【路透社新德里一月三十日电】巴基斯坦电台今天报道，巴基斯坦已决定退出英联邦。    这家电台说，由于英国、澳大利亚和新西兰决定承认孟加拉国，所以采取这一行动。    这家电台说，巴基斯坦的这个决定将立即付诸实行。    这家电台是在佐勒菲卡尔·布托总统访问北京前夕宣布这一消息的。    这位总统将于明天前往中国，就他的国家上月在东巴遭到军事上的挫败后的次大陆的新形势同中国领导人进行两天的讨论。    这家电台说，英国已把要承认孟加拉国的意图告诉了巴基斯坦，同时，澳大利亚和新西兰已说，它们将宣布承认孟加拉国。    巴基斯坦对英联邦的欧洲成员国的这一决定感到遗憾，认为这是对巴基斯坦的尊严和自尊的打击。    这家电台说，巴基斯坦政府已决定按照人民的意愿退出英联邦。    据巴基斯坦电台报道，政府的公告说，承认孟加拉国就是嘉许英联邦的一个成员国对另一个成员国的侵略。    这句话的来由是，巴基斯坦声称上月份的战争是印度发动的。这场战争导致了在当时的东巴的巴基斯坦部队的投降。    政府的公告说，遗憾的是，正是一些曾经是英联邦运动的先锋的国家却采取了打击这个联合组织的根本、打击成员国彼此对主权的尊重的决定。    承认孟加拉国意味着宽容用武力肢解英联邦的一个成员国的做法。    公告说，不列颠的王冠正在变成英联邦一个成员国“对另一个英联邦成员的一部分实行军事占领和奴役的象征”。    公告说：“因此，遵照巴基斯坦人民的意愿，巴基斯坦政府决定终止巴基斯坦的英联邦成员身份，并立即实行。”    公告内没有提到巴基斯坦是否要同英国、澳大利亚和新西兰断绝外交关系的事。    【美联社拉瓦尔品第一月三十日电】佐·阿·布托总统星期日说：“世界不能再把巴基斯坦当作足球”而宣布这个国家退出英联邦。    但是他说，他将不同承认独立的孟加拉国的个别英联邦成员国断绝外交关系。    布托说明这个决定时说，“国家的荣誉比英镑、先令和便士更重要。”    他说，他没有同英国断绝关系，因为他认为退出英联邦是对承认孟加拉国的足够的对付措施。    他说，巴基斯坦在研究退出英联邦在经济上的影响，包括留在英镑集团内的影响。    布托说，他也愿意同苏联保持良好关系。他说，他仍希望去莫斯科，虽然还没有确定这样的访问的日期。    【路透社伦敦一月三十日电】英国外交和联邦事务部的一位发言人今天在这里说，如果巴基斯坦决定退出英联邦，英国将感到非常遗憾。    这位发言人说，至今为止，伦敦的外交和联邦事务部尚未接到任何有关这种决定的官方通知。    他这样说是因为有人请他就巴基斯坦电台报道的巴基斯坦已决定退出英联邦的消息发表意见。    一些英国官员说，英国政府将在最近几天就英国承认孟加拉国问题发表声明。

【路透社伊斯兰堡一月三十日电】（记者：巴里·梅）鉴于印巴次大陆已经改变了的事实，巴基斯坦总统布托进行了旨在巩固巴基斯坦地位的广泛旅行。他将于明天动身去北京。    预料，他在两天访问期间肯定要讨论新的防务安排。    但是，布托总统排除了讨论任何正式的联盟的可能性。他说，中国的政策是众所周知的，联盟不一定是最重要的事。    布托总统一月二十四日离开卡拉奇之前曾在机场同苏联大使罗焦诺夫会谈了四十五分钟，消息灵通人士说，罗焦诺夫邀请他本月底之前访问莫斯科。    但是，由于他的时间表已经排得很紧，所以他拒绝了这项邀请。    【合众国际社卡拉奇一月三十日电】为了加强西巴基斯坦的防务地位，布托总统将去北京。    据信，布托政府担心在西巴有可能发生另一次“孟加拉国危机”。因为一些不断闹事的部族组织在谋求可能得到印度、阿富汗和苏联支持的独立。    在布托的代表团中有三名高级军官使外交观察家们认为，这位总统将谋求共产党中国根据同他的新的对外政策方针相一致的一项长期协定米帮助他建立和保持巴基斯坦的防务能力。    但是，观察家们认为，布托在他访问北京的两天中不会谋求同共产党中国签定正式的军事条约。    官方人士透露，经济会谈主要是谈中国已经答应提供的援助，这笔援助原来主要是打算给东巴，也就是现在的孟加拉国。    布托的代表团还将包括外交秘书苏尔坦、列宁和平奖金获得者诗人费兹·艾哈迈德·费兹、代表巴基斯坦四个省的人民党的四名领导人和前卡拉特的王公十拉特可汗。    【合众国际社卡拉奇一月三十一日电】布托定于今天飞往北京同中国领导人举行会谈。    布托说：“我们必须同中国交换意见，即使我们在一些问题上的看法可能不一致。中国在两次战争中都是支持巴基斯坦的。”

【本刊讯】《印度教徒报》一月二十九日以《苏联在亚洲采取大规模外交攻势》为题刊登格·克·雷迪从新德里发出的消息。消息说：    这里的外交人士说，据悉，苏联正进行初步试探，以便同亚洲国家签订一系列的友好条约，文化协议和贸易协定来扩大它在这个地区的政治影响。    在最近印巴危机期间’苏联支持印度的立场肯定提高了它在亚洲的威信，并使它遵守它的条约义务和在次大陆起稳定作用的能力的可靠性增大了。    苏联最近采取的同日本谈判一项合理的和约以结束同它的战争状态的行动，为在亚洲其它地区采取类似的步骤来遏制中国的威胁和制止美日的影响扫清了道路。如果莫斯科在领土问题上作出某些让步，表示愿意放弃上次大战中接管的千岛群岛来抵销美国归还冲绳，以此来在这场新的力量游戏中拉拢日本，那么，这并不会使人感到十分意外。    如果苏联能同孟加拉国签订友好条约并作出某些和解姿态表示愿帮助巴基斯坦摆脱目前的困境以巩固它在印度次大陆的地位的话，它就可以除印度支那国家之外，还同象印度尼西亚、马来西亚、锡兰和缅甸等其它亚洲国家不断建立类似的关系。它还可以通过接近日本消除泰国和菲律宾历来的恐惧心理。    苏联这种雄心勃勃的外交攻势的前提条件是，在尼克松为连任总统而拼命努力的选举年中，美国的政策多少将不那么有机动性。    看来，苏联的中国问题专家并不具有西欧国家的那种担心：由于目前中美姿态，会出现新的世界力量均势。    在苏联在欧洲和亚洲巩固地位的这个宏伟的战略中，目前西德和印度受到克里姆林宫高度的重视。苏联领导人已特意要东德在批准柏林协议上不要讨价还价太厉害，同样，莫斯科同印度建立特殊的关系已经成为它在东南亚奉行勃列日涅夫主义以遏制中国影响的基石。

