【路透社电】（原电无发报时间和地点，本刊十七日收到）伦敦收听到的由巴基斯坦电台广播的叶海亚·汗总统下令在西线停火的讲话全文如下：    我一向说，战争永远解决不了问题。因此，印度和巴基斯坦之间必须举行谈判来解决一切悬而未决的问题。为此，巴基斯坦接受了联合国大会的决议。    如果对方也接受这些决议的话，本来是不会出现这种令人遗憾的局面的。    巴基斯坦接受了安全理事会和联合国大会呼吁停火、呼吁军队撤回边界的各自一侧以及政治解决东巴基斯坦问题的三项决议。    一百零四个国家支持了为联合国大会所接受了的这些建议，全世界曾期望印度会为了实现和平而接受这些建议。    但是，不幸的是，印度全然无视世界舆论。不然的话，就不会流这么多的血、人们就不会遭受这么多的苦难了。    现在印度既已建议在西线停火，巴基斯坦已同意根据联合国大会的决议，并根据巴基斯坦所作出的响应在这些决议的范围内向它发出的任何呼吁的承诺，实行停火并为此作出一切有关的安排。    如果印度真的愿意实行这样的停火，那么，它就会通过联合国作出一切有关的安排。    根据上述原因并为了实现和平，我已接受印度的建议，并已命令我的武装部队自今天西巴时间下午七时三十分、东巴时间八时三十分起停火。

【美联社新德里十七日电】英迪拉·甘地总理十七日说，巴基斯坦已同意在西线停火，但是告诫她的党员们说，“我们必须要小心，因为我还不知道它是否将是完全的和平。”她是在巴基斯坦电台广播了叶海亚同意印度的结束次大陆战争的建议的讲话三十分钟之后在一次事先安排的会议上讲这番话的。

【美新处佛罗里达州比斯坎岛十六日电】题：尼克松说在西巴边界实行停火是“令人鼓舞”的。    尼克松认为，关于在西巴同印度的边界实行停火的报道是“令人鼓舞的事态转折”，同时希望将达成一项全面停火的协议。    尼克松总统从比斯坎岛的佛罗里达白宫同他的国家安全事务顾问基辛格进行电话谈话，以注视南亚和联合国中的事态发展。    白宫新闻秘书齐格勒今天对记者说，如果关于在西巴实现停火的报道是确实的，“那将是一个令人鼓舞的事态转折”。    他说，华盛顿仍然认为，在东巴的“来自其它领土的外国军队”应当撤走。    齐格勒在谈到西部边界时说，如果战斗继续进行，华盛顿“将以非常严重关切的心情注视这种情况，并将对这样的事态发展感到极为不安”。    在华盛顿的国务院，发言人麦克洛斯基说，如果巴基斯坦宣布停止军事行动和实现全面停火的话，这“显然”也将是一个好消息。    有人向他问到美国将来对东部地区的政策。他回答说：“东部将来会处于什么地位，会有什么称呼，美国将采取什么政策，这是说老实话的人在目前谁也无法回答你的。”    他重申国务卿罗杰斯十二月一日所说的话：美国不会在军事上卷入南亚次大陆的局势。    齐格勒证实了收到甘地夫人的一封信，信中提出了她对一些大国本来如何能够避免这场战争的看法。    齐格勒说，华盛顿作为印巴之间的调解人而作出的努力已经由总统的国家安全事务顾问基辛格详细叙述。基辛格对记者们说，华盛顿表明了它这样的看法：东巴在政治上实现自治是孟加拉国运动和巴基斯坦政府之间谈判的不可避免的结果。他说，华盛顿支持自治。他还扼要谈到为迫使巴基斯坦在东巴让步而作出的一系列的努力。    【法新社华盛顿十六日电】国务院今晚宣布，美国准备向东巴基斯坦提供大量援助。    但是，它清楚表明，这并不意味着美国对巴基斯坦东部的政治地位采取了任何立场。    麦克洛斯基追述说，美国政府已经建议国会拨款二亿五千万美元，作为对战争的受害者和在印度的巴基斯坦难民们人道主义的援助。    同时，国务院人士表示，美国现在准备支持安理会的一项提案，这项提案不仅要求停火和撤军，而且还提到对东巴的政治解决。    这些人士没有提供美国所考虑的那种解决办法的细节。    【美联社华盛顿十六日电】（记者：霍夫曼）美国国防部今天表明，包括一艘直升飞机航空母舰在内的一支美国海军部队，在清楚地知道印巴战争确实已经结束，在巴基斯坦的美国人不再处于危险中之前，将继续留在孟加拉湾。    国防部发言人弗里德海姆对记者们说，印度同巴基斯坦之间究竟在多大程度上实现了停火，对此要“作出任何结论为时还早一些”。

