承认美统治集团内“存在真正的意见分歧”；重申今年“将结束卷人越南战争的局面”，强调“维护防务的必要性”，说下一年度的“防务”开支将增加，说美对外政策正在作“小心谨慎的调整”，以适应新现实，财嚷“对自由承担的义务仍然是坚决的”。在谈到国内形势时竭力掩饰困难    【合众国际社华盛顿一月十八日电】白宫今天说，尼克松总统将在二十日向国会发表两篇国情咨文，一篇是口头的，另一篇是书面的，书面的要长得多，内容是对他的口头咨文详加说明。    【美新处华盛顿一月二十日电】尼克松总统准备在今天国会联席会议上发表的国情咨文全文如下（本刊作了删节）：    一九七二年在我们面前。它提供了宝贵的时间来做对我们国家有好处的事。我们决不可浪费这个宝贵的时间。我知道在本期国会上的政治压力将是巨大的。今天在座的总统候选人也许比共和国的整个历史上的任何时候都要多。在对外政策以及国内政策方面的一些问题上，不仅在党派之间存在厦正的意真分歧，而且在党派之内也存在真正的意见分歧。    但是国家的一些重大的问题有着如此切身利害关系，因而它们超越于党派关系之上。让我们进行辩论。让我们保持真正的意见分歧。但是我们要一致把国家利益放在首位。我们要一致确保国家需要的立法不致成为任何党派或任何人的政治利益的抵押品。    我今天已经向国会领袖们提出一篇有一万五千字    （英文字）的咨文，相当详细地谈了国家的处境，并说明了我要求国会审议的具体的法案。其中很大一部分是我在一九六九年、一九七○年和去年第九十二届国会第一期会议上已经提出的法案，我认为今年审议完这些法案是十分必要的。    我提出的不是有着吸引人的标签但是没有希望通过的建议。我提出的只是国会有能力制订为法律、预算有能力提供经费。我认为应当超越于党派关系之上的极为重要的计划——这些计划涉及国家当务之急，应当而且必须成为本届国会在一九七二年为了国家的利益而采取两党一致的行动的问题。    当我在整整三年前的今天在这幢大厦的台阶上宣誓就职的时候，我国正在结束我国历史上极为痛苦的十年。    二十世纪六十年代是一个在许多地区取得巨大进展的时期。这也是一个遭到巨大痛苦的时期——遭到的痛苦是发生了战争，出现了通货膨胀，犯罪活动迅速增加，城市情况日益恶化，在这个时期，人们先是抱有希望，接着感到失望，人们感到愤怒和沮丧，最后导致暴力行动，导致一个世纪来的最严重的社会纷争。    回顾这些麻烦并不是要追究责任。国家在六十年代的最后这些年份裂得如此厉害，因而两党的许多人都对美国究竟能否治理得了提出疑问。    国家在七十年代的这头两年取得了重大的进展。    我们的城市不再陷于社会骚乱了。    我们的大专学校再次成为学府，而不是战场了。    在维护和保护我们的环境方面，已经作出了一个开端。    犯罪的增长速度已经缓慢下来了。    由于已经作出的开端，最重要的是，我们今天可以说，一九七二年可以成为美国二十五年来在实现与世界上一切国家和平相处的目标方面取得最大进展的一年。由于我们将结束卷人越南战争的局面，我们必须接着建立一代的和平。为了实现这个目标，我们必须现实地正视维护防务的必要性。    在过去三年中，我们已经减少了武器方面的负担。用于防务方面的开支二十年来第一次低于用于人力方面的开支。    当我们展望未来的时候，我们看到在我们同苏联就限制战略武器的谈判中取得了令人鼓舞的进展。更往前看，我们希望，最后将能就共同减少武器问题达成协议。但是，在达成这样一种共同减少武器的协议以前，我们必须保持为防止战争所必要的力量。    由于研究和发展费用的增加，由于军事人员和文职人员的薪金的增加，以及由于需要发展新的武器系统，我在下一个财政年度的预算中提出的防务开支将有所增加。    强大的军事防御力量不是和平的敌人，而是和平的保护人。    在安排轻重缓急的时候，最错误的办法就是由于削弱美国的力量而使别人情不自禁地动手，从而危及世界和平。    我们在对外政策方面已进入了一个新时代。约翰·肯尼迪总统在就职演说中说：“为了保证自由的存在和成功，我们将支付任何代价，承受任何负担，对付任何困难，支持任何朋友，反对任何敌人”，自从他说这番话以来的十一年中，世界发生了巨大的变化。    我们的政策作了小心谨慎的调整，以适应我们现在所生活的新世界的新现实。我们只是承担了我们能够承担和准备履行的义务。    我们对自由承担的义务仍然是坚决的和不可动摇的。但是别人必须分担保卫全世界的自由的责任。    我们的政策是：    ——我们将保持一支足以对付对美国或我们的盟国的安全构成的任何威胁的核威慑力量。    ——我们将帮助其他国家发展自卫的能力。    ——我们将忠实履行我们的一切条约义务。    ——我们将随时随地采取行动来保卫我们的利益，如果这种利益在世界上任何地方受到威胁的话。    ——但是在不牵涉到我们的利益或条约义务的场合，我们的作用将是有限度的。    ——我们将不进行军事干涉。    ——但是我们将运用我们的影响来防止战争。    ——如果发生战争，我们将使用我们的影响来设法制止战争。    ——一旦战争结束，我们将尽自己的一份力量来帮助医治参加战争的人的创伤。    我不久将访问中华人民共和国和苏联。我去那里不抱任何幻想。我们同这两个国家都有巨大的分歧。我们将继续有很大的分歧。但是，和平取决于大国尽管有分歧还是能够共同生活在同一个星球上。如果我们不抓住这一时机做我们力所能及的一切来保证我们能够就这些分歧进行会谈，而不是因这些分歧而进行战斗，我们就是没有履行对子孙后代的义务。    