    他呼吁共同行动来对付世界石油价格危机。他说，工业国家应当实行严格的能源政策而抛弃“任何诱惑人的国家威信的想法”。    他建议“产油国和用油国之间进行制度化的、切实可行的合作”。他说，他的政府是不相信同产油国对抗的做法的。    施密特还说，他刚刚访问过苏联，“访苏期间，我得到了这样的印象：苏联领导人对继续保持缓和极感兴趣”。    但他警告说，他们有一个极其强大的联盟，“我们应当谨慎小心地保持均势”。    他是在历时四天的工党年会快要结束的时候讲话的。    在这次年会上，日益强大的左翼要求政府更加注意会议的决议，迅速就共同市场问题举行公正的公民投票。    昨天有关共同市场的决议说，英国议会必须保持可以拒绝共同体的法律的权利和主权，在举行公民投票以前工党应再召开一次专门会议确定自己的立场。

【美联社安卡拉十一月三十日电】土耳其的国家安全委员会今天开了五小时的会，然后宣布，由于马卡里奥斯打算回塞浦路斯，因此需要把四个省的戒严期限再延长一个月。    委员会发言人宣布，“鉴于最近的塞浦路斯局势可能使紧张局势加剧”，委员会将建议政府延长戒严期限。    会后，看守总理厄尔马克把谈到马卡里奥斯打算回塞浦路斯的声明告诉了记者。    塞浦路斯局势是危急的。厄尔马克说，“马卡里奥斯回去显然不能被认为是情况改善的迹象”。    他说，如果马卡里奥斯到达这个岛上，这可能导致塞浦路斯希腊族人之间的敌对行动，“因为有些人支持他，有些人反对他。这种情况可能使得政治紧张局势加剧”。    本周较早时候，外长埃森贝尔还警告不要马卡里奥斯去，他说，这可能导致代理总统克莱里季斯与塞浦路斯土族人登克塔什之间现在继续进行的双边会谈告终。    【路透社安卡拉十一月三十日电】当军政领导人对马卡里奥斯回到那个多事的岛屿塞浦路斯显示出日益强烈的敌对态度的时候，驻塞浦路斯的土耳其军队今天加强了戒备。

【法新社尼科西亚十一月二十四日电】塞浦路斯土族报纸《灰狼报》今天说，塞浦路斯副总统、塞岛土族领导人登克塔什已决定组成一个内阁作为土耳其军队控制的那一部分塞浦路斯地区的单独政府。    这家报纸说，登克塔什将任命塞浦路斯土族参加联合国大会的代表韦达特·策利克为外交部长。    登克塔什的内阁已经有十四名部长，而克莱里季斯总统的内阁只有九名部长。    这里的观察家说，任命外长是朝着正式宣布成立一个独立的塞浦路斯土族国家方向迈进的第一步。    【法新社尼科西亚十一月三十日电】这里的政治观察家认为，被废黜的总统马卡里奥斯大主教返回塞浦路斯将导致宣布在塞岛建立一个独立的土族国家。    这个新国家将包括被土耳其军队控制的塞浦路斯北部地区。    塞浦路斯的土族报纸今天说，大主教回国将意味着部族间的谈判陷入僵局。    独立的《灰狼报》说：“如果身为政治家的卡拉曼利斯（希腊总理）完全支持马卡里奥斯大主教及其随从人员返回塞岛，毫无疑问，就将会发生更多的令人失望的事情和麻烦。”    它接着说：“在谈判桌旁进行外交和政治谈判是浪费时间，宣布建立塞浦路斯土族国家将一劳永逸地解决问题。”    【德新社尼科西亚十一月二十六日电】塞浦路斯土耳其领导人登克塔什今天对塞浦路斯总统马卡里奥斯计划返回塞岛这一点将会产生的后果表示严重不安。    登克塔什在这里对记者谈话时说，马卡里奥斯是一个具有极端主义观点的人，他曾用武力来实现政治目的。    登克塔什说，他预期在乌卡里奥斯回来时将发生动乱。

【路透社巴黎十一月二十八日电】希腊今天被重新接纳加入欧洲委员会。外长维齐奥斯在已经空了将近五年的座位上就了座。    在最近希腊举行了选举之后，十八国的外长一致表决同意重新接纳希腊。    希腊于一九六九年十二月退出了欧洲委员会，否则就要被停止会籍，因为这个委员会不喜欢当时统治着希腊的军政权。    维齐奥斯在签署该委员会的人权公约（希腊军人委员会曾拒绝接受这个公约）时说，希腊已经开始了一个民主和政治上稳定的新时代。他说：“既然专制政权已经消灭，希腊人民再次面向欧洲，以便恢复悠久的联系。”