【美联社伦敦十六日电】希思首相今天说，他预计决不会恢复到一个把巴基斯坦的东翼和西翼都包括在内的统一的巴基斯坦的局面。    希思在一次接见记者的谈话中说：“我们的态度和美国的态度以及我们对目前这场冲突的原因的分析可能有分歧。但是我们同样希望使这场战争结束。”    英国在谋求一项印度—巴基斯坦（战争）解决办法方面一直在同法国进行紧密合作，就象它在国际货币危机中同法国协同一致一样。    这篇对记者的谈话是在印度在东巴基斯坦投降后宣布在它的西部战线实现停火前不久发表的。    希思说：“我们对安理会未能通过任何有效的提案感到遗憾。同时国际形势的性质给安理会所能做的事情造成了限制。提出那种一定会被否决的提案是不会取得什么成果的，而且的确能够使各方的态度强硬起来。联合国必须对当地的形势采取现实态度。”    【法新社伦敦十七日电】英国政府今天宣布，印巴停火应当能“给次大陆带来满足有关人民的愿望的持久的政治解决办法”。    英国外交部的一项声明说，英国政府“随时准备促成这样一种解决办法”，并打算参加受战争严重破坏的地区的重建工作。    与此同时，一位英国权威人士强调指出，英国的努力目前将在联合国安理会中进行，但是英国政府将抓住一切可能的机会来立即采取行动。    【法新社巴黎十六日电】法国外交部长莫里斯·舒曼今天上午在欧洲第一电台说：“法国和英国正在试拟一项可以取得一致同意和可以停止这场可怕战争的决议。”    问及法国是否可能承认孟加拉国时，舒曼回答说：“不会。目前，只有印度和不丹承认孟加拉是独立的国家，即使支持印度的那些国家也没有走上这条道路。你们谈到的前景是一种明摆着的前景，但不会立即出现。”    权威人士说，莫里斯·舒曼在今天上午在国民议会外交委员会上作的外交政策报告中说，孟加拉国是一个必须予以考虑的现实。    【路透社巴黎十六日电】舒曼在欧洲第一电台发表讲话时说，在安理会三次就这场战争进行表决时都弃权的法国和英国并不是没有管这件事，而是在设法安排停火。

【印新处新德里十七日电】英迪拉·甘地总理十七日在人民院说，印度三月三十一日作出的全心全意支持孟加拉国解放斗争的保证现已实现。    总理的讲话全文如下（本刊作了删节）：    议长先生，一九七一年三月三十一日，在孟加拉国发生大动乱六夭之后，我荣幸地在本院提出了一项议案。    当时我说，印度对和平的永远的关心和我们要维护和保卫人权的承诺，要求立即停止使用武力和屠杀手无寸铁的孟加拉国人民。    我在那个讲话中最后表示本院深信，七千五百万东孟加拉人民有历史意义的起义将会取得胜利。我们当时还保证，他们的斗争和牺牲将得到印度人民全心全意的同情和支持。当时我们一起在本院以及在全国作出的这一保证，今天已经实现了。    这是一次胜利，但这不仅是一次武装的胜利，而且是理想的胜利。    我们主张民主，主张非教族主义，主张社会主义。    当我们致力于实现我们的理想的时候，我希望巴基斯坦人民能寻求一条更为符合他们的状况和需要的道路。    我们要向他们保证：我们对他们没有敌意。我们之间共同的东西多于分歧的东西。我们愿意在友好和谅解的基础上建立我们同巴基斯坦人民的关系。让他们生活得象他们家庭中的主人一样，并把他们的力量用于消除自己国家中的贫困和不平等。    我们就是本着这一真诚的愿望，在昨天晚上命令我们的陆海空三军从今天二十时起在西部的所有战线上停止作战。    我们希望巴基斯坦人民和统治者能充分理解这一表示并作出相应的表示。如果不这样做，由此而产生的后果将完全由巴基斯坦军事统治者来承当。但是，不管西线发生什么情况，我们不要自满。今后几个月将特别带来新的复杂的问题。我们必须随时保持警惕来维护我们的完整、我们的利盒，特别是我国生存的根本信念。

【美联社新德里十七日电】苏联第一副外长库兹涅佐夫十七日离开这里回莫斯科，比他原来预定的动身时间晚了三天。    这位苏联官员在五位高级助手的陪同下于十二日抵达这里，就印巴战争的情况同英迪拉·甘地和印度政府其他领导人举行会谈。没有发表公报。    【法新社新德里十六日电】库兹涅佐夫在同英迪拉·甘地总理和吉里总统会晤之后，没有公开露面。据传他已劝告印度政府在它取得军事胜利后，在联合国内外都采取和解的态度。这些人士说，他已告诫他的东道主们说，苏联在安理会中使用否决权是有限度的。