【共同社东京一月三十日电】题：自民党纪委处分藤山    自民党党纪委员会（委员长千叶三郎）用电话通知说：去年十月日中议联访华团（团长是日中议联会长藤山）和中日友好协会签署的联合公报是违反党的方针的，因此，本月初，宣布藤山爱一郎“有罪”，并给予“停止担任重要职务的处分（暂缓执行）”。藤山要求千叶委员长用文件阐明处分的理由，并打算研究了理由书之后提出重新审查的要求。    另一方面，由自民党的鸽派组成的亚非问题研究会将在下月一日召开会议，研究处分藤山的问题。在自民党内，也有要处分最近访问了朝鲜民主主义人民共和国的久野忠治的意见。而且，通过处分藤山业已表明政府和自民党对华政策的“实质”，所以国会复会伊始就将引起一场大争论。    关于处分藤山的问题，亚非问题研究会代表召集人宇都宫德马重视这样三点：（一）处分通知的方法简单，内容含糊，理由不明确；（二）根本没有涉及到和藤山一起在联合公报上签名的宇都宫等五人；（三）联系到最近久野忠治访问北朝鲜问题，有这样一种动向，企图在政治上利用处分藤山的问题。因此他打算在一日的会议上统一思想之后，追究党的领导机构对待日中问题的态度。    党的领导机构对于二十九日回国的久野，同样打算在探询他现在的心绪之后，不点破处分问题而给予处理。不过，党内右派强烈要求要由党纪委提出久野问题。既然处分藤山已经公开化了，那么，党的领导机构也不得不采取某种措施，所以正处于窘境。    这样，本周开始时，形势将是藤山问题和久野问题相互联系，似乎将作为一个党内问题而大大地突出出来。不过，大平、三木等各反主流派认为佐藤内阁对于中国问题和朝鲜问题的这种“向前看”的姿态通过处分藤山也表明了它的“实质”，所以，不仅会受到自民党的追究，而且也将受到在野党的追究。    【共同社东京一月三十日电】题：藤山说显然是对华政策的倒退，要“坚决斗争”    受到了停止担任重要职务处分的促进恢复日中邦交议员联盟会长藤山三十日下午说：“如果自民党纪律委员会转达的处分理由属实，那么，政府和自民党的对华政策确实正在倒退。倘若写进处分理由书，我将在研究之后要求重新审查，对于这种处分将坚决进行斗争。”他的谈话如下：    一、听说在处分理由中有这样一点，曾任外相主张废除日台条约不妥当。但是，曾任外相在中国加入联合国等国际形势发生了变化的时候提出与此相适应的意见，难道不是理所当然的吗？    二、通过处分我，却表明了政府和自民党的现行对华政策已经倒退到了何种程度。今后，在自民党的亚非问题研究会和日中议员联盟中，这次处分也似将成为问题。对于这样一种处分，我准备坚决进行斗争。

【本刊讯】美国哈佛大学出版社一九七一年八月份出版了美国专门研究战略问题的兰德公司搞的一份对华政策研究报告。报告名为《重新制定对华政策：美中关系和政府决策》。    报告的作者是兰德公司顾问理查德·穆斯廷和美国务院官员莫顿·阿布拉莫维茨。    哈佛大学东亚研究中心主任费正清和美国前副国务卿卡曾巴赫为该书作序，前者鼓吹台湾在“承认北京的主权”的前提下“自治”，后者说该书“实质上是致美国总统的备忘录”。现将该书有关部分摘要刊登如下：一、台湾    “一个中国，但不是现在执行”的政策，在北京看来可能是走向它愿意接受的方向的一个小小的步骤，特别是如果得到日本同意的话。这种政策的更具体的做法是，美国可能澄清它目前的态度，认为台湾“将来的地位”有待决定。这表明我们的态度是以北京和中华民国政府（指蒋帮，下同）之间的分歧没有解决为根据的，台湾地位应由它们之间自己决定。但是，与此同时，我们要履行对中华民国政府所承担的保卫台湾和佩斯卡多尔列岛（即澎湖列岛）的条约义务。虽然这样“澄清”的实际后果有限，但它标志着对日和约中所反映的态度在名义上有了重大改变，因为那个态度是不承认台湾是中国的一部分，从而保留着建立一个在美国或日本保护下的独立台湾的可能性。    这样的政策对北京领导人有什么意义吗？    北京收复台湾的希望必将寄托于将来的事态发展。北京现在还没有力量要什么就得到什么。中华民国目前也必须生存下去，正如我们必须生存下去一样。现在，真正的重新统一既是做不到的，又是不适宜的。但是时间上的差别将给我们带来回旋余地。    如果对中华民国政府承担的防御义务仍然有效，这将使北京摸不透美国的新立场是否在将来不只意味着长期拖延而已。我们的回答可能仅仅是：将来的动向取决于北京将来的行为——无论对我们的其它利益来说，还是从使台湾人民更容易接受重新统一来说，都是一样。我们必须使人们相信我们要在适当的情况下进一步向前迈进的能力和愿望。在日本的合作下，没有理由说明做不到这一点。总之，现在和将来之间会发生什么情况，取决于美国的政策。