【美联社莫斯科十一月三十日电】据说，阿拉法特来这里是要作出这样的判断，即苏联究竟愿意进一步提供多少支持。一旦日内瓦会议复会，苏联是否愿意就中东问题的解决制定一个共同的立场。    塔斯社发表的一项公报的摘要似乎表明，克里姆林宫并没有完全承认阿拉法特是巴勒斯坦人的唯一代表。    塔斯社说，苏联方面表示了这样的信心，即中东问题“可以在日内瓦中东和会范围内最有效地得到解决，巴勒斯坦阿拉伯人的代表必须在同其他与会者平等的基础上参加会议的工作。”    显然，阿拉法特不同意这种措辞，但把这写进公报是要说明苏联强调它希望使日内瓦会议得以重开的立场。    苏联想让会议——苏联是此会议的两主席之一——在解决中东问题上起更积极的作用。    但是阿拉法特自己并没有作出去日内瓦的承诺，因为这将等于去同包括以色列人在内的人进行直接谈判。    【路透社莫斯科十一月三十日电】一项关于苏联官员们和由阿拉法特率领的巴勒斯坦解放组织的代表举行的会谈的公报再次反映了苏联希望所有的阿拉伯国家在解决中东问题上配合行动的愿望。    今晚塔斯社播发的公报并没有宣布苏联正式承认巴勒斯坦解放组织是巴勒斯坦的流亡政府，虽然苏联支持最终建立一个巴勒斯坦国。但公报重申了今年夏天阿拉法特访问莫斯科时达成的巴勒斯坦解放组织“尽早地”在莫斯科开设一办事处的协议。    莫斯科的观察家们说，克里姆林宫对巴勒斯坦解放组织的保留    ——尽管一年多来对它表示了一般的政治支持——看来是由于在一定程度上对未来巴勒斯坦解放组织政府的政治纲领和它的领导方式感到没有把握，同时也是由于该组织从扮演游击战的角色过渡到搞政治活动是需要时间的。    观察家们说，据信莫斯科会谈还讨论了象领土范围和巴勒斯坦国的种族组成这些问题。    【德新社莫斯科十一月三十日电】苏联今天欢迎阿拉伯最高级会议作出的承认巴勒斯坦解放组织是巴勒斯坦人的唯一代表的决定，但苏联并没有明确承认该组织具有这种资格。    巴勒斯坦解放组织首脑对这里进行四天访问后发表的公报说，双方欢迎拉巴特阿拉伯最高级会议作出的承认巴勒斯坦解放组织是“……巴勒斯坦人的唯一合法代表”的决定。    这里的观察家们说，公报的语调表明阿拉法特只是取得了部分的成功。

【塔斯社莫斯科十一月三十日电】题：巴勒斯坦解放组织代表团在莫斯科的访问    关于巴勒斯坦解放组织访问莫斯科的公报说：“苏联现在支持，今后仍将继续支持巴勒斯坦阿拉伯人民争取自身合法权利，包括其不可剥夺的自决权，建立民族家园，直至建立自己国家的权利的斗争。”    以巴勒斯坦解放组织执委会主席阿拉法特为首的代表团从十一月二十五日到三十日在这里进行了访问。代表团“对苏联在解决巴勒斯坦问题及近东调解方面的崇高的原则性立场，对苏联给予阿拉伯国家和人民反对帝国主义、犹太复国主义和侵略，争取民族独立、和平与社会进步的斗争的经常性的有效的无私援助”表示“深切的谢意”。    苏联方面表示相信，“近东问题的全盘调解可以在日内瓦近东问题和会的范围内得到最有效的实现，巴勒斯坦阿拉伯人民的代表应当以与其他代表平等的身份参加这次会议”。    双方“高度评价拉巴特阿拉伯国家首脑会议一致通过的把巴勒斯坦问题同整个近东调解直接联系在一起的决定。他们感到满意的是，巴勒斯坦解放组织被全体与会者承认为巴勒斯坦阿拉伯人民的唯一合法代表，并对通过的关于在巴勒斯坦领土——它将在正如众所周知的联合国决议所要求的以色列军队从所占领的阿拉伯领土上撤走的过程中获得解放——上建立一个巴勒斯坦解放组织领导下独立的巴勒斯坦民族政权的决定表示欢迎”。    还强调了“拉巴特会议关于必须使阿拉伯国家在近东调解方面采取协商一致的联合行动的决定的重要性。这一决定加强了阿拉伯国家在保卫它们合法利益方面的地位”。    公报指出：“拉巴特会议是使阿拉伯各国和各国人民在近东调解、解决巴勒斯坦问题和建立该地区公正持久和平方面向前迈出的一大步。根据原先达成的协议采取了必要的实际措施，以便不久在莫斯科设立巴勒斯坦解放组织代表处。”