当我们回顾本世纪的岁月的时候，我们可以对我国在对外事务方面的纪录感到自豪。    我们在这个世纪里进行了四次战争——但是我们的力量从来没有被用来破坏和平，而只是用来维持和平；从来没有被用来摧毁自由，而只是用来保卫自由。我们的目标是要保证下一代能够成为在这个世纪里不受战祸的第一代，我们现在离这个目标已经很近了。    在国内，我们朝实现没有战争的新繁荣的目标正在取得进展。    工业生产、消费者开支、零售额和个人收入都在增加。就业总人数和实际收入是历史上最高的。新的住宅建筑开工数字在刚过去的一年中达到前所未有的最高水平。企业和消费者的信心都在增长。利率下降，通货膨胀率下降。我们可以满怀信心地展望一九七二年是最后解决通货膨胀的棘手问题的一年。    尽管这个纪录是良好的，但是它还不够好——在我们的失业率仍然达到百分之六的时候是不够好的。    人们可以指出，二十世纪六十年代初期的和平年代也达到这个比率，或者可以指出，如果从武装部队和同国防有关的工业中摆脱出来的二百多万人仍然在从事他们的战时工作，失业将会低得多。但是光是指出这些是不够的。    我们的目标是和平时期的充分就业——我们打算实现这个目标。    现在其他国家的技术正在迅速发展，对这种新的竞争作出的答复不是在美国周围筑上一堵墙，而是进一步提高我们自己的技术，并且增加美国工业的生产率，以保持竞争能力。    我们的新的货币和贸易协议将使美国货在世界市场上能够公平地进行竞争——它们仍然必须进行竞争。    这次第九十二届国会第二期会议的面前已经有九十多项重要的行政建议仍然有待采取行动。    我已在今天提出的书面咨文中谈到了这些建议。（下转第四版）《上接第一版）    其中包括我们的以下计划：改善老年人的生活；打击犯罪和服毒，改进保健工作，务使没有人由于没有能力忖钱而得不到必要的保健照顾；保护工人享受年金的权利；促使各少数民族的成员和落在后面的其他的人享受平等机会；扩大对消费者的保护；改善环境；使美国农村恢复生气；帮助各城市，在教育方面采取新的主动行动；改善交通运输，和制止交通运输方面的损失巨大的罢工活动。    西海岸码头工人的罢工是一个恰当的例子。美国将来不能而且也不会容忍这种不负责任的罢工。    一年以前，我曾在本届国会的第一期会议上提出了六大目标。    其中一个目标是实行福利改革。到现在，那个建议已经提交给国会将近两年半了。    我提出的关于岁人分享、政府改组、保健和环境问题的建议，到现在已经提交给国会将近一年了。我的其他许多重要建议也在这里搁了同样长的时间或更长的时间。    一九七一年是考虑这些法案的一年。现在让我们共同把一九七二年变成就这些法案采取行动的一年    ——由国会代表全国和美国人民采取行动。    此外，还有一项我在以前没有提到过而现在必须列入国家日程中的紧迫需要。    我们长期以来一直依靠地方财产税作为小学和中学教育经费的主要来源。因此，急剧增加的学校费用和急剧增加的财产税现在无论是对我们的社会还是对我们的学校都造成威胁。    法院最近作出的四个决定使这个问题具有了更大的紧迫性。法院的这些决定认为通过征收地方财产税来为学校筹集经费的传统办法是歧视性的和违反宪法的。    在财政部长的领导下，我们正在仔细研究赋税的各方圃问题；我本周已请各级政府关系问题顾问委员会来帮助处理有关各级政府关系的各方面问题。    我已要求这个两党委员会研究我们为应付日益增加的学校财源和财产税危机而要求联邦采取行动的各项建议。今年晚些时候，当这两个委员会的研究都结束的时候，我将提出关于减轻财产税负担和为我们的儿童教育提供公正和充足的经费的最后建议。    当我们展望今后数十年的岁月的时候，新的巨大的发展和变化不仅是肯定的，而且将是我们美国生活中的占支配地位的现实。    在观察这种肯定要发生的迅速变化时，我们可以像一个骑马的人从马背上摔下来，脚挂在马镫上，也可以高高地坐在马鞍上，控制变化，按照我们的意愿指挥变化的方向。    在今天的世界上，控制变化的秘诀是恢复旧的、久经考验的原则，并且富于卓见地、明智地使这些原则适应一个新时代的新现实。    当我们回顾这些旧原则时，我们发现这些原则既是适时的，也是不受时间限制的。    我们赞成独立和靠自己，赞成竞争精神的创造性的价值。    我们赞成让所有美国人都有充分和平等的机会，赞成保护个人的权利和自由。    我们赞成家庭是社会的基石，也赞成社会是国家的基石。    我们赞成同情贫困的人。    我们赞成把一个维护法律、正义和秩序的制度作为一个真正自由的社会的基础。    我们主张一个人应当能得到他为之工作的报酬，而能够得到这种报酬的人应当为他们得到的报酬进行工作。    我们主张人们应当能够在自己的生活和社会中作出自己的决定，我们主张他们有作出这些决定的权利。在运用这些原则方面，我们已经这样做了，并且充分理解到，我们在七十年代不仅寻求更多的东西，而且寻求更好的东西——设法使所有美国人过质量更好的生活。    从现在起再过四年，美国将庆祝它建国二百周年。一些人说，七六年的古老精神死亡了——我们已经不再具有这种精神所代表的个性所赋有的力量、理想主义、对我们建国的宗旨的信心了。说这些话的人不了解美国。    我们一直在经历着自我怀疑和自我批评的过程。但是这些都是我们日益敏锐地意识到宫足中一直存在匮乏和我们对消除长期的弊病的缓慢感到不耐烦的情况的另一个方面。    