从逻辑上来讲，北京应该希望看到美国接连采取一些增加重新统一的可能性的步骤。美国可以向着这个方向试着动几小步，而不对任何最终的结果作出保证。这样做可以试验一下北京的反应如何。    如果美国设法在台湾问题上同北京和解，台湾人将朝着几个方向分裂。台湾人原来想通过独立运动从中华民国政府手中把美国承担的义务接过去的希望将会减少，从而使国民党的继续统治变得更不可少。与此同时，国民党政府将失去面于，从而加剧了反国民党的情绪。有些台湾人将设法转向日本。最终，一些台湾人将很想知道，由于对未来不能肯定，他们是不是应该自行谋求同北京和解。    但是，随着日本在台湾的利益增加，随着日本在经济和军事上变得更强大，以及随着日本的态度和政治领导人的改变，几乎任何调整的过程都会产生更大的困难。确实，随着时间的推移，台湾问题将在较大程度上变成一个由中、美、日三国处理的问题，从而各方面的行动自由都将减少。二、日本和朝鲜    我们在亚洲主要关心的事，是尽可能长久地保持我们目前同日本的友好关系。经济的迅速增长和民族主义情绪的上升，注定要改变日本在国际事务中的低姿态。日美关系已开始出现某种恶化。两国发生摩擦的可能性很大。日本的左、中、右各派都有反美情绪。日本已经开始重新武装。日本军事力量的大规模扩充，特别是如果用核武器扩充军力的话，就会深刻地改变亚洲目前的力量对比。在这种情况下，日本将沿什么道路走下去，我们不能预言，但是我们在太平洋的主要问题，肯定会由同日本友好结盟变成设法驾驭日本，而且也许驾驭不了。    我们必须充分考虑影响日本国内政治的因素，我们必须特别关心相互倾轧的日本领导人中的我们的朋友，这些朋友也把他们的政治命运同与美国结盟和军事上相互依赖联系在一起。在保持目前的关系方面，他们和我们有最大的共同利益。如果我们给他们制造政治问题，他们就会改变对我们的态度或者被奉行不同政策的人所取代。我们必须在各种困难问题上同我们的朋友合作。这些问题中有一些是军事的，也有一些是经济的，而经济问题是双方目前关系中最迫切乃至最具决定性的问题。这种情况将要求双方异乎寻常地赤诚相见，任何一方都不应为未来留下不愉快的问题。同中国打交道将是这些问题之一，因为日本对我们同中国的关系的关注，将对日本的政治及其外交和国防政策发生重大影响。    日本将面临一个核武库日益增大的中国。日本可以选择中立，但是极少可能。日本可能制造核武器，这不仅会破坏防止核扩散条约，而且会改变世界均势。除非我们打算废弃防止核扩散条约，否则我们应该很好地利用目前这个时期作工作；在这个时期里，核武器在日本还是受诅咒的东西。我们最不愿意看到华盛顿和东京之间在日本获得核武器问题上出现政策分歧。为避免这一点，我们需要一个不至于被迫在这个问题上摊牌的亚洲环境。    若想不让日本获得核武器，我们就必须减少日本因完全依赖我们的核保护而可能通到的风险。美国对中国采取坚定而又和解的态度，是使日本放心所必需的态度。坚定，这是为了表明我们（对日本）承担的义务是始终不渝的。和解，这是为了减轻日本由于中国核力量的发展而受到的压力。如果我们在中国拥有洲际导弹之前就开始谋求和解，上述双重目的就比较容易达到。    我们如何同北京会谈，以及在同中国打交道时在多大程度上信赖日本政府，这将深刻影响日本对美国的可靠性的看法。如果中美过分敌对，如果我们过分抢在日本前头同北京和解，或者如果我们背着日本同中国讨论重大问题之事泄露出去，日本政府就将处于极其难堪的境地。因此，在制订对华政策上，我们应同日本坦率地合作。    在朝鲜，我们的问题是设法维持那里的均势。在给汉城以军事援助时，我们应避免引起平壤和北京担心南朝鲜会发动进攻。同样，我们在削减驻朝鲜的部队时，也不应使共产党人以为有机可乘。    我们削减驻朝部队应避免引起日本的惊恐。反之，我们亦须关注日本在朝鲜的影响。尽管朝鲜人对于日本占领时期的印象不好，但是日本在南朝鲜的势力必然会上升。这就可能对中国人和北朝鲜人产生不利影响，促使它们更加好斗。最后，尽管目前看来可能性不大，但是我们还是应该探索使中国人对缓和该地区紧张局势感兴趣的可能性。    两个朝鲜的重新统一最近已成了南北朝鲜之间的一个政治问题。重新统一并不是美国当前的目的。我们显然不想用武力统一朝鲜。但是我们应当对逐步走向和平统一感兴趣，而不管这样统一要花多少时间，只要它能消除在这个半岛上发生公开冲突的可能性就行。    迄今只有俄国人对两个朝鲜之间的关系正常化感兴趣。不过，两者之间的关系如何，毕竟还是取决于朝鲜人。然而，美国的决策人必须发挥自己的作用。在有关朝鲜问题的外交斗争中，我们和日本人不能让朝鲜人独自面对中国人和俄国人。我们迟早必须改变在朝鲜和联合国问题上的立场。三、东南亚    除印度支那战争外，我们当前在东南亚最迫切的问题是泰国的前途。中国可以支持当地的叛乱，从而向尼克松主义挑战。毫无疑问，叛乱的最终结果如何，主要取决于当地的因素，但是中国的大力支援可能使形势对他们有利。中国卷入程度的增大，可能使本来是内部冲突的事情变成中美对抗。中国若决定沿着这个方向走下去，就会使我们进退两难：要么不顾代价和风险而与中国决一雌雄；要么袖手旁观，眼睁睁看着我们承担义务的信誉受到损害。显而易见，我们希望不会面临这种抉择。改善美中关系的目的之一就是为了减少出现这种抉择的可能性。    在台湾问题上，美国可在情况许可时对北京作一系列微小的让步。