【南通社贝尔格莱德十一月三十日电】巴勒斯坦解放组织主席阿拉法特率领巴勒斯坦解放组织代表团今天上午抵达贝尔格莱德。    联邦执行委员会主席杰马尔·比耶迪奇欢迎了阿拉法特和巴勒斯坦解放组织代表团的其他成员。    阿拉法特抵达后不久，比耶迪奇和他就进行了非正式交谈。    【南通社贝尔格莱德十一月三十日电】南斯拉夫总理比耶迪奇和巴勒斯坦解放组织主席阿拉法特今天晚上举行了正式政治会谈，在阿拉法特访问贝尔格莱德期间的今后数天，会谈将继续进行。    会谈后据说，南斯拉夫总理比耶迪奇、阿拉法特和其他与会者大部分谈的是中东问题。阿拉法特详细地介绍了巴勒斯坦解放组织的立场和观点，而比耶迪奇总理、米尼奇外长和南斯拉夫其他与会者则介绍了南斯拉夫的观点。    会谈一开始，阿拉法特表示感谢南斯拉夫迄今为阿拉伯事业的胜利，特别是为巴勒斯坦人民——在双边方面，更多是在国际方面——所作的一切努力。比耶迪奇总理说，南斯拉夫将继续给予这样的支持，因为它相信，如果不解决巴勒斯坦问题，中东危机也不可能解决。    会谈中双方注意到南斯拉夫—巴勒斯坦关系与合作正在很顺利地发展。    在今晚的会晤中，一大部分会谈还涉及在联合国大会就巴勒斯坦问题的决议案表决后，目前能够做些什么工作。南斯拉夫代表答应在这方面也给予全力和积极的支持。

【本刊讯】美国《华尔街日报》十一月二十二日刊登诺曼·珀尔斯坦发自汉城的一篇文章，题为《支撑南朝鲜》，摘要如下：    一九六一年五月十六日凌晨，一批年轻的校官推翻了张勉总理的民选政府，摧毁了南朝鲜进行的第一次代议制民主的实验。    美国和韩国的目击者说，这次政变之所以成功，仅仅是因为华盛顿驳回了它自己的大使馆的意见，决定承认这些校官们为合法政府。其中一名校官——朴正熙，后来就成了南朝鲜的总统和最有势力的政治人物。    十三年后的今天，朴先生的地位又发生了疑问。在学生、神职人员、知识分子和政见不同的政界人物当中，反对朴正熙实行的镇压和独裁统治的声浪日益高涨。在汉城的某些实业界人士里，有人在悄悄地谈论需要把他换下来。但是预料在福特总统抵达这里作一天访问的时候，华盛顿会再次大大提高他的声望。    美国继续支持朴政府一事反映了国务院的两项政策，这两项政策不仅应用于南朝鲜，也应用于其它镇压人权的友好国家的政府。一项原则是：美国不干涉其盟国的内政。另一项原则是，如果关系到美国国家利益，“即使我们不赞成，我们也要做”。基辛格最近在参议院作证支持继续给南朝鲜以援助时对此作了最清楚的说明。作为抽象的原则，这两种政策听起来都是很吸引人的。但是，这些原则是否是指导美国同南朝鲜和朴政府的关系的恰当方针，是有些疑问的。    不管你喜欢与否，进行干涉是美国同南朝鲜关系中的固有特点。二十五年来，美国倾注给南朝鲜的经济和军事援助超过一百一十六亿美元，在朝鲜战争里，美国死了三万三千多人。此外，现在还有三万八千名美军驻在这里，保卫着南朝鲜，而且南朝鲜的大多数军队都在美国驻这里的最高军官理查德·史迪威将军的指挥下。驻在这里的美国外交官坚持说，福特总统来访同南朝鲜的内政毫无关系。但是在目前情况下，美国作出任何决定，包括保持沉默的决定，都会影响到南朝鲜的内政。一个更加复杂的问题美国国家的自身利益问题要更加复杂得多。就朝鲜情况而言，美国说，它的自身利益需要整个北亚都获得安全，更具体地说，就是保持南北朝鲜之间的和平。    