我们要看到，我们所走的道路是宽广的，我们大家在这条路上都有立身之地；它是一条走向在一个较为和平的世界里建设一个更为美好的国家的道路。    最重要的事情再也莫过于我们大家一道前进了。    美国的领导人今天都在这里，在这个会议厅里    ——最高法院、内阁、参议院、众议院。    我们一道掌握着这个国家的未来和这个国家的良心。由于今年是个选举年，这将是一个具有很大压力的时刻。如果我们向这种压力屈服，不能认真地应付我们所面临的历史性的挑战，那么我们就会辜负美国。我们就会辜负千百万美国人的信任，动摇他们有权利寄于他们政府的信任。    如果我们能成功地完成这些任务，每个人都将享有很大的功劳——这不仅从而做了正确的事情，而且是由于在这样做的时候采取了正确的方法，就是超出党派利益的范围来为国家利益服务。    如果我们失败了，和我们中的任何一个人比起来，美国将是更大的失败者。    因此，我今天对国会呼吁的是要拿出高度的政治家风度——这样在今后几年中美国人在回顾的时候会说，因为它经受住了竞选年的强烈压力，并为美国人民和美国的未来做了这样大的好事，——这确实是一届伟大的国会。

【美联社华盛顿一月二十日电】尼克松总统今天透露，他已命令国防部加速试制一种新的核动力潜艇，这种潜艇可以“携带新的、效力更要大得多的导弹”。    尼克松在国会上说：“正当我们抱着最迫切的心情谋求对军备进行可靠的控制的时候，我们不能无视别人正在朝着大大扩大自己的武器计划的方向前进。”    这显然是指传闻俄国正在加紧努力增强自己的核攻击力量，其中包括要建立一支能够发射导弹的潜艇舰队。国防部官员说，到明年俄国的这种潜艇可能超过美国北极星潜艇的力量。    他的行动可能影响维也纳限制战略武器会谈的进程。    尼克松在他的国情咨文中说，在他新提出的国防预算中，有九亿多美元将用来“增强我们的以海洋为基地的威慑力量”。    这包括建造新的大型潜挺的计划，这种潜艇最后将能安装射程远达六千英里左右的导弹。这个射程大约等于目前美国北极星导弹和海神导弹射程的两倍。    海军战略家说，所增加的射程将使美国的能发射导弹的潜艇能够在大大扩大的水域中一面隐蔽，一面攻击俄国和共产党中国的心脏地带。这将使苏联反潜艇战问题大大复杂化。    尼克松在他的新预算中的其他重要方面透露，将给海军增拨二十亿美元，大部分是用来造新的军舰。这将使一九七三年财政年度的海军造船预算约达五十亿美元。    苏联海军正在迅速发展，并且在世界各地扩大它的活动，而美国的舰队却已经陈旧，并且愈来愈差，美国官员长期以来一直对这种情况感到忧虑。    预料在新的拨款中还包括用约三亿美元来开始修造美国的第四艘核动力航空母舰，其实际价格最后可能达十亿美元。    海军还将得到更多的款项以便修造新型的高速核动力攻击潜艇，这些潜艇的使命是袭击敌人的潜艇和舰只。另外海军还将得到一些钱来制造新式驱逐舰为航空母舰护航和对付敌人的潜艇。    【路透社华盛顿一月二十日电】（记者：威廉·斯卡利）在尼克松总统今天透露他打算把海军的预算增加二十亿美元之后，美国的海军可能为修造第一艘价值十亿美元的航空母舰开放绿灯。    这个计划中的增加预算的做法以及尼克松先生宣布将把更多的钱用于加强美国以海洋为基地的核威慑力量和进行军事研究和发展的做法，反映出五角大楼对苏联正全力以赴地超过美国海军力量的做法日益感到的担心。    观察家们认为，尼克松先生透露的预算方面的情况表明大概将修造美国第一艘价值十亿美元的核动力航空母舰，并加快执行修造新的运载导弹的潜艇的计划。    高级的海军专家们认为，航空母舰是在面对俄国加强海军力量的情况下保持美国海上航线畅通的能力的一个极关重要的因素。    俄国人一直集中他们在海军方面的力量来加强水下的舰队，美国的海军首脑们告诫说，苏联明年在潜艇的生产方面可能超过美国。    为了对付苏联力量的加强，据报道，美国海军打算要加速执行修造一艘先进的运载导弹的潜艇的计划，这种潜艇能够把导弹发射到六千英里以外的地方。

说美在侵越战争中得到的一个重要教训是“最符合美在全世界利益的作法是对美试图在单方面完成的事情规定现实的限度”，但又强调“如认为美应退出全部或大部责任，将是犯了危险的错误”，承认美国际经济地位在恶化，鼓吹加固美经济竞争能力    【美新处华盛顿一月二十日电】下面是尼克松总统向国会提出的一万五千字的书面国情咨文的摘要：    我们在结束越南战争和改善同我们的敌对国家的关系的道路上已经走了一段很长的路程。但是这些主动行动要有永久的意义，就得靠我们坚持贯彻这些主动行动。    美国人民给予的巨大合作使我们能够在制止通货膨胀和恢复我们经济的活力方面取得了巨大进展。但是，只有公众继续承担经济方面的责任和遵守经济方面的纪律，我们所谋求的新的繁荣才能实现。    在过去三年中还鼓励人们着手消除我们国内的弊病。但是，现在要继续取得进展则需要国会对其大量的越来越多的没有通过的法案采取行动。    在我们进入一九七二年的时候，美国需要采取行动的议程已经相当肯定了。    在未来的几周内，我们将再提出一些倡议，这个议程就会增加。但是我们不敢听凭出现这种情况：由于新事务的产生而使人看不到旧事务的紧迫性。如果我们放弃——或者那怕是不强调一一旧的议程中还没有完成的那个部分，我们的新议程将只不过是一个空洞的姿态。使我们自己团结在一起    在七十年代的头几年里我国取得进步的一个标准就是我们国民道德的提高。虽然二十世纪六十年代是取得巨大成就的时代，但是它们也是混乱局面日益加剧的时代。