在东南亚，北京可以同样逐步而缓慢地采取我们所希望的积极步骤，或者至少不采取不利于我们的步骤。    从积极方面来说，北京可以改善同仰光和曼谷的关系。从消极方面来说，它可以限制自己与当地叛乱的牵涉。    美国可起两种作用。我们可以悄悄地向曼谷、仰光和北京表明，我们非但不反对甚至还赞成它们真正改善关系。尽管有困难，但是我们不得不向曼谷和北京表明：这是我们对于泰国的防御义务的补充，而不是推卸这种义务。    我们的另一种作用也将是困难的。我们要向北京表明：在台湾问题（以及可能出现的其他问题）上能否取得进一步的进展，将部分取决于他们在东南亚的活动。这一点可能办不到，特别是在短期内可能办不到。因此，在这个问题上，我们最初的步子应当很小。为避免误会，应让北京和曼谷双方都知道我们与另一方对话的某些内容，以便使它们看到美国政策的目的是促使它们改善关系，而不是背着它们做交易，也不是因为软弱而屈服。四、美国和中苏争执    美国重大利益之所在，是希望中苏争执能继续限制俄国或中国对美国的安全利益所构成的挑战，但又不要紧张到可能爆发核战的程度。    我们的政策看来是坐视这一争执的发展。我们不愿插手情况不明的领域。我们已经明确表示希望改善同中、苏的关系。我们不会让中国人决定我们的对苏政策，也不会让苏联人决定我们的对华政策。这样，我们就有了灵活性。例如，我们在中东和限制战略武器问题上同苏联谈判，就可以使中苏分歧不致消失。我们分度中俄的最好的途径，也许就是在各种各样的问题上同苏联人打交道。然而，我们需要更具体地考虑可以同中国方面打什么交道，以达到同一目的。在对付苏联人方面，中国人手上有一张牌一一改善同美国的关系。如果事先的接触和探索铺平了道路，就比较有可能在中美之间存在的实质性问题上取得建设性的进展。    目前，苏联人可能暂时有必要把美国当成在远东抗衡中国的主要力量，以抵制中国影响的日益增长。苏联的近期目的是反华，长期目标是反美。这样，俄国在东南亚的积极活动就可能成为给我们带来危害的主要祸源。当然，我们也可以利用这一形势诱逼中国同我们达成不让俄国人插足的协议。    三角关系对所有三方说来都是新鲜事物。这是我们难以制定处理这种关系的政策的原因之一。随着我们同苏联打交道多了，我们对苏美关系必然会有更多的了解。但是在同中国的关系方面，我们就没有什么了解。我们应有更多的了解。我们可以就改善美中关系问题与南斯拉夫磋商，看看他们是否愿意帮忙。同时，我们应设法让北京和莫斯科知道这种磋商的内容。这样，即使南斯拉夫很快拒绝了我们，我们也已使若干国家知道我们可在中苏争执中起重要作用了。五、同北京打交道时的一些具体问题    需要就广泛的问题进行接触——谋求改善对华关系的中心问题，是找到我们可以采取的足以引起北京作出有意义的反应的步骤。我们最初的试探应有分寸，但是我们也应准备在若干问题上同时进行试探。这样，即使这个步骤没有收效，那个步骤或许会收效。更重要的是，这样一来，我们就逐步向北京表明了我们在美中之间一系列问题上的态度，并且可以比目前更好地摸到北京对这些问题的态度。这样，我们就可以摸清我们的重大利益之间的关系。    原则和具体利益——要改善美中关系，就要在一些有分歧的问题上妥协。但是，北京可能坚决不拿原则做交易（反对美帝就是原则之一）。这就可能使事情难办。然而，如果我们预先有准备，其后果可能不至于那么严重。    过去，北京为了适应其在国际关系上的需要显示了很大的灵活性。中国对封建的也门王国提供经济援助就是一例。但是，原则是不会放弃的。因此，如果邀请北京参加就一般性问题举行四大国（五大国或六大国）会谈，北京就会拒绝，因为这只能被视为参加大国的勾结。若就某一具体问题私下提出建议而北京又看到这一建议符合它的利益，那么这一建议就可能得到认真的考虑。    对等的和单方面的行动——由于意识形态和策略上的原因，北京可能不愿公开报答我们主动采取的积极行动。果真如此，我们就应探索通过表面上是单方面采取的行动来达成相互和解的可能性。采取的方式可以是：向北京提出一些它可以采取的并且会被我们认为是和解性的步骤，确定一些我们可以采取的符合北京利益的步骤，观察北京是否做我们所提议的事情，或者我们主动采取行动，同时希望北京作出相同的反应。    时间和策略——北京的时间观点可能与我们不同。在某些情况下，这种不同就可能促使北京不妥协——北京可能以为时间对它有利而拒绝和解。但是北京的这种思想方法不一定总是对我们不利。例如，如果北京在用武力解放台湾问题上十分耐心的话，就不一定对我们不利。六、我们走向何处？    在亚洲普遍缓和紧张局势将符合美中两国政府的利益。美国可以对北京担心的问题如台湾问题和苏美勾结等表示关切。北京可以在东南亚有所克制。美中两国可以共同创造一种不至于迫使日本获取核武器的环境，这样，美中两国就可对普遍缓和亚洲紧张局势作出贡献。（下转第三版）（上接第二版）    在若干时日之后，美中关系在各个问题上反映出来的情况可能是这样：    （一）在东南亚，北京改善同仰光政府之间的关系。北京既不减少也不增加目前对缅甸和泰国叛乱分子的中等规模的援助。它继续号召全世界革命力量打败美帝，并把解放台湾、南朝鲜等地区作为这种努力的一个组成部分。但是，它停止对泰、缅政府领导人的个人攻击。北京保持其威胁东南亚的能力，其办法就是继续训练叛乱分子，但把他们留在中国。    （二）美国宣布台湾地位是一个需要由北京和中华民国政府和平解决的问题。我们坚守保卫中华民国政府的义务，但又承认台湾最终应是中国的一部分。