国务院显然认为，它对朴政府的支持使朝鲜局势得以保持稳定，并认为这个政府遭到任何的削弱都必然会增加北方进攻的可能性。    基辛格上周在华盛顿举行的记者招待会上阐释这个原则时解释说，福特总统访问南朝鲜是对他刚刚结束的四天日本之行的当然补充。他还说，“要是我们到了那个地区而不去访问韩国，就不可能不使人对我们对韩国所作的承认是否仍然象历来那样这一点产生严重的怀疑。”    如果上述假设是正确的，那么华盛顿对南朝鲜的民权和人权表示关切而不说话，也许是可以理解的。但是仔细看一看朴总统所推翻的政府和他现在所领导的政府，就可能得出相反的结论。    大使馆中的大多数高级官员，其中包括政变时的代办（当时没有大使）马歇尔·格林，以及当时驻在南朝鲜的大多数美国高级军事人员都反对承认这些年轻的校官。他们争辩说，应该鼓励南朝鲜继续发展其代议制机构。他们说，如果他们对这次政变不予支持，就很可能使张先生继续当政。    但是肯尼迪总统以及国务院和国防部的高级官员们对他们的告诫不予理会。又是这个问题今天，南朝鲜的问题又是稳定这个问题。反对十三年前的军事政变的某些人说，现在再让会成立一个类似以张先生为首的政府的动荡局面出现也许太迟了。他们说，今天这样干比一九六一年时要冒更大的风险。北朝鲜在军事上比那时强大了；美国现在没有那么大能力也不大愿意保护南朝鲜，使它不遭到进攻，因为美国在这里的军队减少了，而且自从越南战争以来它对在亚洲进行地面战争也不那么热情了。    情况可能是这样。但是南朝鲜自己的兵力现在已达六十多万人，南朝鲜的许多部队，例如海军陆战队的“青龙”旅，同美国一道在越南打了五年仗，美国现在正在资助南朝鲜来实现一项十五亿美元的现代化计划，以使它的国防军有自卫的力量。    汉城朴总统的支持者们说，若没有他的专断的控制，南朝鲜相当可观的经济发展将无法维持下去。但是大多数南朝鲜人，无论是不是批评他的，看来都认为必须使经济继续增长。另外还有一个问题是，朴总统政权本身是否会成为构成南朝鲜和北亚地区不稳定的原因。这里的西方外交观察家和军事观察家说，没有任何迹象表明南北朝鲜眼下会爆发战争。相反，南朝鲜稳定的最大威胁是内部威胁，它来自反对朴正熙政府的持不同政见者。许多持不同政见的人说，他们将继续抗议，直到朴正熙同意给予象议会那样的代表机构以更多的权力。

【法新社波哥大十一月二十五日电】据此问报道，今天在波帕扬和帕斯托两个城市爆发了上周在哥伦比亚一些地区开始的专门针对生活费用上涨的骚乱游行。    在考卡省会波帕扬，市政府、一个警察所以及其它官方机构受到大学生和工人们投掷燃烧弹和石块的袭击。    由于警察使用催泪瓦斯来驱散示威者，许多示威者和警察都受了伤。据官方说，至少有一百名示威者被捕。    【法新社波哥大十一月二十六日电】据此间从官方人士中获悉，大学生们今天下午火烧了全国咖啡联合会的所在地以及同厄瓜多尔交界处的帕斯托市的一个咖啡工厂。    这些事件发生在纳里尼奥省省会帕斯托市实行宵禁之前，实行宵禁是为了对付由于抗议生活必需品价格上涨而引起的骚乱浪潮。    在省政府大楼，警察发现了三颗燃烧弹。    省长乌戈·巴尔卡萨尔说，有一百五十名示威者被捕，他指出，不许再发生骚乱。    【拉丁社波哥大十一月二十七日电】震动全哥伦比亚的抗议生活费用上涨的浪潮已蔓延到波哥大，有数百名低收入的居民封锁了通往东部地区的交通要道。    与此同时，在同厄瓜多尔交界的帕斯托市，直至中午当局尚未决定取消昨天在暴乱事件之后所实行的宵禁。    军队和警察在这个位于波哥大以南八百公里的城市的街道上进行巡逻。    在波哥大郊区有数百户缺少生活资料的人在十公里长的街段上扔破碗和石块，堵塞了从波哥大通往比利亚维森西奥的公路。    波哥大东南郊几个区的居民举行了“罢市”抗议生活费用上涨，据官方报道，由于严重缺乏汽油以及由于该地区城市交通“欠缺”，近十个月内生活费用上涨了百分之十九。    