我们从那种情况中恢复过来的工作没有完成，但是我们已经作出了一个有力的开端。    最近出版了一部关于二十世纪六十年代的历史，书名是《分崩离析》。但是今天，我们可以满怀信心地说，我们不再分崩离析了。美国生活的“中心”已经掌握住，我们正再次使我们自己团结在一起。理智和现实主义精神    我们的进步取决于总统和国会之间、众议院和参议院之间，共和党人和民主党人之间保持持续的伙伴精神。这种精神并不要求我们始终意见一致，但是它要求我们本着理智和现实主义精神一起从事我们的任务。结束这场战争    一九六九年一月二十日，我们在越南的部队的批准限额为五十四万九千五百人。当时没有把这些人撤回国的撤军计划。从那时以后，我曾七次宣布撤军的决定——共撤军四十八万五千人。因此，到五月一日，我们部队的限额将只有六万九千人。这就是说，在三年内，我们将把在越南的部队人数减少百分之八十七。随着我们继续向着建立一个完全能够自卫的南越的目标前进，我们还将把这个人数进一步减少。    在这同一时期，有关战争的开支已经大大减少了。美国在整个东南亚的空中活动减少的比例远远超过百分之五十。我们的地面作战任务已经结束。最重要的是，在战斗中死亡的人数减少了百分之九十五。我们的目标是把死伤人数减少百分之百，使战俘获得释放和完全结束战斗。    我希望我们能够通过谈判结束这场悲剧性的冲突。如果我们做不到，那么我们将通过越南化来结束这场冲突。但是我们将结束这场冲突——在结束的时候将履行我们对南越人民的义务和使他们获得他们已经为之付出这样大的牺性的机会——选择他们自己前途的机会。变化带来的教训    美国人民在卷入越南局势之后得到许多教训——有些是有益的，有些是危险的。一个重要的教训是：最符合我们自己在全世界的利益的作传就是对我们试图单方面完成的事情规定现实的限度。因为随着更多的国家开始更充分地分担维护和平和争取进步的责任，世界和平将更加可靠，世界的进步将更为迅速。    与此同时，如果从此得出结论，认为美国应该现在退出它的全部或大部责任，这将是犯了危险的错误。在卷入越南局势之后，有些人中间出现一种趋势，即从一个极端走到另一个极端，从想要在世界上做过多的事情走到想要做过少的事情。我们必须抵制这种不禁要作出过度反应的趋势。我们必须在钟摆向相反方向摆动之前就使它停下来，而代之采取一种和平的、明智的、现实的对待世界的态度。    美国在国际事务中要起重要的作用，要朝好的方向发挥巨大的影响。就象我们在整个这个世纪所做的那样，我们必须通过最有效的办法继续保持我们对促进和平与进步的关注，即使我们对什么是最有效的办法的看法是有改变。    我们的政策如下：    我们将保持一支足以对付对美国或我们的盟国的安全构成的任何威胁的核威慑力量；我们将帮助其他国家发展自卫的能力，我们将忠实履行我们的一切条约义务。    我们将随时随地采取行动来保卫我们的利益，如果这种利益在世界上任何地方在受到威胁的话。但是在不牵涉到我们的利益或我们的条约义务的场合，我们的作用将是有限度的。    我们将不进行军事干涉。但是我们将运用我们的影响来防止战争。    如果发生战争，我们将运用我们的影响来设法制止战争；一旦战争结束，我们将尽自己的一分力量来帮助医治参加战争的人的创伤。开群新的联系渠道    正如我们谋求更加现实地同我们的伙伴打交道一样，我们还必须更加现实地同一直是我们对手的那些人打交道。在过去一年中，我们已经在实现这个日标方面取得了一些显著的进展。    例如，在同苏联打交道方面，我们已能够同我们的盟国一起就柏林问题达成一项具有历史意义的协议。我们促进了限制战略武器的前景。我们在增进空间研究的合作和改善我们两国的经济关系方面取得了进展。有一些象南亚局势那样的令人失望的事情，有一些象中东局势那样的无法肯定的事情。但也有一些进展，我们可以在此基础上继续努力。    正是为了在过去取得的进展的基础上继续努力，并为在将来取得更大的进展奠定基础，我不久将访问中华人民共和国和苏联两国的首都。这两次访问将有助于履行我在就职演说中许下的诺言，我当时曾说，“在本届政府执政期间，我们的联系渠道将是开放的”，以便我们能帮助创立“一个开放的世界    ——对各种思想开放，对货物和人员的交流开放，在这个世界里，大小国家的人民都不会怒气冲冲地处于与世隔绝的地位。”正是本着这种精神，我将进行这些旅行。    然而，我们也必须对我们同这些政府的分歧的范围抱现实的态度，我进行访问将不意味着我们的分歧已经消失或者不久将会消失。但是和平取决于大国尽管有分歧还是能够共同生活在同一星球上。重要的是我们就这些分歧进行讨论，而不是因这些分歧而进行战斗。    如果说我们扩大同北京和莫斯科的联系不能得到任何结果，那将是一个极大的错误。但是，如果期望过多过快得到结果，那也将是一个错误。    如果把很多注意力集中在这些新的机会上，而使我们忽视了我们的老朋友，那也将是错误的。我们对外政策的基石仍然是——将来也仍然是——我们同世界各地的朋友之间的密切关系。强有力的防御：和平的保护人    还有两个因素对我们加强和平大厦的努力起着极为重大的作用。    第一个因素是美国的军事实力。    在过去三年中，我们一直在从战时轨道转到平时轨道，从持续的对抗和武器竞赛时期转到进行谈判和可能限制武器的时期，从美国经常充当世界警察的时期转到其他国家对自己的防御承担更大的责任的时期。    作为这个进程的一部分，我们已经结束了化学和生物武器的生产，我们已经能够减少征兵，并且在某些时期甚至能够取消征兵。    