我们减少台湾独立或日本在将来承担保卫中华民国政府的义务的可能性，但又不关死发生这种事情的大门。我们可以进退自如。北京宣布美国的这一做法对于从原则上解决台湾问题是不够的，但它改善气氛，其办法是给予文化交流以方便，接纳更多的美国访问者，买美国公司的产品，以及同意同我们讨论其他突出的问题。    （三）日本仍是北京抨击的对象，但是一年一度的贸易谈判进行起来比较顺利了，友好贸易也有增长。东京的温和的自民党政府遵守并力求批准防止核扩散条约，同时维持日美共同安全条约。日本政府赞扬美国在台湾问题上的行动，但不赞同美国的具体方案。    （四）中苏敌对仍很激烈。美国表示中立，建议（美苏）分别同北京谈判，讨论交换情报和万一发生对任何一方的突然袭击时应采取的其他措施。    上述收获不大，但毕竟仍是收获。更重要的是，它们为双方关系的更大改善打下了基础。这样做，最终可能带来很大的收获。七、我们应跨什么样的步子？    结论是：慢慢走，但起程要快。    同北京之间的关系可能要很长时间才能取得较大的进展。正因为如此，一旦情况允许，我们就要起程。也正因为如此，我们要谨慎。一旦我们把改善关系方面的各种可能采取的行动的清单摆在北京的面前了，我们就不应在北京作出有利的反应之前采取实质性的行动。相反，我们应当利用这段时间反复申述我们的观点，促使北京经常考虑它们，并让北京领导层中更多的人了解我们的观点。    起程慢了有危险。我们目前同中国人的接触是如此的微弱，以致它很容易被一些未经事先策划的无关的事件所打断。北京因为柬埔寨问题而勾销了一九七○年五月的华沙会谈，就是一例。    我们应尽可能早地把我们的想法告诉中国领导人。    蒋介石虽已八十多岁，但是他的权威很大而且沉着坚定。因此，当他在位之际，美国改变政策使台湾造成无法控制的局面，或者动摇中华民国政府维护独立和合法政府地位的决心的可能性大大缩小了。但是，一旦他不在位，情况就可能大不相同。这也是美国要及早开始改善同北京的关系的原因之一。    越南战争未来的进程可能影响到北京对我们的试探所作的反应，影响到改善美中关系的速度，以及影响到改善关系的方式。但是，这并不妨碍目前就开始努力改善同中国的关系。相反，这说明了及早谋求改善对华关系是值得的。这样，我们就可以了解北京对这场战争的态度。我们如果为改善美中关系的共同利益打下基础，我们就可能发现在国际和平会议上比较容易同北京打交道。    本届日本政府的领导人在今后两年左右的时间内可能继续执政，这是一个重要的机会。这批领导人同我们之间在基本目标上有许多共同之处，因此在决定将来向中国试探时应该干什么和不应该干什么的问题上，我们可以同他们合作无间。我们同将来的日本政府之间可能不会有这种亲密关系。对我们说来，美日关系比美中关系的任何可能的改善重要得多。我们的主要目的是找到既有利于我们又有利于日本政府的对华政策。我们应当利用我们目前的关系制订出这种政策，或者在追求美国单方面的利益时减小或消除对日本的副作用。现在看来是同日本人一起制订对华政策新方针的合适时候了。如果拖到以后很久再办，事情可能就不好办了。

【美联社西贡一月三十日电】（记者：乔治·埃斯珀）美军人士今天说，数以千计的河内部队，包括一个往常留驻在北越的后备师，现在正在越过非军事区和穿过老挝南部向南越的北部边界和西部边界方面运动。    昨天，北越部队用火箭和迫击炮轰击一些守卫非军事区的南越军阵地，发弹二百余发。这是自从去年秋天以来北部边界上最猛烈的一次炮击。据报告，发生了三次地面冲突。    美国的Ｂ—５２轰炸机以及小型战术飞机——战斗轰炸机——和武装直升飞机再次大批出动，企图阻挠北越的部队和补给品的南下。这种向南调动是为了支持一场猛烈攻势。    据说，这场攻势的主要目标是南越的中部高原。许多有资格的美国官员说，如果共军进逼中部高原，他们的最终目标就是有三万人口的省城昆嵩。    一批批Ｂ—５２轰炸机（每批架数最高达三十架）空袭南越同老挝接壤的西部边界和非军事区南半部，投弹量在七百吨到九百吨之间。    美军人士说，北越三二四师的一个团已在最近几星期南下越过了非军事区。    北越另一个师的一些部队据说已进入南越西北部扇形地区的阿绍河谷和溪山地区。    美军人士首次透露，往常作为后备力量的北越三○八师正在调动，穿越老挝南部的锅柄地区。这些人士说，从情报来看，这支部队是朝老挝、柬埔寨同南越中部高原接壤的三国交界地区行进。那个交界地区在西贡以北约三百英里。    据说，已经在中部高地地区的有两个步兵团、一个坑道兵团和一个炮兵团，他们往常就在这个地区活动。上述人士说，除此之外，往常在非军事区一带活动的北越三二○师的一个团已进入三国交界地区。这些人士说，三二○师的另外两个团也正在向中部高地移动。    如果三○八师和三二○师全部进入三国交界地区的话，北越部队就有相当于三又三分之一师的兵力来对付南越的中部高原。    一位美军人士说，北越部队在南越北部边界一带（非军事区南侧）的调动是“正常的季节性活动”。    他说：“在每年这个时候说来，那并不是什么反常的事。他们是在进入阵地，为旱季作准备。”    【法新社昆嵩一月二十六日电】（记者：戎·斯韦因）在越南中部高原，北越人即将要发起一场攻势的威胁，今天给尼克松总统的八点和平建议投下了阴影。    在这位总统谈论和平的时候，直升飞机和战斗轰炸机正在这个崎岖不平的地区搜索“挺进中的敌军”。    美国和南越的地面部队仍保持着经常的战斗戒备状态。    因为情报消息说，北越打算发动一次攻势。北越的坦克近三年来第一次回到中部高原一事看来更使这则消息显得可信了。    所有这些坦克都在距边界的火力基地和这些基地东南大约三十五公里的昆嵩城不远的很容易出击的范围内。    这些人士说，为设法摧毁这些坦克而进行了一系列的空袭。但是，空袭的效果不清楚。    【合众国际社西贡一月二十九日电】美军司令部说，美国一架喷气式战斗机二十八日又向北越发射了一枚导弹，同时日—５２轰炸机今天又对南越的中部高原进行了轰炸。    昨天，在西贡附近进行的零散的战斗中，有十名美军受伤。

