【本刊讯】美《洛杉矶时报》十二月二十日发表一篇社论，题为《尼克松的可悲的绝望步骤》，全文如下：    如果说美国扩大在越南的轰炸有什么新的地方的话，那就是尼克松总统所暴露出来的绝望情绪。今年二月，在他报告了他为实现和平所做的秘密努力遭到失败之后不久，他说，美国不会因而不敢撤军，但是将更多地依靠战争的越南化。后来，共产党的春季攻势突出表明越南化计划失败了。总统亲自承认，如果美国不对北越进行大规模的轰炸和封锁，南越在遭到这次攻击之后是无法继续存在下去的。现在的局势是：    ——决定美国撤军的时间表的将是北越人，而不是美国总统。尼克松总统已保证在河内按照他的条件接受和平以前，美国的战争行动将继续下去。    ——尼克松先生在他的任期进入第五年的时候，正在试图在十万多人仍然留在战区的情况下使美国摆脱这场战争。由于地面部队的撤退，美国的伤亡人数已接近于零。但是美国战俘达五百五十四人，在战斗中失踪的人达一千一百五十六人，而轰炸继续以空前猛烈的程度进行。为什么进行轰炸？白宫说，为了阻止共产党的另一次攻势，阻止共产党集结兵力，这是必要的。这真奇怪。因为尼克松曾在十月五日告诉我们说，“敌人的攻势已受到严重打击”。而且自从五月十一日以来北越沿岸已经布了雷。    白宫表示，这次轰炸的必要是为了提醒河内注意美国的力量和它愿意使用这种力量，以便为了通过谈判取得一项解决办法而不断施加压力。这些话会是认真的吗？谁也不会怀疑美国的军事力量。确实，惊骇不安的世界对于美国使用军事力量的过火行为感到害怕。河内从来不曾免于美国的这种压力。因为在十一月间，当和平的希望达到顶点的时候，美国还向印度支那投了十万零七百吨炸弹，在战争史上，按每月从空中造成的破坏来说这是数字最高的第三个月。    白宫说，在达成和平协定之前，轰炸是不能停止的，以免使南越的安全受到危险。南越的安全可能受到危险吗？南越接受美国补给品，从未遭到过封锁，从未成为敌人轰炸的目标，而它的军队人数等于北越军队人数的六倍或七倍。而我们却被告诉说它遇到了危险。我们被告诉说，它是否能存在下去，要取决于人们所无法想象的美国空中行动的杀伤行为。    全世界都对巴黎谈判的僵局极为失望。但是重新恢复残暴行为的作法是不会引导大家实现和平的。这是逃避现实。    如果白宫所担心的就是猜字游戏的话，那么根据良心，这种荒谬的作法怎么能长期继续下去呢——而且又是付出了这样残酷的生命代价？    尼克松先生曾在十月份拒绝了一项本来会使俘虏和一切其他美国人从印度支那回来的协定。如果那个协定不符合国家的利益，请让我们知道为什么不符合。这些和平条件也许不是十全十美的，但是现在展现在眼前的另一个办法并不会更好一些。

【本刊讯】美《纽约时报》十二月二十四日刊载赫斯利·盖尔布和安东尼    ·莱克在华盛顿写的一篇文章，题为《这将是美国的困境？》，摘要如下：    （原编者注：赫斯利·盖尔布是乔治城大学的客籍教授和布鲁金斯研究所的高级会员。安东尼·莱克目前在为卡内基国际和平基金会和外交学会写关于对外政策的书。）    美国的和平过去已经在眼前。和平现在仍然在眼前，但是还没有抓住。    人们看一下亨利·基辛格在十二月十六日发表的关于越南的谈话，就感到痛心和失望。失望又变成愤怒，愤怒又变成更大的失望，因为上星期一消息传来，美国轰炸机再次在袭击整个北越，居民中心受到轰击，又有一些飞机丢失。    轰炸机是预示前途暗淡的征兆。如果不作出谋求和平的决定，美国将继续在海外采取残暴行动，而美国人对此几乎无所作为——也几乎不可能有所作为。    过去六年中，我们对越南问题一贯地只能持悲观态度。但是在十月底，我们一度由衷地相信美国人就可以得到和平了。那时看来美国总统第一次要通过谈判以在尽可能良好的条件下撤出我们在越南的军事力量，而不是为了实现我们传统的战争目的。    我们的看法错了。看来总统现在打算得到的“不仅仅是停战”。他要谈判一项“持久的和平”。这在原则上是良好的，但是却不会有这样的事。一项以任何形式对未来作出保证的解决办法，将要求越南的这一方或那一方不仅仅放弃它的策略，而且放弃它的最终目标。可是任何一方都不会这样做。    在基辛格的谈话底层深处透露了在十月和十一月之间美国的立场从根本上变硬了。十月份，尼克松总统同意象一九五四年日内瓦协议中规定的那样关于用和平手段重新统一越南的概念。而且我们在实际上接受了关于目前在南越存在两个政府和两支军队的原则。但是在十一月——引基辛格先生的话——“我们要在协议中多少提到——不管多么含糊、多么隐晦，多么间接……它将表明越南的两部分将彼此和平相处，而且任何一方都不会用武力把自己的解决办法强加给对方。”    北越人显然把这一点解释为，这是要求他们放弃他们坚持的主张：目前在南方有两个合法的行政机构    ——西贡和临时革命政府。如果他们放弃这个主张，就不能不使阮文绍得到对整个南越的主权。这将意味着北越人从根本上出卖他们的盟友。    为什么美国会发生这个变化——不管它是由于阮文绍对十月协议反应的强烈，是由于总统已经重新当选，还是由于河内在十月底采取了军事行动——其原因都不算重要的，而更重要的还是发生了变化这件事本身。现在我们是处于保持原状的谈判中，而不是处于保持现状的停火中。美国再次象一个被宠坏了的可是得不到满足的孩子那样在猛击北越。我们的轰炸机也许能强使对方作出一些策略上的新的让步，但是它们不可能迫使河内作出原则上的或事实上的投降。    仍然有另外一条路可走。我们可以不再试图在越南双方之间担任经纪人，因为越南双方的利益是不可调和地冲突的，我们可以把力量集中在那些对我们最直接有关系的问题上。    基辛格先生说，协议已经百分之九十九完成了。河内说十月份的协议仍然是百分之百地可以接受的。美国的和平仍然能够抓住的，如果美国不再要求“不仅仅是停战”的话。我们仍然能够利用几乎已经在手头的停战使我们的俘虏获释，并且使我们摆脱战争。我们仍然能够抓住这个机会把美国的前途和威信同越南这个泥坑分开。    如果我们不这样做，看来前途将会这样：在越南，将再进行战斗，将再用美国炸弹来弥补西贡部队的持久劣势，将再有老百姓死在我们的炸弹下面，美国的俘虏也将增加。