由于所有这些事态发展，在本财政年度，我们的国防开支已下降到占我们的国民生产总值的百分之七，而在一九六四年占百分之八点三，在一九六八年占百分之九点五。到一九七三财政年度，这个数字将下降到百分之六点四。在不牺牲我们的任何安全利益的情况下，我们已经能够使国防开支下降到低于用于人力的开支的水平，这是二十年来第一次。    但是正象我们避免在我们对待世界的政治态度方面作出极端的反应一样，我们在制订我们的防务计划的时候必须避免作出过火的反应。我们已经把开支的优先次序颠倒过来，但是我们从来没有损害我们的国家安全，而且我们将永远不会损害我们的国家安全，因为任何削弱美国的防御的步骤也将会削弱实现和平的希望。    我们为明年制订的计划要求增加防务开支。这种增加之所以必要，一部分原因是研究和试制的费用增加，一部分原因是军人的薪俄增加（而这又将有助于我们取消征兵），一部分原因是需要着手建立新的武器系统来使我们的安全保持在适当水平。正当我们抱着最迫切的心情谋求对军备进行可靠的控制时，我们不能忽视别人正在朝着大大扩大他们自己的武器计划的方向前进。    在今后一年里，我们将努力改进和保护我们的战略部队，使我们的战略部队多样化和分散开来，以便使他们更加不易受到攻击和更加有效地防止战争。我将要求大大增加预算来使我们保持足够的战略核威慑力量，其中包括拨款九亿多美元来改善我们的以海洋为基地的威慑力量。我最近指示国防部制订一个建造更多的载有一种新的和有效得多的导弹的导弹潜水艇计划。我们还将着手执行下列计划：用海神式导弹系统来重新装备我们的北极星潜艇、用民兵∏导弹来代替比较旧式的以陆地为基地的导弹和部署卫兵反弹道导弹系统。    同时，我们必须采取行动来保持我们在海上的力量。本财政年度的海军的预算增加了二十亿美元，我将要求明年增加同样的数字。特别是把重点放在我们的造船计划上。    我们的军事研究和试制计划也必须加强。本财政年度我们在这方面的预算增加了五亿九千四百万美元，我将建议明年再增加八亿三千八百万美元。我还将提出一个为我们的陆军和战术空军试制和采购更有效的武器系统和改进我们的国民警卫队和后备役部队井为他们提供更多的现代化武器和更好的训练的庞大计划。    此外，我们将扩大我们的吸引人志愿当职业士兵的强大计划，这样一来我们就能够逐步取消征兵制。    当我们采取所有这些措施的时候，我们应当记住强大的军事防御不是和平的敌人，而是和平的保护者。我们建立一个稳定和安宁的世界的能力——例如，达成一项武器控制协议——取决于我们从实力地位出发进行谈判的能力。我们谋求保持足够力量本身不是目的，而是实现我们的目的的一种手段。我们的目的是和平。制定观实的援外计划    美国在世界上利益和影响的另一个重要表现是我们的援外努力。这种努力在我们正在减少在国外的直接驻军和鼓励其他国家承担更大责任的时候具有特别重大的意义。    最近几年我们采取了一些重大步骤来改革我们的援外计划，以便避免浪费和扩大它们的效能。现在国会还必须做三件事情：    ——在现行的临时拨款安排于二月底结束之前，为我早些时候为本财政年度提出的那种援助数目提供全部款项；    ——按照本届政府在一九七一年提出的基本的援助改革建议采取立法行动；    ——象我在最近关于海外投资安全的声明中所建议的那样，修改那些有关我们对付外国政府没收美国财产的办法的法令。国际经济中的新纪元    正如我们在世界政治中进入了一个谈判的新时期一样，我们在国际经济战线上也进入了一个谈判的新时期。我们预期这些谈判会有助于我们建立一种新的国际货币兑换制度和一种新的国际贸易制度。这些成就反过来又会在世界经济中开辟一个公平竞赛和建设性的相互依赖的新纪元。    我们在这方面已经取得了重大的进展。我要强调的是，某些国家在这些方面取得进展并不一定要其他国家作出牺牲。所有的国家都将从正确的货币和贸易改革中获益。    一些时候以来，我国的国际经济地位一直在慢慢地恶化，这是一种可能对我国国外的影响和我国国内的繁荣都具有危险影响的情况。更加有效地进行竞争    我们必须尽一切力量加强我们自己的经济的竞争能力。    今天我们处在我国——也是我们这个星球——历史的转折点。一方面，我们有机会帮助给世界建立一个新的经济制度，这是一个开放的制度，在这个制度中各国都热切地面向外部，以建立那个相互依靠的体系，这是争取繁荣与和平的最好的基础。但是在今后几个月里，我们也会情不自禁地采取相反的做法——正像某些人要我们在政治上撒退一样，在经济上也从世界各地撤退，建立一个经济的“美国堡垒”，在其中可以把我们日益加剧的衰弱现象遮掩起来。正像一个不愿出去同其他孩子一起玩的小孩一样，如果我们采取这种做法，从眼前来看，我们也许可以少碰伤和擦伤。但是从长远来看，世界肯定将把我们抛在后边。    我拒绝这种做法。我仍然信奉在我的就职演说中谈到的那种开放的世界。由于这个原因，我努力为美国在国外的经济活动创造一种较有利的气氛。由于这个原因，我非常强调提高我们国内经济的生产率，也由于这个原因，我坚信我们必须鼓励对我们经济的长期投资，寻找更有效的办法来发展和利用新技术以及更好地训练和使用有技术的人力。