【本刊讯】日本《东京新闻》一月二十二日刊登该报驻西贡特派记者武田二十二日发出的一篇电讯，题目是《“北”方必然发动强大的春节攻势，在尼克松访华之前以心理上的打击为目标》，摘要如下：    据说，越南战局在美军飞机猛烈轰炸印度支那全域以及北越对空反击的激化中，“北”方军在老挝、柬埔寨、南越三国边境地带集结了三万五千兵力，还有北越军的两个师以南越为目标正由老挝南部南下。在美国总统尼克松访华之前的春节前后，展开强大攻势的气氛浓厚了，西贡方面的紧张也在日益加剧。    往年的这个时候，美国、南越、解放阵线方面都停火，庆祝新年。今年北方是否真的会展开强大的攻势呢？西贡的美军人士指出，现在的形势和在越南战争中成为大的转折点的一九六八年展开的春节强大攻势之前的形势有很多共同点，估计一定会发动攻势，这是一致的看法。    然而，也有很多人认为，这种攻势同以打破军事上的均衡为目的的六八年的总攻击式的攻势不同，可能主要是借尼克松访华的机会，以对美国舆论和西贡方面给予心理上的冲击为目标的有一定目的的战略性扰乱的攻势。西贡的美国专家认为，今年，北方有充分的理由再次发动这种攻势。    第一个根据，今年同六八年一样是美国选举总统的一年，而且由于尼克松总统历史性的访问中国，越南问题在世界注视中突出起来了。    从北越来说，针对尼克松总统的立场采取了相反的措施，在美国竞选总统的前哨战阶段，以展开巧妙的攻势对尼克松总统的政治立场施加压力，促使美国国内对尼克松总统的“越南化政策”的批判和加强要求美军全面撤退和结束战争的舆论。    除了这些政治性的原因外，目前的印度支那的军事形势，同六八年初有共同点，这也是引人注目的。第一是在老挝的北方军的激烈攻势和在南越的解放势力的小规模进攻的激化。与此同时，在南越，解放势力的小规模奇袭部队加强了对美军设施和政府军阵地的进攻。美国、西贡认为这种迹象是春节攻势的前兆。

【合众国际社西贡一月三十日电】美国陆军参谋长威斯特摩兰今天同中部高原的盟军首脑举行了商谈。情报机构的报告说，共军正在中部高原集结以发动一次新的大规模攻势。    威斯特摩兰飞往高原的波来古首府，同南越军区司令吴游和美军指挥官约翰·保罗·范会晤。    威斯特摩兰在回西贡前检阅了一支南越部队。    今天，美军的一架ＵＨ一１“休伊式”直升飞机在波来古城北面八英里处被一阵机枪和火箭的火力击落。发言人说，四名美国机上人员和一个乘坐这架直升飞机的南越人逃出来了，没有受伤。

有“美国智慧之库”之称的兰德公司究竟是个什么性质的机构？伦敦《观察家报》最近的一篇报道作了如下一些说明。    兰德公司成立已二十年，总部设在美国加利福尼亚州圣蒙尼卡。在这个机构工作的一千二百人中，有不少专家、学者、科学研究人员。据称，美国的最好的“大脑”就在里面工作。人们只知道它是一个研究和发明的机构，但是不知道美国的战争计划的制订，美国战略火箭系统的研究都在那里秘密进行。    自从所谓“埃尔斯伯格事件”发生后，美国公众才认识这个机构的真相。原来，把五角大楼关于越战的秘密文件交给记者的埃尔斯伯格一度受雇于兰德公司，而且他的密件副本是从兰德公司档案中拿出去的。    事件发生之后，兰德公司当局为了要“澄清”一下人们对它的印象，曾邀请一群曾经从事和平工作的开明人士到公司和专家们会面叙谈。据报道，这次会议出现极为尴尬的场面。当时被邀参加的“和平与自由党”发起人约翰·哈格提出一个问题，他说，他想知道，兰德公司的专家们有多少曾经在纳粹德国参加过同样的研究工作的？看来，哈格的问题也是代表激进人士对兰德公司的一般看法。    “兰德”公司的名称，是从研究与发展（ＲＥＳＥＡＲＣＨＡＮＤＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ）的每字的头一个字母砌成ＲＡＮＤ（兰德）一字得来的。它的前身，是一个民用的“知识托辣斯”——商业性质的组合。初时只是一班专家同空军订合同，替道格拉斯飞机公司进行各种研究工作。后来，得到福特基金的补助，这研究组才逐渐发展成为兰德公司。二次世界大战以来，该公司为空军担当起大部分研究工作，并成为华盛顿决策者的重要工具，替五角大楼解决大量技术性和知识性的问题。    二次世界大战后，兰德公司对于人造卫星的潜能提出有远见的报告；曾协助发展超音速飞行所需的金属——钛，对美国的火箭和国防战略有重大影响，对五角大楼的种种设想也有决定性的影响。    麦克纳马拉任国防部长的时代，可以说是兰德公司的黄金时代，麦克纳马拉曾经说过，“美国空军对兰德公司的投资，已得回十倍以上的价值。它分担了五角大楼的将军们和华盛顿官员们在国防计划上的一大部分责任。”    尽管从一九六八年以后，兰德公司也从事各种如研究空气污浊环境卫生等工作，但是比起军事研究，这些工作毕竟是陪衬是次要的。（原载一九七一年十二月十日新加坡《民报》，本刊有删节）