【本刊讯】十二月二十一日出版的曼谷泰文《曼谷评论》周刊发表一篇题为《苏联代替东南亚条约组织包围中国，比推石臼上山还难》的评论，摘要如下：    目前，苏联面对着两个有势力的敌对国家，即美国和中国，正加紧松弛同白种人的紧张关系，以便来对付黄种人的中国。    现在，中国实行与不同社会制度的各个国家交友的政策，并且努力同第三世界的国家友好，使中国比只处身于社会主义国家之间增加了许多朋友。    中国实行这样的政策，苏联就静不下来，需要寻找更多的朋友，它同印度、埃及和伊拉克签订友好条约，以及在赫尔辛基召开洋人会议，是当前苏联在政治和外交上的胜利。参加苏联阵营的国家，往往发生事故要同苏联冲突，最明显的例子是，埃及下令驱逐苏联的全部军事顾问，因为苏联在埃及和以色列之间执行“不战不和”的政策，而且不同意把威力超过以色列现有飞机的米格—２３飞机交给埃及，借口这样做会造成紧张引起第三次世界大战。但是苏联还是要努力讨好埃及，以求重新恢复同埃及的关系。苏联邀请埃及总理到莫斯科，现在有消息说苏联已同意将米格—２３飞机交给埃及了。由于苏联和中国的分裂，致使共产世界也分裂，目前，仅有两个共产党国家在苏联指挥势力范围内，这就是边界一面与中国接壤，一面与苏联接壤的外蒙古；至于欧洲方面，只有捷克斯洛伐克一个国家，也就是苏联派坦克进去控制和镇压想摆脱苏联枷锁的共产主义运动国家。其他的共产党国家都是安分守己或表示自己有自主的思想，不全都从属于苏联。这一点使苏联非常仇恨中国，认为是由于中国的强硬对抗，所以其他共产党国家也跟着顶撞苏联。    苏联曾多次努力谈判以求恢复苏中关系，但是没有结果，因为苏联只求恢复友好关系，一点也不想解决中国对苏联存在的介蒂，例如边界问题和核武器的秘密问题。苏联企图用军事力量威吓中国，但中国不怕，反而表现更加敌对。    因此，苏联采用挑拨手法分裂中国国内的团结，例如挑拨边疆少数民族对抗北京，并努力同跟北京政府领导人敌对的人交友。苏联人认为这种不能恢复友好的分裂是因为以毛泽东为首的领导人物坚持决不向苏联屈服，而且中国领导者还亲近美国，使得势力均衡，不让苏联对中国为所欲为。    在对中国问题上，用于对付捷克斯洛伐克的勃列日涅夫的政策不能用于对付中国，因为中国也有足以自卫的爪牙，中国有核武器和中型导弹能够摧毁苏联的各个工业中心，正因为这样，当一九六九年中苏军队在乌苏里江边疆发生冲突时，双方都有大量伤亡，但苏联也不敢猛烈进攻中国或把战斗扩大为大战。    当同中国谈判无结果而又不能用权力压服，苏联就不得不采取包围中国的政策和使全世界尽量多的国家与中国为敌，这就是东南亚条约组织先前的原有政策。而由于印度同中国在军事上有摩擦，苏联就情愿牺牲一切插手帮助印度，终于博得印度的欢心，把印度拉过来作为自己包围中国的一员。此外，苏联还竭力拉拢日本来与中国为敌，在东面包围中国，但是苏联的这一努力不能奏效，因为日本在九月份与中国建立了外交关系，并发表联合公报，不让其他国家在亚洲和太平洋称霸。至于印度，目前看到苏联给自己的援助不多，总理甘地夫人就向上一期的《时代》杂志发表谈话说，苏联没有权力规定印度的政策，印度并不想包围中国。    苏联还努力拉拢北越参与自己的共荣圈，极力挑动北越最大限度地讨厌中国。    因此，苏联企图用集体安全体系或共荣圈来包围中国，除了犹如推石臼上山之难之外，亚洲各国还怀疑苏联建立集体安全体系的态度和政策，其背景仅仅是为了保护苏联的利益，对将参与苏联共荣圈的其他国家一点益处也没有。