【美联社开罗一月二十日电】开罗大学的一万多名学生，今天倾听了他们的领导人在一项声明中要求萨达特总统到他们校园里来澄清包括“苏联在埃及的作用的真相”等问题。    这项要求是在四年来第一次发生的学生罢课进入第二天时，在纳赛尔礼堂里人群拥挤的集会上提出的。    学生联合会的声明说，“我们将继续罢课，直到总统亲自前来回答我们的问题时为止。”    声明说，“显然，苏联宁愿选择中东危机的和平解决，而一切事实表明非军事解决不可。、    据开罗唯一的晚报报道，政府显然担心学生的抗议行动会扩及其他院校，因此决定，亚历山大的大学生和爱资哈尔大学的学生从今天——本学期结束前五天——起放假。    【美联社开罗一月二十日电】学生方面说，他们还要求说明苏联在埃及的作用，并且谈论成立一个学生阵线——大概是为了要表达学生的意见——的问题。    【路透社开罗一月二十日电】成千的学生今天拥入开罗大学的大礼堂，要求对埃及政府进行彻底改组。    在各系提出的一系列决议中，学生们愤怒攻击埃及报纸，他们指责埃及报纸向公众说谎。    一项决议要求萨达特解散他的以五十一岁的西德基为首的新内阁。    学生们把大礼堂挤得水泄不通。他们说，在他们的要求得到满足以前，他们将不离开大学。各大学定于二十四日停课，放春假三星期。、    学生的主要要求是，埃及应当放弃进一步的和平努力，动员起来进行战争。    他们还要求在全国厉行节约。新内阁昨天宣布的雷厉风行的措施可能有助于缓和这种不满情绪。    但是学生在今天的大规模集会上显然远远不感到满意，他们要求萨达特总统本人和他的国防部长萨迪克来回答他们的问题。    大约六千名学生挤在大礼堂，专注地听取一个系接一个系的代表在讲坛上谈他们的要求。    这些讲话中一方面批评埃及政府和战争机器，同时又激烈攻击美国和苏联。    一位发言的人问道，由于俄国人赞成政治解决，这个国家怎能把俄国人看成盟国呢？他说，“唯一合理的答案就是军事行动。”    其他二些发言的人攻击《金字塔报》和《消息报》主笔海卡尔和穆萨·萨布里。一些发言的入说，埃及报纸是失败主义者，萨达特总统上周对全国的讲话也受到了批评。    一个口号说：“我们拒绝和平解决，我们将继续举行静坐示威，直到我们的要求得到满足为止。”    新任命的阿拉伯社会主义联盟第一书记马雷被说成是“封建主义者兼资本家”。    【中东社开罗一月二十日电】（代《纽约时报》记者安德森发）开罗大学、埃因·沙姆斯大学和爱资哈尔大学（也在开罗）的学生对于为了收复被占领的领土而作的长期停滞不前的努力还将要拖下去的迹象感到气愤和失望。。    【中东社开罗一月二十日电】（代《金融时报》记者达尔福斯发）学生们说，他们要求萨达特总统所许诺的并已部分实施的更多的民主，要求最终地消灭独裁统治的残余。    学生们把苏联称为“一个不诚实购朋友”，并且批评俄国人把他们的犹太公民送到以色列去。他们博得了喝采。    英国因它在中东的“帝国主义行径”和“拐弯抹角的政策”而受到抨击。但是学生们的愤怒的矛头是针对被说成是埃及头号敌人的美国。

【路透社开罗一月二十日电】学生领袖们说，他们对于昨天同新任命的阿拉伯社会主义联盟第一书记马雷进行的三小时会谈感到不满意。    他们说，他们不能理解，当美国继续援助以色列，德国由于纳粹的罪行而付给以色列赔偿费的时候，政府为何仍同美国保持联系，并考虑同西德恢复外交关系。    一位领袖说，他们没有得到马雷对他们要求的明确答复。

【中东社开罗一月二十日电】（代英国记者马丁发）学生好斗分子在开罗大学举行的政治抗议进入第四天。这个抗议运动已有埃及全部五所大学的代表参加，学生的要求有逐步升级的迹象。随着他们对萨达特总统及其政权施加的压力增加，今天埃及对中东僵局日益感到的失望变得更严重了。    今天学生集会的抗议内容是范围广泛的。除了要求成立一个“真正进行动员的政府”以外，会议谴责所有政治解决中东危机的办法，并且发动了对苏联的指责，说它是一个“成问题的盟国”。    看来从萨达特总统上周向全国发表的讲话中看出了学生的意见是什么，当时他说，他事实上已下令埃及武装部队准备在十二月对以色列采取军事行动，但是由于印巴战争而不得不取消这个决定。    有讽刺意义的是，虽然总统的说法大体上是真实的，但是他认为最好用这种说法来说明他的”决定性的一年”为什么没有发生什么事件就过去了的原因这一事实，已使甚至在大学校园以外的人士也感到大吃一惊。总统关于印巴战争的“迷雾”的比喻说法已引起了许多笑谈，受到了学生的激烈批评，他们宣布，他们拒绝“迷雾政府”。    、学生动乱的一个有趣的方面是，它是在人们已经普遍地知道西德基将成立新政府的十七日开始的。很显然，萨达特总统以吸收有学识的人和专家来使他的政权出现新的生气勃勃的面貌的努力，对学生没有起到作用。萨达特总统决定把埃及人广泛信任和尊敬的法齐博士用一个在政治上静止不动的西德基博士来取而代之一事，特别引起了人们的愤慨。学生们不高兴看到由西德基领导的“对抗内阁”。    在开罗大学今天举行的会议中，对新总理进行了广泛的批评，他被谴责为“埃及最大的马屁精”。    由于学生不满的最近这一爆发，政府现在处于为难的境地。开罗大学的政治态度的流露使人们集中注意于埃及政权目前由于（到目前为止）为政治解决中东危机而进行的探求毫无成果而遇到的困难处境。    此外，这已使萨达特总统在进行他自己为赢得美国支持而作出的努力方面的命运更加困难了。特别是，因为学生们的基本意见是，如果政府动员全国同以包列开战的努力是真诚的话，它就应该首先对联合国安理会决议所提供的政治解决可能性关上大门。