今天在该首都出现了又一个劳工问题——哥伦比亚土地改革委员会的数百名工作人员突然举行罢工，要求增加工资。    陆军司令阿尔瓦罗    ·巴伦西亚·托瓦尔将军今天对记者们说，“哥伦比亚局势复杂”，但是他强调说，“秩序可以维持住”。    由于汽油缺乏，昨天在波哥大造成了交通半瘫痪。    在帕斯托，当局决定学校停课，街道上没有小汽车，只有士兵在巡逻。    【路透社波哥大十一月二十八日电】学生今天在卡利市发动骚乱，全国性抗议物价上涨的浪潮在继续。    传至这里的消息说，警察使用催泪瓦斯来驱散那些用石块和土制燃烧弹进行袭击的中学生。    目前的骚乱是十三天前在卡利开始的。    该市从那时以来一直处于军管之下。    另三个城市也处于军管之下，这三个城市是加勒比海沿岸的里奥阿恰、波帕扬和厄瓜多尔边界附近的帕斯托。    【法新社波哥大十一月二十七日电】由于石油严重缺乏，波哥大今天陷入半瘫痪状态，政府把这归咎于那些企图迫使它们的产品涨价的石油公司。    公共运输系统行驶不正常已有三天了，今天数百辆车辆由于缺油而堵塞在街上，运输情况正在恶化。排成长队的汽车等在加油站，希望能加到油。    警察说，从波哥大和其它大城市通出来的主要道路今天被抗议最近公共运输涨价和抗议生活费用越来越高的示威者堵住。非官方的统计数字表明，生活费用在过去五个月上升了大约百分之五十。    【法新社波哥大十一月二十八日电】由内政部长科尔内略·雷耶斯领导的安全委员会今天采取了阻止近来在哥伦比亚出现的暴力事件的非常措施。    雷耶斯说，在波哥大、波帕扬、帕斯托以及其它省会的暴力事件之后，正在恢复平静，而这个尚未公布的措施要待局势需要时再采用。    此外，这位部长还排除了在全国实行戒严的可能性。

【法新社布宜诺斯艾利斯十一月二十八日电】布宜诺斯艾利斯客运企业主不听政府的威胁，继续进行从午夜开始的要求增加票价的罢工。    当局在今天的通告中威胁私人运输企业主恢复正常运输，否则将采取严厉惩罚，甚至可能取消许可证和没收车辆。    在过了当地时间十八点的期限后，运输者的罢工继续给乘坐地铁和郊区火车的工人和职员的正常运输制造困难。    为了暂时解决这些困难，布宜诺斯艾利斯市政当局取消了对私人汽车行驶的一些限制，并准予在市内自由停放。    【拉丁社布宜诺斯艾利斯十一月二十九日电】据官方说，在私人客运企业的罢工已达二十四小时的时候，庇隆主义政府今晚准备没收那些不服从使运输立即恢复正常的命令的车辆。    接近交通和公共工程秘书处的人士预言，将对企业主的“停工”采取严厉的镇压措施。    还未执行的决定今晚得到联邦警察的支持，据警方发言人说，警察指挥部已下令对决定恢复城市和各省间的运输工作的汽车进行武装保护。    这个拥有近八百万居民的人口稠密的首都布宜诺斯艾利斯，实际上已处于缺乏客运的状态，尽管官方采取措施增加了火车、地铁和国营公共汽车的路线。此外，由于据说在城郊的车辆遭到所谓袭击，出租汽车的正常路线显然缩短了。    官方人士证实，由于“拉普拉塔河”公司遭受袭击，七名司机受伤，其中一人中弹，该公司曾一度中断了企业主的罢工，袭击使它的三十五辆汽车遭到破坏。    【拉丁社布宜诺斯艾利斯十一月二十九日电】客运工人今晨出动帮助被企业主停止的运输恢复正常，并准备驾驶政府开始没收的车辆。    由本国领工资的司机组成的电车工人联合会人士对本社记者说，“工人将与人民团结在一起，反对企业主的‘停工’”。