【本刊讯】美国《明星晚报和华盛顿每日新闻》十二月十五日在《华盛顿特写》栏刊登乔治·谢尔曼写的一篇文章，标题是《一项继续不断的全球性的急务》，摘要如下：    人们正在私下辩论尼克松总统是否真正打算在美国对外政策中把一九七三年变成“欧洲年”。    人们现在开始怀疑，西方联盟和美国在欧洲的作用是否会再一次成为美国对外政策的核心。前几天，德国驻华盛顿大使罗尔夫·保罗斯在海外作家协会举行的一次午宴上直截了当地反驳了认为美国会以五十年代和六十年代初期的冷战时期的方式重返欧洲的说法。    守旧的大西洋主义者可能像怀念故乡那样地思念美国和苏联在欧洲的心脏地区互相对峙的日子。那时美国人和他们的欧洲盟国可以使他们自己的争吵服从于一种顽强的共产主义威胁的危险。    但是保罗斯认为，现在超级大国的外交活动已经取而代之了。美国和苏联两个超级大国不再只是    ——或者甚至主要是——在狭小的欧洲舞台范围内对抗了。他的主要例子是，尼克松今年二月访问北京从而引人注目的向中国打开大门。    尼克松和苏联领导人在今年五月的莫斯科最高级会谈中得出了不可避免的结论，他们发表了一项关于互相克制以便在两个超级大国之间建立全球性和平结构的声明。    如果保罗斯的论点是正确的话，那么越南冲突的结束将并不意味着美国从亚洲撤退，也不意味着重返欧洲，而且肯定也不意味着重新回到孤立主义。    根据尼克松对事物的设想，美国、苏联和中国    ——各自出于不同的原因——在使印度支那从大国直接对抗的领域上消失方面都有一种既得的利益。这种说法认为……它们都对保持足够的卷入以便保证不再发生全面战争感兴趣。    此外，美国向北京打开大门，尽管目前门还开得很小，已经引起了许多问题，如果尼克松要保持脆弱的世界力量均势的话，他必须在他的第二个任期内解决这些问题。    有尚未了结的台湾事务问题，保证台湾的单独存在阻碍着华盛顿和北京建立正式外交关系。有日本问题，日本是亚洲的真正巨人，它已经得到了尼克松的暗示，并且已经开始同中国和苏联进行一场争夺势力的游戏。    所有这一切并不是说，结束欧洲的冷战不那么重要。美国和苏联已经表示对在欧洲建立一种均势极感兴趣。尼克松认为，这种均势只有以一个统一的横贯大西洋的联盟为基础，从实力地位出发，通过讨价还价，逐步地予以实现。    但是这种讨价还价将不会在真空中举行。亚洲的均势对美国来说将是同等重要的——特别是在同苏联超级大国在世界上的作用相抗衡方面。不管有多少关于一九七三年是“欧洲年”的说法，都不能够抹杀美国越过太平洋的继续不断的全球性的急务。

【本刊讯】美国《明星晚报和华盛顿每日新闻》十二月十二日登载克罗斯比·诺伊斯写的一篇文章，标题是《新内阁的趋向是走向保守》，摘要如下：    随着内阁成员任命完毕，尼克松总统的第二届政府的轮廓开始变得清楚起来了。正在出现的情况使相当多的在十一月份支持尼克松连任的人感到有点不安。    格局是明白无误的。革新者被排除了。第一届尼克松政府中有智力和想象力的人们（即那些有能力掀起风波、吸引群众和改变政府政策的人们）不再受欢迎了，不再让他们作官方大家庭的成员了。    摆在我们面前的也未必是一届由懦弱无能的奇怪人物组成的内阁。可以公平地说，这些人之所以被选中，看来正是由于他们作为运动队队员的能力和他们适应领队的保守观点。    当然，也有例外。只要总统顾问基辛格留在白宫，对外政策舞台就肯定会象以前一样活跃和无法预断，而国务院将依然暗淡无光。埃里奥特·理查森担任国防部长是一种令人神魂颠倒的不协调现象，而且难于理解，总统究竟希望得到什么结果。    然而，就国内政策而言，根据新内阁成员的任命的反映的情况来看，今后四年的前景是很不令人兴奋的。随着象莫伊尼汉（早已离去）、罗姆尼、彼得森、芬奇、莱尔德和沃尔普这样的人的离开，政府已失去了某种很有价值的东西。今后四年可能比前四年更加划一。但是大概也要比以前迟钝得多。    关于尼克松第二届任期的基本问题的答案现在看来已经相当清楚了。这个问题是：已经无需关心自己连任问题的总统在他在白宫的最后四年里将是变得比较保守呢，还是（也许出人意料地）会变得比较开明呢？    尼克松新内阁象尼克松的最高法院一样，带有根深蒂固的保守性的一切标志。如果你愿意这样看的话，它本质上是一个管理班子，而不是一个政治班子，是一个将远为更加听命于最高指挥的班子。    尽管一再否认，但正在形成的情绪是，今后四年在国内问题上将执行一种保守的方针。除了言辞之外，很少有迹象表明总统要搞任何新的大胆的首创行动。四年之后这也可能是一种对民主党人非常有利的东西。

【美联社纽约十二月五日电】美《纽约时报》报道，美国的出生率第一次下降到使人口增长率为零所需的每个家庭二点一个小孩的“补偿”水平以下。    《纽约时报》今天说，这个国家的人口虽然仍在增长，但是今年的年增长率看来将大约是百分之零点七，略多于六十年代的平均增长百分之一点三的一半。    分析人员说，新的出生率的意义在于这个国家第一次突破了“二点一的界限”。    每个家庭二点一个小孩这个数字是在设想没有移民的情况下使该国能逐渐稳定人口所需的数字。这也是使人口增长率为零这项运动所追求的目标。    二点一这个数字如能保持七十年，人口将稳定在三亿二千万左右的水平上。现在是二亿零九百三十万。    人口专家把出生率下降归功于各种因素，其中包括妇女希望有较小的家庭，单身的年轻妇女的比例增加，结了婚的妇女怀孕较晚的数目，妻子参加工作的数目，比较有效的避孕和堕胎法律的放宽。

【塔斯社莫斯科十二月二十三日电】苏共中央、苏联最高苏维埃主席团和苏联部长会议宣布了图波列夫院士逝世的消息。    图波列夫一九二二年就开始了他的设计活动，他是在中央气体流体动力研究所着手制造他的第一架轻型单座安特—１式飞机的。    全世界都知道第一批图一１０４式喷气式客机，接着是图—１２４式，图一１３４式，图—１５４式和图—１４４式超音速客机。    【塔斯社莫斯科十二月二十三日电】苏联杰出的飞机设计师图波列夫因患重病逝世，终年八十五岁。