【安莎社开罗一月二十日电】据这里外交人士说，埃及和阿拉伯联邦总统萨达特在不久的将来可能访问莫斯科。    埃及首都的观察家说，在访问期间将讨论最近萨达特改组内阁之后埃及政策上新的发展情况。    观察家们又说，在他是否要同华盛顿恢复有关中东危机的会谈的问题上，或者在他是否要苏联在同以色列进行武装对抗的一个较为尖锐的阶段给予支持的问题上，萨达恃需要同苏联领导人进行新的协商。

【法新社开罗一月二十日电】在萨达特总统拒绝会见学生代表团之后，开罗大学学生今晚举行集会，通过不定期占领大学校舍的决定。    五人学生代表团携带着一张问题表和学生“大会”通过的各项决议去见萨达特总统。这些决议尖锐地批评了总统的政策。    代表团等候总统接见等了数小时，最后返回校园。学生大会在这所大学的体育场开了四十八小时，决定成立保安委员会，负责在占领校舍期间守卫着人口处。    在这个问题表中，学生们询问总统在不动员人民的情况下如何考虑去进行战争。    他们还要求总统说明他所说的正在同苏联进行的高级会谈的性质。    他们询问有关最近政府更迭的问题。他们要求对美国利益发动进攻，并要求埃及、利比亚和叙利亚奉行共同的外交政策。    他们在决议中谴责政治解决中东危机，并要求埃及撤销接受一九六七年十一月安理会决议的决定。    他们要求拒绝美国国务卿罗杰斯的建议和撤回埃及有关重开苏伊士运河的建议。    他们还要求建立战时经济，取消新闻检查制度，同约旦断绝关系以及支持巴勒斯坦游击队。    较早时，在比较坚持对萨达特总统最近的行动进行批评的学生与那些希望同当局达成谅解的学生之间曾产生裂痕。在激进的学生拒绝给予发言机会之后，后者曾一度退出大会。    今天晚上，一个学生代表团会见了马雷，但是他拒绝到学校去解释他的政策。    据报道，在赫利奥波利斯的大学也有一些动荡不安的现象。    【中东社开罗一月二十日电】（代《华盛顿邮报》记者达尔福斯发）    学生们通过的决议要求政府对巴勒斯坦抵抗运动表示“毫不含糊的支持”，并考虑释放行刺约旦首相塔勒的四个巴勒斯坦青年。    学生们小心从事，留在大学校园里，以避免同警察发生冲突。昨天《消息报》的主编到学校里来对他们发表讲话，当他离去时学生紧跟在他的汽车后面走到校园外，一面高喊“政府的走狗”。    学生们得到许多教师和教授的支持，并且得到相当大的一部分开罗居民，特别是中间阶层和职业界的同情。

【美联社圣地亚哥一月二十日电】今天，阿连德总统的内阁集体辞职。    左翼人民联盟政府的十五名内阁成员的辞呈已经提交给总统，以便让他对内阁作出他曾经答应的“调整”。    虽然阿连德上周曾答应要马上对内阎实行改组，但是政府候选人在十六日两次议会特别选举中所遭到的惨败却是这次改组的重要因素。    内政部的一位发言人说，总统很可能在本周未或下周初任命新的内阁。    预料，阿连德将保留他的大部分的部长。这些部长代表着包括共产党和社会党在内的人民联盟的所有六个政党和组织。    但是有消息说，他将撤换内阁中的那些管经济的人——经济部长、财政部长和矿业部长，以便重新制订他的政府的经济计划。    在十四个月中，阿连德政府一直在执政，经济被“在智利向社会主义敞开大门”的计划所严重破坏。对收入进行了重新分配，以有利于工人。政府对生产手段的控制也越来越紧。    牛肉奇缺。政府支出大笔费用进口肉类和其它食品，从而使外汇储备枯竭。结果，除去最需要进口的物资外，所有的进口都停止了，这就造成广泛缺乏产品的现象，从汽车零件到补药都缺。    【路透社圣地亚哥一月二十日电】矿业部长臭尔兰多·坎图亚里亚斯说，智利内阁的成员今天全部辞职，以便让阿连德实行政府改组。    阿连德总统昨晚在一次记者招待会上说，他希望扩大他的政府的政治基础，邀请左派激进党和基督教左派担任内阁职务。    但是左派激进党的一位发言人说，他的党（从激进党分裂出来的，激进党已经参加政府）将不接受这一邀请，除非结束“政治、经济和土地的无政府状态”。    这位发言人说，左派激进党希望政府的土改计划得到彻底的贯彻，而不在进行过程中被文职人员所改变，并且应该尊重中小农场主的权利。    【路透社圣地亚哥一月二十日电】官方人士们说，智利总统阿连德今天接受了他的内阁全体部长的辞呈，然后将进行政府改组。但是他要求他们在他对新的内阁组成作出最后决定之前各安职守。

【美联社开罗一月二十日电】正在罢课的开罗大学学生提出的一项要萨达特到他们校园去的要求，今天显然被拒绝了，因为他答应到亚历山大大学去并向学生发表讲话。    据说正在放年终假的亚历山大大学学生在给萨达特的一封信中说：“我们支持你为进行决定命运的战斗而已经采取的和将要采取的一切实际可行的步骤，我们保证团结起来支持你的英明领导。”    萨达特在回答这封信时说：“感谢你们的信件，我决定在（一月二十九日结束的）开斋节后访问你们的大学，同你们谈谈。”

【法新社万象一月二十一日电】一位军方人士今天在这里说，北越部队在夜间攻占了防卫具有战略意义的沙拉富昆公路交叉点（王都琅勃拉邦东南六十公里）的大多数据点。北越的队伍在昨夜玫占了那里的老挝军队指挥所。在附近的富宋的阵地也落入共产党人手里了。这些人士说，但是另外两个阵地，包括一个炮兵阵地，仍然据守着。沙拉富昆的机场在星期四下午开始的这场战斗中被共军摧毁了。    守军的补给品由“私营”美国航空公司的飞机空投。该公司专门为美国中央情报局工作。    这里谣传共军又玫占了摩天岭上的一个阵地。    无论如何，现在可以肯定，老挝特种部队四个营击破共军对龙镇和龙镇机场的包围的一周之久的努力至今没有成功。    共军星期四炮击摩天岭上的老挝部队阵地时，至少三名政府军士兵被打死，另外十八人受伤。    【法新社万象一月二十一日电】这里越来越担心老挝南部巴色城的命运。据万象军界的谣传，已经作出了把第四军区总部从该城撤出的决定，因为认为该城太暴露了。    【合众国际社万象一月二十一日电】北越部队今天增加了对摩天岭施加的压力。摩天岭俯瞰龙镇，人们认为它对这个基地的防守是至为重要的。    龙镇地区的战斗是激烈的。