【美联社华盛顿一月二十五日电】众院筹款委员会今天说，尼克松总统要求把国债限额增加五百亿美元，达四千八百亿美元。这将是第二次世界大战以来财政部借款限额增加得最多的一年。    限额必须提高是因为现在估计到六月三十日结束的本年度的赤字将达到三百八十八亿美元，下一年度将达到二百五十五亿美元。目前的国债限额是四千三百亿美元，其中四千亿美元被认为是长期的，三百亿美元被认为是暂时的，到六月三十日付清。委员会的宣布说，政府的建议是要把暂时部分增加到八百亿美元，延长到一九七三年六月三十日付清，总的限额则为四千八百亿美元。    委员会宣布了星期一举行的关于这一要求的意见听取会，由财政部高级官员首先作证。    【合众国际社华盛顿一月二十五日电】今天当政府报道美国去年的外贸出现了历史上最大的逆差时，尼克松总统要求国会把国债限额作自第二次世界大战以来的最大的一次提高。    在这个不景气的经济消息传出前一天，总统在他提出的一九七二——七三年的联邦预算中透露，他的政府两年后的赤字至少将达六百四十亿美元。    尼克松要求提高国债限额是不足为奇的，但是在国会里，有人表示奇怪的是，尼克松只要求增加五百亿美元，而不是更多一些。这样做的依据是尼克松在星期一给国会的预算咨文中自己所作的估计，即到一九七三年七月一日，国债总数大概将达四千八百一十九亿美元。    如果他的估计证明是正确的，他提出的到一九七三年七月一日国债达四千八百亿美元的限额将是不够的，限额必须再次提高。自从政府发行自由公债来资助第一次世界大战以来，限额是常常提高的。    【合众国际社华盛顿一月二十二日电】根据今天美国预算中公布的数字，美国在一九七三财政年度将支付二百一十一亿六千万美元的国债利息。    这比本年度增加了五亿美元，比去年增加了十五亿五千万美元。    增加主要是公共债务增长的结果，在一九七三年，预计这种债务将达到五千亿美元。    在一九六三年到一九七三年的十年中，公共债务将增加一千八百二十四亿美元，即百分之五十八点七。在这一时期中，支付的利息将增加近一百二十亿美元。    【合众国际社华盛顿一月二十四日电】现在的国债总数为四千二百六十五亿美元，即每个美国人平均摊二千零五十美元，尼克松不久还必须提高这个限额。    众院拨款委员会主席马洪说，尼克松在他的预算中想“掩盖”实际的赤字数字。马洪根据自己的计算方法（这包括政府从联邦信托基金中借用的任何款项，如社会保险）说，尼克松四年的总赤字给联邦债务增加了一千二百三十九亿美元。他说，这超过了自第二次世界大战以来所有年份的赤字总数。    【路透社华盛顿一月二十四日电】尼克松总统今天在向国会提出的一个特别咨文中说，急需要对政府开支规定绝对的限额，如果要结束通货膨胀和稳定经济的话。    总统在咨文中要求国会在讨论任何一个拨款法案以前，考虑限制开支的问题，这个咨文是同七月一日开始的财政年度的二千四百六十三亿美元的创纪录的预算一起提出的。

【路透社华盛顿一月二十四日电】国防部今天要求为一九七三财政年度预算提供八百三十四亿美元，其中包括大大增加美国导弹潜艇的费用。    新预算强调要研究和试制复杂的新式武器，以对付五角大楼计划人员所说的苏联核力量加强所带来的日益增长的威胁，以及苏联日益增长的海军力量。    估计在七月一日开始的下一年度内实际开支为七百六十五亿美元，比前一年多了七亿美元，增加的数目不大。    但是五角大楼要求国会现在就作出为目前还仅处于计划或者初步试制阶段的武器、舰只、飞机和潜艇付款的保证。    其中有可以把导弹发射到六千英里远（比现有导弹射程大约远一倍）的先进的核潜艇力量；已经设计了的新式的Ｂ—１战略轰炸机；以及供侦察和追踪逼近的导弹和轰炸机用的所谓机载警报与控制系统。    军事观察家说，为试制潜艇和核轰炸机要求增加款项是对苏联提出的一个警告：除非很快就限制核武器和减少驻欧洲的军队数目达成协议，美国准备大力发展其战略能力。    国防部长莱尔德在提出预算时发表的讲话里提到这一点，他说，虽然他非常希望谈判成功，但是“没有一个国防部长……在履行他的职责时能够只靠希望。国防部必须始终对世界有现实的看法”。    五角大楼说，它对本预算用于越南战争的费用无法作出估计。    对外军事援助计划规定为三十六亿美元。去年，政府要求三十三亿美元，国会把它从五角大楼总的预算中删去了，至今没有批准。    五角大楼发言人说，这个预算的总方针是采用所谓的总兵力概念，这个概念的目的是要不但提高和革新常设的武装力量，而且要提高和革新国民譬卫队和后备役部队。把军队总人数从去年的二百三十九万一千人下降到一九七三年的二百三十五万八千人后，将用获得更先进的武器的办法来弥补。

【美联社华盛顿一月二十七日电】尼克松总统今天亲自宣布美国商务部长莫里斯·斯坦斯辞职，并任命现在担任国际经济政策顾问彼得·彼得森接替斯坦斯的工作。斯坦斯将从事尼克松争取重新当选的竞选活动。    尼克松称斯坦斯为“我在私人和政治方面最亲密的朋友之一”。尼克松还说，他担任商务部长“干得很出色”。他还预言，他“在负责筹款方面将象以前一样地胜任”。    【路透社华盛顿一月二十七日电】商务部长莫里斯·斯坦斯今天辞职。    四十五岁的彼得森先生担任尼克松先生在国际经济事务方面的首席顾问，并且曾参加过贸易谈判。