【本刊讯】法《今晨政治……》十二月五日刊登如下一篇文章：纯欧洲防务是不可设想的    德勃雷在《国防评论》上发表的一篇研究欧洲安全问题的文章指出，“正因为没有，而且也不可能有一项欧洲防务，因此政治欧洲就不可能具有任何明确的形式”。这种提法完全符合共和国总统多次表明的观点。因此它很好地概括了法国对这样一个主要问题的立场：这个问题由于赫尔辛基的欧洲安全和合作会议筹备会以及即将开始的关于缩减在欧洲的军事力量的预备性谈判而成为明显的现实问题。一个现实的问题    确实由于大西洋联盟部长会议的临近，人们到处都在大谈欧洲防务。例如，法国的一些伙伴认为，联盟的欧洲国家在人们称为“欧洲集团”的范围内的协商，可以成为自治的真正欧洲防务的某种雏型。但是，一方面，很清楚，一旦发生危机，欧洲集团没有任何做出决定的真正自由，而且作为这个协商的主题的各种力量仅仅是常规力量，也就是说，无论如何它本身是不能对付一种可能的威胁。在目前在欧洲发生仅限于常规武器冲突的这种荒谬的设想中，苏联的优势在于：据西方专家认为，俄国的部队能够在五天内到达大西洋的沿岸。唯一有效的防务是核防务    因此，西欧对可能发生的苏联威胁的唯一有效的防务是核防务。此外，唯有核武器可以挫败任何侵略企图，这样就可以建立一种可靠的平衡和保证维护和平。因此欧洲集团对西欧安全的作用是不容忽视的。很明显，直到目前正是美国的“核保护伞”保证了大陆西部地区的安全。至于法国的威慑力量，它使法国根据自己掌握的手段拥有一种独立的防务，尽管这个手段仅仅被认为是一种辅助力量，但它仍使法兰西共和国总统在发生冲突时有权力和手段自主地决定法国的命运。当人们谈论欧洲防务时，人们会马上提出核防务的问题。建立一支欧洲核力量是不可能的    但是，建立一支共同的和独立的欧洲核防务在今天是难以想象的。可以肯定，关于作出可能使用核武器的共同决定的问题使任何建立多国力量的事情变得困难。如果许多指头都要事先取得一致来扣扳机，那这种武器实际上会有什么效用呢？没有这种效用，核力量就失去最大部分的威慑力量。然而，共同拥有这种惊人的武器无疑可能促使欧洲国家克服一切障碍，以便在它们之间组成真正的政治联盟。只要一涉及到西欧的生存问题，其余的一切都会迅速解决。但是事实是，在目前形势下，建立欧洲核力量的这种主张本身将不会得到考虑。欧洲的非核国家满足于美国的保护，不想做出他们认为是无用的努力。德意志联邦共和国参加欧洲核力量将会引起同东欧的最大规模的危机。至于建立在巴黎和伦敦之间合作基础上的纯欧洲核防务，由于两个原因而不能实现。同美国政府有联系的伦敦政府不能、也不愿考虑这种合作    如果巴黎和伦敦不顾存在着显然是难以克服的障碍而决定探索两国核合作的可能性，那么波恩政府将会绝对奉行中立政策，而这一政策的后果对欧洲的平衡将是灾难性的。因为，实际上，德意志联邦共和国目前是能够补偿核差距的，它利用这种核差距来得到美国的核保护和同华盛顿直接对话。但是，由于建立一个独立的欧洲核防务意味着美国的保证会有一个深刻变化，德意志联邦共和国的安全只能通过法—英的核力量来保证。波恩政府是不能容忍这种局势的，它要千方百计避免出现这种局面。大陆局部地区中立化的危险    唯一的出路可能是奉行中立的国际政策，这一政策可以使大陆搞一种平衡，从而恢复其行动自由。但是，这样做，这种政策就可能在大陆上引起很大的不安，以致于发生一场冲突的危险会很快出现。无论如何，这种分析终于得出这样一种结论：建立真正的欧洲防务是不可能的。大概是因为美苏有同样的信念，它们才同意就裁减驻欧军队进行谈判的。既然不能考虑欧洲独立的防务，那么大陆全部或局部中立化就可能使现状以较小的代价永远保持下去。因此，欧洲安全可能以同意对中立区进行监督的苏美协议来保证。英国希望避免产生使欧洲成为苏美共管地区的形势，同时尽可能保持它同华盛顿至少在核方面的特殊联系。巴黎只有在保持它的防务、特别是核防务的情况下，才能指望保持它的独立。法国不能参加关于裁减    驻欧军队的谈判    这正是希望裁军谈判失败的伦敦政府（它已衡量出裁军的危险）同意参加这个谈判的原因。它希望保持同华盛顿的接触。法国虽然同华盛顿没有任何特殊联系，却无疑把它的安全建立在美国联盟的基础之上，但也特别是建立在自己力量的基础之上，因而法国所处的形势不一样。法国拒绝可能导致大陆局部地区中立化的谈判原则，因为，这不仅是涉及撤走俄国或美国军队的问题，而且涉及减少中欧各个国家军队的问题，而这种减少当然会受超级大国控制的。因此，法国自己不能参加谈判，因为参加谈判意味着它承认这一事业是正当的。因此，法国政府将不参加共同均衡减少军事力量谈判。    这种态度意味着，在法国政府看来，不存在代替真正裁军的东西。一旦所有大国都同意全部或部分地裁减它们军备，其中包括它们的核军备，法国政府才会同其他国家政府一起裁军。    但是，即使是大陆局部地区的有限的裁军，也会不可避免地使欧洲成为莫斯科和华盛顿之间划分势力范围斗争的工具。在真正欧洲的防务的幻想和大陆局部地区中立化的十分现实的危险之间，法国政府打算保持它的独立，承担起它的防务任务和责任。