【美新处华盛顿一月十七日电】美国华盛顿《明星晚报》刊载了塔米    ·阿巴克尔从万象发回去的一则评论如下：    由于老挝北半部的激烈战斗继续进行，老挝和美国官员说，这个多山王国的局势现在极端严重。    老挝官员说，这场战争正在陷进一种几百年来的老图式中，即泰国人和越南人之间为争夺对湄公河东岸的控制权而互相作战。    老挝人担心，这一次他们的国家将被他们的两个邻国泰国和越南瓜分，而绝大部分归于北越……    随着老挝部队和部族部队不断地被北越军队往西边赴，泰国人更加倾向于进行干涉，因为他们担心湄公河流域会落人河内手中而使他们自己的国家安全受到严重威胁。老挝方面十分需要泰国的帮助，因为老挝在作战中的沉重损失正在使他们自己的兵力丧失殆尽，使得他们无法继续单独作战。    在这场第二次印度支那战争——这场战争在老挝是在一九六三年初开始的——中，老族和苗旅的伤亡是可怕的，特别是在最近四年里。老挝方面的估计是，老挝军队和苗族部队在战斗中阵亡或严重受伤而不能再战的有二万七千人。    由于各种原因，美国官员也感到忧虑。他们担心，老挝人会因为伤亡极大和因为河内处于历次旱季中最有利的地面军事形势中而向北越人屈服……    在老挝国内政治方面；美国权威的官方人士认为首相梭发那·富马亲王处于权力支点的地位。在他左面，是和平派，这批人被老挝方面的损失弄得目瞪口呆，愿意同河内讲话，要求美国在老挝实行停炸，并让亲共的巴特察在万象政府中再多占几个席位。在梭发那右面的，是将军们，他们也对领土和兵力的损失大惊失色，但是他们的解决办法却是抛掉那已经被撕得稀烂的中立外衣，而同南越和泰国签订公开的关于提供大规模军事援助的协定。    美国官员们说，当前，这两派的力量彼此抵销，使梭发那字牢地处于掌权地位。    但是存在着一些难以估量的事。一件是一月二日选出的老挝新的一届国民议会的组成。几乎所有的原议员失去了席位，而有许多新人当选了，这些人由于以前从未听说过，不知道其政治见解如何。

【路透社曼谷一月二十日电】警方人士今天在这里说，被派去保卫泰国领导人他侬·吉滴卡宗元帅的十八人小组中的十四人在泰国南部被共产党游击队打死了。    执政的全国行政委员会主席他侬正在那空是贪玛叻府视察。    这十三个人分乘两辆吉普车驶往一个边境巡警站时，在距该站数英里处触了地雷，都被炸死了。    另外一个人被游击队的自动武器打死了。    【法新社曼谷一月二十日电】据传到这里的消息说，在泰国东北部的马景，共产党游击队今天清晨袭击了一个镇驻军哨所，打死了十九名士兵，打“伤二人，俘一人。    这是该地区几个月以来己听说发生的最严重的事件，该地区就在老挝边界以南。    消息说，这些士兵正在睡觉的时候，人数不明的游击队配备自动武器和手榴弹在早晨三点冲入了这个哨所。    十九名士兵在袭击中当时就被打死。

【本刊讯】美国《芝加哥每日新闻》刊登了凯斯·比奇一月六日从曼谷发回的一篇报道，摘要如下：    同普遍存在的印象相反，泰国的共产党叛乱活动并没有消退下去。事实上它正在蓬勃发展。同时，也没有什么牢靠的迹象表明，中国对这些叛乱分子的支持有任何的减少。    在威胁最严重的泰国北部山区丛林地带，共产党已经控制了三个府，并把政府军赶到离老挝边界十二英里以外的地方。    共产党人由于他们的山区基地比较安全，所以便下山来到低地泰旅人中作工作。这里的泰国官员们已经不再认为共产党的威胁不过是不满的山区部族人的活动而认为不足重视了。    随着不安全程度的增加，当地的泰国人变得更中立了。他们非但不驱赶叛乱分子，还卖粮食、药品和弹药给他们。泰国的官员们不再在一年前被认为是安全的公路上来往。    共产党人不仅比以前更大胆了，而且装备和财政收入也比以前好了。三年前，据情报部门的一项估计，在整个北部地区的武装游击队不超过二百五十人。而现在他们已经发展到三千多人。山区部族人在作战部队中占大部分，但是主要的共产党官员全都是泰族人。他们以前在北越受训，现在则在泰国或毗邻的老挝受训。    这些叛乱分子几年前只有法国或美国在第二次世界大战中使用的老式武器。而现在他们却拥有崭新的中国制ＡＫ一４７冲锋枪、卡宾枪等。    共产党人在十二月份中一天就进行了三次伏击。在一次伏击中，泰军的损失是十九人死亡，十八人受伤。在另一次伏击中，泰军的损失是十五人死亡，十八人受伤。虽然政府军一九七一年的伤亡数字是不完全的，但是据估计，他们总共有二百多人死亡，四百多人受伤。    秦国叛乱活动正在变化中的情况的另一个方面是，现在共产党人广泛地打出他们的徽记，上面写着“泰国人民解放武装力量”。    被牵制在北部各府的泰军总共约有六千人。但是人们从曼谷发出的乐观的消息中永远也不会知道这一点。    共产党人在巩固自己、而不是在扩大自己方面取得了巨大的成就。据一种估计说，他们已经渗人了一百七十一个村庄，并控制了一百多个。据说，共产党人在东北部保持着约一千五百名武装作战人员。专家们说，共产党人只要分发他们已经在储存的武器，他们就可以在一夜之间把他们的力量增加一倍。