关于五角新世界    至少在开始时，基辛格的着眼点是更长远、更全球性的。他预料要出现一个五角的新世界——这五角是：政治上和军事上都强大的美国，经济不断增长但军事上依附华盛顿的西欧，经济上脆弱而军事上是巨人的俄国，人口上和地理上巨大而其他一切方面都只能依靠其潜力过活的中国，最后是经济上是巨人而军事上是侏儒、被宪法解除了武装的日本。在这样一个扩大的世界里，同中国接近可能有很大的好处。就可以影响俄国采取比较灵活的立场，从而缓和莫斯科和华盛顿之间那种在战后年代一直占支配地位的僵持局面。为使外交发生变化而搞的各种可能的力量组合，似乎是无穷无尽的。    一九六九年二月，基辛格专心于处理一些眼前的问题——越南战争、限制战略武器会谈、总统即将进行的访问西欧，因而他认为中国是次要问题，几年内大概不致成为一个紧迫的问题。的确，在一九六九年的头六个月中，基辛格不过是尼克松政府开往中国的火车上的一个乘客，总统显然是这列火车的唯一司机。    尼克松在私下“探索同中国人和解的可能性”，在公开场合却不动声色。二月初，总统却私下告诉参议院多数党领袖、蒙大拿州的迈克·曼斯菲尔德说，他要尝试“打开”通向中国大陆的“大门”。（曼斯菲尔德在二十年代初期曾在驻中国的炮舰上服过役，那时他是一名年轻的海军陆战队队员。）尼克松重申他的信念说，必须使中国参加“全球的责任”，而不要等到中苏敌对爆发成为公开战争。他对曼斯菲尔德说：“迈克，当大门打开的时候，我要你作为美国第一个高级人士去访问中国。”早就对亚洲事务有兴趣的曼斯菲尔德，被尼克松捧得飘飘然了。尼克松又说：“我自己也想去一趟，但目前看来不大可能。”    二月十八日，总统指示国务卿罗杰斯，要他宣告，美国要跟中国搞一个广泛的文化和科学交流计划。    二月二十一日，基辛格在向新闻记者谈有关总统即将进行的欧洲之行的问题时，有人提问道：总统会跟欧洲的领导人讨论中国问题吗？    基辛格回答道：是的。对国际局势的探讨总要牵涉到对一个拥有七亿人口的国家所起的作用作出估计。而且，这些国家中有两个，英国和法国，是同大陆中国有外交关系的。英法两国同中国的关系显然并不愉快，但这种关系还是足以使它们对自己分析的发展趋势作出判断，而且总统一向表示，他主张采取一种进行最大限度接触的政策。    三月一日，尼克松把他对中国问题的做法扩大到国际范围里了。他对法国总统戴高乐说，“无论困难有多大”，他也决心要跟北京开始对话。    美国总统对法国总统说，他瞻望未来，预见到北京将被接纳进联合国，然后将是中美之间“关系正常化”。尼克松承认，中国对西方，特别是对美国，有很深的疑虑。但他说，他将以“结束美国在越南的卷入”和开始同中国“逐步接触”来消除这种疑虑。    几星期以后，戴高乐到华盛顿来参加前总统德怀特·艾森豪威尔的葬礼时，尼克松正式请法国总统把美国新政策的精神转达给中国人。戴高乐同意了。    七月间和八月初，在伊斯兰堡和布加勒斯特，尼克松分别向叶海亚将军和齐奥塞斯库总统再次提出想打开中国大门的问题。他说，美国正在退出越南，美国想跟中国谈话。叶海亚和齐奥塞斯库答应把总统的想法转达给中国领导人。    尼克松在关岛短暂停留时，闸明了一项新政策——曼斯菲尔德给它起了个名称，叫“尼克松主义”，其中包含一项讲给中国人听的含蓄的信息：美国干涉在中国周围发生的战争的日子已经过去了。    这个主义如果加以贯彻显然意味着要降低美国在整个亚洲的姿态。    尼克松政府并不单单依靠外国人充当中间人或在外国发出信号。六月初，基辛格向国务院提出了这样的一个大问题：美国可以采取什么具体步骤来走向同北京“关系正常化”，而同时又不致使美国的太平洋盟国过分感到不安？于是理查森和几名亲密助手开始研究中国问题的解决办法，后来，用一位参与其事的人的话来说，理查森在一份“突破难关”的报告中列举了五种可能性。这些可能性都是经济领域里的，从减少对美国的子公司同中国贸易的管制直到准许美国游客购买以一百美元为限的中国产品。不到一星期的功夫，基辛格就给了理查森回话。总统已经审阅了那张单子，对五项建议中的两项开了绿灯。这位副国务卿非常高兴。不久，又提出了其他一些建议，又开了一些绿灯。    （二）