【本刊讯】伊朗《世界报》（国际版）十二月五日发表一篇题为《重申对印度洋的立场》的社论，全文如下：    胡韦达首相强调，伊朗反对大国在印度洋建立霸权和进行竞争。他这样强调是表明伊朗决心对这个重要地区的事务要设法拥有发言权。同时他明确地说，伊朗打算用它的力量和影响来谋求这个地区的和平。    印度洋是世界上最重要的通商航路之一。各种政治制度的大约八十个国家通过它进行的贸易数量日益增多。在这些国家中，有些根本不属于这个地区的国家现在公开谈论要在印度洋建立军事力量，表面上是为了对付另一个外来者已经建立的军事力量。    这可能导致在印度洋发生新的军备竞赛。在俄国的军舰为一方，北大西洋公约组织的军舰为另一方在印度洋进行竞争的情况下，这个地区的国家是不会感到安全的。    如果两个敌对大国发生冲突，主要受害的将是这个地区的国家，它们的领土可能变成战争的场所。    两个敌对集团可能试图通过这个地区的国家扩大它们的军事力量。这根本不会改变它们公开干涉这个地区事务的事实。    印度洋的一些国家已经建议这个地区中立化。据了解，美国已建议就这个问题同苏联举行谈判。    大国在它们正在消除欧洲战争温床的时刻，坚持制造一个新的不和与可能发生军事冲突的焦点，是没有什么道理的。    【本刊讯】伊朗《世界报》（国际版）十一月二十二日发表一篇题为《没有大国争夺的余地》的社论，摘要如下：    北大西洋公约组织对印度洋的局势表示了关切。北大西洋公约组织的一个委员会曾声称联盟的行动范围不能止于北回归线。    于是，一个为保卫北大西洋而建立起的组织现在正在窥视南大西洋以及印度洋。    但是，北大西洋公约组织委员会所建议的不是关于防止将来在印度洋的冲突的办法。它所说的一切就是，北大西洋公约组织必须把它的军事保护伞伸向一个全新的有着潜在冲突的地区上。    “西方在印度洋的永久性海军存在”可能抵销所谓的“苏联在这一地区的势力”，但它肯定不会使这一地区摆脱紧张、争夺和冲突。    （印度洋）沿岸各国家没有一个会向北大西洋公约组织提供海军基地，来保证这个委员会所希望的“永久性海军存在”。另一个办法就是在印度洋中部和东部仍为英国所控制的小岛上建立一系列基地。    如果发生大规模对抗的话，这样的基地的军事好处将是微不足道的。但是它们的挑衅作用很可能证明是灾难性的。冷战在欧洲什么都没有解决，没有理由认为同一样东西的新翻版会在印度洋或世界任何其他地区解决任何问题。    国际争夺和冲突扩大到印度洋和把全球性问题插入到这个地区，就只会使有关问题加剧，在任何这样一种对抗中的主要输方将是当地的国家，它们将被迫在它们的最大利益在于奉行同两个大国集团都进行合作的政策这样一个时候而袒护争执一方。这个地区的各国决不能允许无论是俄国还是北大西洋公约组织大国越过它们而决定这一地区的命运。采取旨在使印度洋中立化和消除一切外来者的军事存在的集体行动，已成为切身之需了。    除非按这种方针有所行动，否则大部分沿岸国家将有在新的势力竞争中沦为爪牙和卷入同它们毫无关系的冲突的危险。这一地区的那些已允许自己被利用来作为俄国势力的跳板的国家，可能不久就会得到潘朵拉打开万魔箱后的同一感受。

【合众国际社堪培拉十二月二十三日电】澳大利亚总理高夫    ·惠特拉姆昨天晚上说，工党政府不想斯然改变澳大利亚同美国的关系。    惠特拉姆在澳大利亚电台发表谈话时说，澳新美条约对澳大利亚将仍然是“极为重要的条约”。    他说，“我们将设法使澳新美条约再次具有生气，使之比以往更具有建设性、更富有成果、更有意义。”    惠特拉姆在向全国发表的谈话中还说：工党将从精神上遵守东南亚五国安排，但是将不长期在这个地区保持驻军。然而，工党政府将要求新加坡、马来西亚和新西兰同意澳大利亚的部队去从事训练任务，并要它们派部队到澳大利亚举行联合演习。    工党希望把这种办法扩大到其他国家，其中包括印度尼西亚、斐济、泰国和菲律宾。    【合众国际社堪培拉十二月二十三日电】澳大利亚总理惠特拉姆今天说，他的政府正考虑同日本缔结一项友好通航条约。    惠特拉姆在澳大利亚电台的特别广播中说，日本以及还有中国和印度尼西亚被认为是澳大利亚国际关系的三大方面。    【法新社堪培拉十二月二十三日电】澳大利亚广播电台今天播送了新总理惠特拉姆的讲话。惠特拉姆说：“我的政府深信，越南（问题的解决）并不会结束美国在我们周围的作用，而是结束这种作用中的有害的部分。    “我们相信美国将能发挥一种新的、更好的、非常具有建设性的作用，只要我们在这个地区的人能帮助鼓励美国人民——历来最慷慨最富有理想的人民——负起这一新的作用。”    惠特拉姆说，澳大利亚政府对外政策的头号目标是加强同印度尼西亚的关系。    “印度尼西亚是我们的最近的邻邦。实际上我们与印度尼西亚有着共同的边界。即使在巴布亚、新几内亚独立以后（我希望在三年之内），印度尼西亚仍将是我们最亲近的邻国。”    惠特拉姆还说，印度尼西亚和澳大利亚的前途是不可分割地联结在一起的。他说：“印度尼西亚和澳大利亚的关系是将会决定西南太平洋地区在本世纪余下的时间内的前途，并且在很大程度上决定东印度洋地区在本世纪余下的时间内的前途的关键性因素之一。所以，我把我们之间的关系列为我国政府对外政策中的首要的问题。”    在承认中国并同中国实现关系正常化之前，澳大利亚通知了周围所有国家的政府。惠特拉姆说，同人民中国建立正常的关系是仅次于同印度尼西亚加强关系的第二个重要的问题。    惠特拉姆说：“发展和加强澳大利亚的国际关系的第三个重大的方面是日本。我了解，日本政府希望同澳大利亚签订一项友好、通商和航运条约。前政府拒绝了这个提议。    “我已经要外交部的官员们向我提供赞成和反对缔结这一条约的论据。日本的巨大力量以及它在工业和贸易方面对我们来说所具有的重要意义，使它非常确实地在很大程度上处于同一世纪前英国对澳大利亚的关系一样的地位。当然，一个重大的区别在于，一世纪前澳大利亚把英国看成是我们的可靠的保卫者。澳大利亚人现在已经成熟了，知道在现代世界上象澳大利亚这样的国家是得不到保险的保护的。因此，我们指靠自己来保护自己。”    惠特拉姆在谈到澳大利亚的安全时说，无视澳大利亚同美国的传统的深厚友谊是卑鄙的。从实质上来说，在新政府领导下，这种关系不会发生任何决定性的变化。