【美新处华盛顿一月二十四日电】题：美国的国防预算强调研究、威慑和援助盟国    尼克松总统已经要求国会批准七百八十三亿一千万美元作为从七月一日开始的一九七三财政年度的国防经费。    这项预算为军事计划和军事援助计划一共提供了总数为七百六十五亿美元的经费，以支持美国国防和国外的义务。    这个数字表明，一九七三财政年度的国防预算比本财政年度的国防经费的估计数字多七亿美元。    总统还要求国会批准十八亿一千万美元的净支出，供原子能委员会用于核材料、试制武器、反应堆的研究方面；和用于一些与防务有关的活动，例如选征兵役制和储存战略性物资及重要物资方面。    尼克松要求国会授权国防部在一九七三财政年度为开始执行新的长期军事计划和继续执行现在正在执行的计划承担八百三十三亿七千八百万美元的义务。    为预算计划人员所说的“新承担义务权”要求的款项比一九七二财政年度增加六十三亿美元。    尼克松总统没有具体地谈到苏联军备加强情况，但是，他确实指出，为了使美国保持它的“现实的威慑力量”政策，以防止一次战略性的核进攻，美国的“防务计划必须提供足够的报复能力”，以阻止这种核进攻。    主要强调的重点将是加强美国的战略性部队、一般任务部队和海军部队，以及长远的研究、试制、试验和鉴定工作。    战略武器计划要求提供十四亿八千三百万美元来执行“卫兵”反弹道导弹计划，以便保护美国不受导弹的袭击。这将要求在现有的两个发射场之外再建造两个发射场。    总统还要求授权提供九亿四千二百万美元，以便在把现有的北极星式核潜艇改装成能使用多弹头分导海神式导弹，并试制能运载计划在七十年代晚些时候造成的水下远程导弹系统的一种新式核超级潜艇的基础上加速发展潜艇发射的弹道导弹系统。    要求提供总数为九亿一千四百万美元的经费来开始采购三种飞机，作为计划中要成立的组成所谓的“ＡＷＡＣＳ”或机载警报和控制系统的机群的核心，并继续试制Ｂ—１超级战略轰炸机。    国防预算建议比一九七二年度多授权使用十亿美元以上的款项，来试制和采购诸如夏延式陆军攻击直升飞机、空军的Ａ—１５高性能战斗轰炸机、经过改进的坦克、以及各种地面—海上—空中发射的导弹。    国防预算打算扩大海军和使海军现代化，大大地增加舰只的建造。尼克松说，建造六艘高速度的核动力潜艇和七艘一般任务驱逐舰将增加美国在海上控制和监视的能力。    为开始建造美国第四艘核动力攻击航空母舰而提供了二亿九千九百万美元的最初提供的经费，这艘核动力攻击航空母舰将加入已有十年舰龄的“企业号”和现在正在建造的另外两艘核动力攻击航空母舰的行列。    还要求提供经费，以便建立一支由快速巡逻护卫舰和分别配备对付飞机和对付军舰的导弹的高速水翼舰组成的舰队，并继续试制和采购海军用的以航空母舰为基地的Ｆ—１４战斗机和诸如空军的Ａ一Ｘ飞机和海军陆战队的垂直或短距离起飞和降落的超音速猎兔狗式飞机。    尼克松说，建议“大大增加”国防部的研究和试制计划，以便使美国能够“保持在技术方面的优势地位、改进武器系统的能力和对不断变化的威胁作出有效的反应”。    国防预算规定三十六亿美元的新承担义务权以支付美国为支持国际军事总部、北大西洋公约组织的共同后勤费用而担负的一部分费用，并直接支持朝鲜、南越和老挝的军队，包括给美国对外军事援助计划增加四亿美元。    总统在提出他的预算时，提出国防部的两亿五千四百八十万美元的补充要求。    国防部官员说，这顶补充经费如果得到国会批准，将用于第一批购置四架７４７巨型喷气机，作为计划建立的一个包含七个先进的空中全国指挥所的机群的一部分、研究和试制潜艇发射的弹道导弹，并用于“旨在使我们能立即得到最大的帮助以便应付……苏联日益增长的威胁……”的其他项目。

【本刊讯】法《世界报》一月二十五日发表了一篇社论，题为《危险的最高纪录》，摘要如下：    正如美国总统去年八月十五日的决定同他在那时以前在经济政策方面所抱有的主张完全相互矛盾一样，美国总统刚刚宣布的一九七二——一九七三年的预算同他长期以来坚持的原则公开决裂了。尼克松过去在竞选运动期间，曾主张财政方面的正统的办法，他当时说国家的预算就象家庭的预算一样，应该是平衡的。三年后的今天，他为今年七月一日将开始的年度预算规定了过去的“计划”从来没有过的最高的赤字。    为了使人更好地接受他的政策，尼克松毫不犹豫地布再借用在民主党执政下所主张的思想方法，对于这种方法，共和党许多专家曾经并不是没有充分理由怀疑其是否有根据。例如，白宫人士说，重要的不是国家收支帐目是赤字还是顺差，而是在经济达到充分就业情况下所要确定的总额。然而，官方经济学家认为，在这种设想中，主要是在由于更多的税收而增加收入的情况下，二百五十亿美元的巨大赤字将会完全消失。尼克松在口头上改变这种至少是可以有争议的观点并不是自今日始。几个月前，他就说过：“我是凯恩斯”，而在当时凯恩斯之星已开始失去光辉。尼克松当时想表明的以及他的预算今天所证实的，就是他的经济政策的首要目标在于减少失业，这种失业率已达到劳动力的百分之六，同占百分之十的黑人的比例相近。    去年年初，尼克松曾预计一九七一年到一九七二年财政年度的预算赤字约为一百一十亿美元，然而今天却达到三百九十亿美元。    今年有这么大的赤字，并宣布明年的赤字还要大，这些难道不可能使去年十二月开始的灵活控制物价和工资的政策遭到失败吗？另外一个危险是，在美国国外恢复对美元的信任最终会受到损害：因此，货币危机可能会出人意外地重新爆发。