说对内“将循各项途径维护泰国安全稳定”；对外将“推行独立自主的政策”，“与没有对泰表现敌意的任何国家促进友好关系”    【本刊讯】泰国《星泰晚报》十二月二十二日刊载泰国总理他依二十二日向立法议会所作的施政报告，摘要如下：    立法议会第三次会议，于今天上午在阿南皇殿举行，新政府全体阁员均出席。由主席是里少将报告国王陛下经已谕任全体阁员，继由总理他侬元帅领导全体阁员向议会报告新政府之施政方针，包括内政与外交政策等共十四项如下：    一、政府坚信，以国玉为国家元首的民主制度是适合泰国国情的政治制度，故政府将循各项途径使此一政治制度得以顺利发展，尤其将永远崇敬国王及王室。    二、政府将循各项途径维护泰国安全稳定，以按照国家经济力量所许可，准备一切力量，置于随时能够保卫国家的状态及维护国内治安，使人民得以安居乐业。    三、在外交上将遵守国际公法及推行独立自主的政策，政府将遵守联合国宪章，与联合国合作，履行各项承诺及协定，及将与没有表现对泰国敌意的任何国家促进友好关系。    四、将以发展经济及社会为目标进行国家建设，并尽一切途径增强国家生产力及提高人民入息，提高人民生活水平。    五、在农业上将提高泰国人民为主要职业的农业生产效率。    六、在工业上，将促进利用国内原料的工业，及将继续更广泛地促进工业投资，提高人民的就业率，从而改善对外贸易差额及国际收支不平衡。    七、将改善及发展运输业务，及改善国内及国际通讯事业，俾适应人民需求及国家经济的发展。    八、政府将促进国内及对外的商业顺利进行。    九、政府将配合发展经济，社会计划发展教育事业，改善及促进普通职业，及高等教育，务使私人参与各级教育事业。    十、政府将促进人民的卫生……    十一、本政府将改善有关公共设施及公共服务工作效能，俾使人民获得普遍平均的服务……    十二、政府将尽一切努力，维护货币的巩固。    十三、本政府将尽一切努力，俾维护法理原则……    十四、本政府认为，国内团结是最重要的基础，以导向国家建设的伟大成功，故此任何引起国内分裂问题，政府绝对消灭，并将尽力促进及维护国内更巩固更坚强的团结。

【本刊讯】曼谷《中华日报》十二月二十日报道以他侬·吉滴卡宗为首的泰国新内阁名单，摘要如下：    总理他侬·吉滴卡宗元帅，十九日奉谕委任全体阁员，他侬元帅兼任国防部长及外交部长，巴博。乍鲁沙天任副总理兼内政部长。全部阁员共二十八名分任三十一职，其中上届政府阁员十六名，新阁员十二名，除他侬元帅之外，阁员中文人十六名，陆军五名，海军二名，空军二名，警察二名。    民联厅电台十九日下午宣读国王陛下谕令，委任全体阁员。内阁宣告成立。    【本刊讯】新加坡《新国家报》最近发表一篇题为《换汤不换药》的文章，摘要如下：    名义改变了，但同样的人物和同样的条规仍将统治着泰国。    全国行政委员会，十三个月前一场不流血政变以后所设立起来的，已经解散而将有一个新内阁受委以取代其作为全国最高决策机构的地位。但他侬元帅，全国行政委员会首脑和一九七一年政变领袖，将在上周末所颁布的新临时宪法之下继任总理。    元帅对于未来的立法议会，将不会容纳任何一位前任国会议员，因为他已“发动政变而解散了国会。”看来他侬元帅不准备容许新机构内有任何反对派。    虽然军法已经解除了，全国行政委员会在其存在的最后几个小时之内批准了许多命令，授予军司令官和地区行政官员以广泛的权力，看来该国的实际权力的分配将不会有任何重大的改变。    同时，未来的内阁将须引导泰国经历其历史上最困难的时期之一。中国的出现为国际社会上受尊敬的一员，配合上越南的和平展望，必然会在泰国引起重大的关注，它已经在其东北和南部边区面对着亲北京的共产党。泰国在今后数年内如何处理共产党的威胁及其与共产国家的关系，不但对于泰国，而且对于东南亚的安定均是十分重要的。

【合同社汉城十二月二十三日电】朴正熙总统今天说，同北韩共产党人对话将继续是他的政府的最高目标。    他还暗示对国内制度再要作一些变动以扩大南北之间的接触。    他说，南北韩之间目前为了使分裂的民族和平统一而进行的对话在任何情况下都不能中止。    总统是今天上午在新成立的统一主体国民会议在这里举行的开幕会议上致词时讲这番话的。

【共同社东京十二月二十五日电】题：田中首相举行组阁后第一次记者招待会，以控制物价为最大的重点    田中首相二十五日上午在首相官邸会见内阁记者团，举行了第二届田中内阁成立后的第一次记者招待会。首相在记者招待会上就这次组阁人事的基本情况、一九七三年度预算的编制、物价、通货膨胀和日元再升值、社会福利、国土综合开发（列岛改造）等当前的内政问题表明了政见。    【时事社东京十二月二十五日电】题：首相记者招待会    问：如何具体地推行物价、地价对策？    首相：一、现在正编制一九七三年度预算，要尽量地把各种对策体现在预算里面去。    二、最大的问题是国际收支对策，排除日元再升值，而物价问题将成为明年度最大的问题。各先进国家都是零售物价上涨，但日本则和过去相反，批发物价上涨，零售物价已被抑制在百分之四的线上。需要容许被称为（批发物价上涨的）暂时原因的钢铁、纤维、木材等的进口。尤其是木材，要仔细地进行研究，立即扩大进口。总之，想要设法使批发物价不致影响零售物价。    问：“您打算创设旨在控制地价的新土地税吗？    首相：一、正在等待税制调查会作出结论，如果得到（应该创设新土地税的）咨询，那就一定实行。但是，灵活地运用税收也是地价对策上的有力的手段，必须和这一点结合起来实行综合性的土地政策。    二、在土地对策方面，问题出在土地的买卖上。    问：您考虑采取什么样的措施作为当前控制地价的办法？    首相：一、也可以考虑，除供给住宅用地外，要完全停止为取得土地提供贷款。不过，这是一种非常措施。土地问题如果不从种种角度去考虑，就难于得到完美无缺的办法。    问：地价高涨也好，木材、钢铁的批发价格上升也好，都是从首相提出列岛改造论的时候开始明显起来的。不应该本着在国会里设立包括社会党和共产党在内的“土地问题委员会”等根本的想法去实行具体的措施吗？    首相：不能采纳社会党和共产党所说的那种土地对策。也有宪法上的问题。不解决土地问题，就不能消除国民的不满，对改造列岛也有障碍，所以要作最大的努力。    问：在编造预算的时候怎样具体地体现社会福利等选举时许下的诺言？请谈谈编造预算的基本方针。    首相：这是困难的问题，一方面存在控制物价的问题，同时也有国际收支的问题。我还想，对社会保险、社会福利也必须有积极性。因此，明年度的预算要列入扩充社会资本、充实社会保险等内容，总额将比上一年度增加百分之二十以上，大概会接近百分之二十五。    问：采取什么对策解决对美贸易出超的问题？    首相：本来希望对美贸易的出超由三十亿美元降到二十亿美元，但实际上却增加到了四十亿美元。如果单靠贸易管理令不解决问题，也就不得不采取别的办法。虽然说这是同友好国家美国之间的事情，但对美出超已达到比上一年增加百分之二十的状态，必须设法解决。

【时事社东京十二月二十五日电】题：至上的课题是防止通货膨胀    第二届田中内阁立即面临编制七三年度预算、并通过国会求其实现的紧急任务。自民党在大选之前发表了以日本列岛改造、充实福利为中心的诺言。另一方面，从八月底开始，政府就让事务当局进行了编制预算的准备工作。新内阁将据此使田中内阁的第一个预算问世。地价飞涨等物价的上腾，公害、日元再升值等等，围绕着田中内阁的形势是严酷的。对此，开什么药方呢？田中内阁现在正面临着真正受考验的时期。    一月初即将编成的明年度预算草案估计是一个高达十四万二千五百亿日元（约折合四百六十一亿七千六百余万美元——本刊注）左右的“超大型”预算。    这反映了田中首相的积极财政思想，目的是要通过改造列岛等整备社会资本、充实福利并由此唤起国内需求，来减少国际收支的盈余，收到日元对策的间接效果。    但是，最近由于批发物价急剧上涨等通货膨胀的倾向加强了。在这种形势下，编制超大型预算有助长过分繁荣的危险。新内阁必须解决这个矛盾。作为阻止通货膨胀倾向的措施，已经提出了紧缩金融的必要性，提高储蓄准备率等也提到日程上来。    提交给本届国会特别会议的预算、法案的重点不言而喻在于列岛改造论的具体化。首相在选举中提出了成立主管列岛改造的“国土综合开发厅”设想，它具体地会结什么果，是值得注目的。机构改革始终只是一种器具，而重要的是它里面装的东西。特别是首相的著作《日本列岛改造论》，据说是使“洛阳‘地’贵”了，而如何在税收、法制方面提出其薄弱环节地价对策、就是关键问题了。    此外，新内阁在决定了四次防之后，还必须编制第一个正式的四次防预算，并通过国会得到在野党的同意。在野党的姿势是，集中日中问题后的外交、防御问题的焦点于日美安保体制，加强进攻。面对这种进攻的田中内阁，恐怕不能不认真地着手重新调整日美关系。

【美联社东京十二月十二日电】日本银行今天说，日本十一月份批发价格指数是一百一十六（一九六五年等于一百），比十月份上涨了百分之二点三，比去年十一月上涨百分之六。这是自一九五三年八月份上涨百分之一点九以来上涨最多的一个月。    木材和木制品的批发价格上涨百分之二十四点八。除有色金属和机械设备外，实际上所有商品的价格都在上涨。

【本刊讯】美《明星晚报和华盛顿每日新闻》十二月十五日刊登了杰里迈亚·奥利里写的一篇文章，题为《智利和美国安排改善关系的会谈》，摘要如下：    《明星晚报和华盛顿每日新闻》今天获悉，在经过关系逐渐恶化的两年之后，美国和智利己同意下周在华盛顿开始举行高级双边会谈，以设法恢复两国之间较正常的关系。    国务院和智利驻这里的大使馆的官员今天都证实了下列消息：一个智利代表团将于下周来华盛顿开始讨论自从智利在两年前选出阿连德总统的马克思主义政府以来出现的全部令人生气的政治和经济问题。这两国的官员说，会谈将于星期三在国务院开始举行，讨论的问题将包括智利的大笔国债、铜、美国财产的国有化、麻醉药品和智利所处的悲惨经济境况。    举行会谈的决定是不久前在政府最高一级达成的。这个决定可能在尼克松总统和阿连德总统同意下作出的。    华盛顿和圣地亚哥决定把它们的问题提到桌面上来的事一直严加保密。但是，某些官员指出，在阿连德开始他的十一月之行以前，美智已同意举行双边会谈。    由于莫斯科拒绝作出重大援助的保证，预料阿连德将通过他的外交助手寻找他能从美国取得的任何财政援助。两国官员都不愿说哪一方提出举行会谈。但是，观察家们认为，由于智利在出售铜、对付激剧的通货膨胀和食品缺乏方面危机日益深重，智利一定先作出了姿态。    【法新社华盛顿十二月二十一日电】国务院今天证实，星期三在这里开始的智美会谈星期五将继续进行，并指出，但会谈的第二阶段可能将于明年一月在圣地亚哥举行。由智利驻华盛顿大使奥尔兰多·莱特列尔和泛美事务助理国务卿查尔斯·迈耶分别率领的两国代表团今天会谈了一整天。    【美联社华盛顿十二月二十二日电】智利人士表示，希望今天在这里结束的和美国的试探性会谈导致使两国分开的财政问题的解决。一位智利发言人说，会谈是在“非常积极的气氛中”进行的，会谈包括重新安排美国借给智利的十二亿美元的公共债务。

【法新社圣约瑟十二月二十四日电】据这里今天报道，尼加拉瓜政府已下令人们撤离被毁坏的首都马那瓜。    政府还宣布，它将保持在星期六发生灾难性的地震后颁布的紧急法令，以维持秩序和组织救济工作。    （一）暂停宪法保障。    （二）在首都实行戒严令。    （三）在国内其余地方实行紧急状态。    据报道，尼加拉瓜执政委员会今天已开了几次会，优先讨论的问题之一是采取预防流行病的措施。    武装部队司令安纳斯塔西奥·索摩查将军在指挥现场工作。    还不可能估计地震造成的损失的大小，但是现在预示为十亿美元。    显然尼加拉瓜将不得不建立一个新首都。在马那瓜还留下的大楼都已被严重震裂，因此也许都将重建。    【美联社马那瓜十二月二十四日电】被毁的尼加拉瓜首都今天继续发生震动，市中心的大火还在燃烧。    今天早上感觉到三次强烈而短暂的震动。    没有人敢住在室内。由于缺水和缺少灭火设备，火焰无法控制。    没有运输服务行业。    能听到从圣米格尔中央商场和周围地区的废墟中传来的断断续续的爆炸声。这里将没有圣诞节的欢乐，马那瓜将是一片死亡、凄凉和惊慌。    外国记者报道的消息说，最新的估计是四千人死亡，十万人无家可归。在地震后，马那瓜市的百分之九十沦为废墟。    几乎有十万人拥挤在马那瓜通往马萨亚、蒂皮塔帕和格拉纳达的路上，已下令把居民撤出该市。    星期六晚上，市内十三个街区起火。由于没有水和由于灭火设备大多埋在瓦砾堆下，消防队员束手无策。    红十字会已发出一个呼吁，号召提供食品、药品和所有其他可以帮助防止爆发流行病的东西。    星期六，市内震动了大约二百次。街道和广场变成了活下来的大约二十万人的大卧室。    【法新社危地马拉十二月二十四日电】一支空运队今天正在把紧急供应品运往遭受地震灾害的尼加拉瓜，而这个国家的首都准备埋葬数以千计的尸体，以防发生流行病。    估计有一万八千人到二万人死亡，五万人受伤。据报道，马那瓜市的百分之五十到百分之九十九被毁或损坏。    据说，已宣布了戒严令，以防止抢劫和使该市恢复秩序。据报道，市内的商业中心已毁灭，市内没有水电，数以千计的人仍然埋在倒塌的房子的瓦砾堆中。    拉丁美洲国家带头组织救济工作，把医疗用品、毯子、罐头、牛奶、血浆和其他急需品空运去，并派技术人员去恢复必需的公用事业的工作。    【法新社迈阿密十二月二十三日电】抵达尼加拉瓜的一名美国领航员穆尔今晚在这里说，当他的飞机从马那瓜起飞时，局势似乎已经控制住了，居民已不是那么惊慌了。    穆尔说，主要问题是水的问题、食物的问题，大部分人住在露天。    【法新社墨西哥十二月二十三日电】圣诞节前夕马那瓜的局部破坏，今天又一次使拉美大多数国家动起来，表现了在抗拒自然灾害方面的互相支援。    埃切维里亚总统亲自指示从墨西哥派遣四架载着医务人员和医药用品的飞机。    据这里接到的消息说，危地马拉空军飞机从危地马拉派往马那瓜。    萨尔瓦多总统动身前往马那瓜。总统府一位发言人宣布，两国间建立一座空中桥梁以便通过军用飞机和民航飞机输送援助物资。    在哥斯达黎加，政府准备派遣现有全体医务人员，和建立全国支援尼加拉瓜委员会，以便把药品和衣服集中起来运往马那瓜。    【美联社圣地亚哥十二月二十四日电】阿连德总统派一架载送援助物资和救灾工作专门人员的飞机去马那瓜。    【路透社佛罗里达州比斯坎岛十二月二十四日电】十四架美军用运输机今天带着紧急医药物资飞往尼加拉瓜。    国务院说，美国给予尼加拉瓜的援助已经决定为一百万美元。    【美联社伦敦十二月二十四日电】英国政府今天拨出两万英镑（合四万八千美元）救济尼加拉瓜地震灾民。

【美联社东京十二月十日电】尽管日本政府先前答应把对美国的贸易顺差减少到二十亿美元，但今天做出的估计表明，到一九七三年三月三十一日结束的一九七二财政年度，日本对美国的贸易顺差将超过四十亿美元。    这个顺差数字要比今年夏天尼克松总统和田中首相在檀香山举行的高级会谈期间所做的估计多五亿美元。    由于有许多被通产省称之为不利的因素，原来提出的（从美国）紧急进口并未实现。