说“东巴从军事上说失陷了，作为一个国家并不是失陷”，“我们是被苏联打败的，苏联不应该过分扩张”。说“如果印度想把我们的鼻子按到地上，我们的争端将继续下去”，    【本刊讯】纽约十六日消息：下面是巴基斯坦副总理兼外长布托今天上午在美国哥伦比亚广播公司全国电视新闻节目里接见记者时发表的谈话，摘要如下：    霍特利特：布托先生，现在看来东巴已经失掉了。你准备接受这个事实吗？    布托：是失陷了。这是从军事上来说，作为一个国家并不是失陷了。人民没有失陷。    实际上入侵我们的并不是（印度）——你们必须使用“军事上败于”印度一词——我们是被苏联打败的。    哈特：那是什么意思？    布托：那就是说苏联全力支持印度。    哈特：你似乎是——至少暗含地——最后同苏联对阵，而美国和中国站在另一方。    布托：这就是问题所在，苏联不应该过分扩张，过分扩大它对印度承担的义务。她为印度早已经做得太多了。我们——印度和巴基斯坦——在一九四七年进行了战争。我们在一九六五年进行了战争。而这两次都打成僵局。我们的人民英勇战斗，他们使印度陷入困境。但是这次，我们打不过印度和苏联两者。    霍特利特：你们在西巴基斯坦还有其他种族问题，普什图部族人，巴丹部族人。巴基斯坦的解体，东巴基斯坦的丢失现在也许不会使进一步的分裂运动发动起来吧？    布托：不仅仅是巴基斯坦。印度的各种分裂势力要比巴基斯坦多。他们的各种分裂势力要比巴基斯坦多得多。正是由于这个缘故我前几天说，印度人不要只看到他们鼻子底下的一点东西，目光应远一点，要看到，他们今后也不会是愉快的。今天，他们可能感到高兴、他们可能兴高采烈，但是他们应该想到明天。分裂势力不光是巴基斯坦才有，印度的分裂势力要多得多。    霍特利特：你对次大陆在这个新篇章里的前途有何看法？    布托：好得很——不幸，糟得很。    霍特利特：如果中国似乎根本不能帮助你们——喜马拉雅山山口已被冬雪封锁，而中国又没有远程空运——，指望从这方面得到帮助不是徒然吗？    布托：雪不会老是存在的，正如我所说的，如果印度想把我们的鼻子按到地上的话，我们的争端将继续下去。我们不能容许那种事情发生。    霍特利特：战争继续打下去？    布托：仇恨加深了，难于和解了吗？仇恨，人民心中的仇恨。我认为，我们在往回走，我始终认为，不会折回，我是认为谁都不可能往回走的少数人中间的一个。但是，我们在往回走。    哈特：你现在怎么看孟加拉国的前途，怎么看它同印度的关系？    布托：根本不存在孟加拉国这样的东西。孟加拉国是靠印度的刺刀和印度的坦克强加于人的。它不是人民的意志。东巴人民希望留在巴基斯坦，我完全相信这一点。    哈特：嗯，你是否认为那里有某种运动、某种起义，准备在东巴起义，虽说它现在陷落了？    布托：这很快就将发生。一旦鸡回鸡窝去过夜了，就将发生。    霍特利特：现在为了开始往回走，至少走回到走向和平的道路上，得做些什么呢？    布托：政治谈判。政治解决。    霍特利特：在你们和印度之间？    布托：如果我们想要和平相处，如果我们想要懈决贫民问题，解决贫困、不幸、失学、饥饿等问题，那么，这就是全面的解决办法。我们是世界上最贫困的国家。二十四年之内印度人已三次进攻我们。象印度人对巴基斯坦这样的进攻，大概连成吉思汗遇到了也会感到不安。他们是掠夺成性的邻居，现在，我们应该放下武器，和平相处，努力为人民效劳。    哈特：你在这个时期会变成你的国家的事实上的独裁者。    布托：我痛恨独裁者。我同独裁者作过斗争。我同两个独裁者作过斗争。我坐了牢，被关进了监狱。我为争取民主而进行了斗争。民主是最可宝贵的。我希望我国人民享有民主。    【路透社纽约十七日电】《纽约时报》今天报道，巴基斯坦外长布托说，巴基斯坦应当接受与印度之间的停火。    该报引述布托在联合国的一次对记者谈话说，巴基斯坦应当准备不但同印度而且还同东巴叛乱分子谈判长久性解决办法。    该报报道，布托还说，巴基斯坦应当迅速恢复文官政府。现在统治巴基斯坦的是军人政权。    该报还说，布托说，他不久将回国，开始为大规模进行国内改革和外交改革以及为同孟加拉人谈判奠定基础。

【路透社加尔各答十七日电】印度东部军区部队司令贾格吉特·辛格·奥罗拉中将今天谈了印度为孟加拉国赢得这十二天战争的过程，他还说，印度军队将在几星期后从这个地区撤离。    他说，巴基斯坦之所以败得如此之惨是因为他们犯了个重大错误，他们把军队铺开去防守在一大片地区上的几个防御很好的城镇。    这位将军说，巴基斯坦军队分得很散，以致于印度军队能够在他们的阵地之间通过，然后把他们各个击破。    他说，巴基斯坦在东巴有九万三千名正规军和准军事部队来对待印度大约只有七万人的军队。    这位将军在这里举行的拥挤的记者招待会上承认，印度在坦克和空、海力量方面占有明显的优势。    但是巴基斯坦军队的武器装备要好，他们之所以这样快地就打了败仗是因为他们的计划有错误，也还因为当地的人民反对他们。    奥罗拉将军说，尼亚齐将军及其他的高级指挥官不久将被带到印度，但不是带到加尔各答或新德里，而是带到“某个比较平静的地方”。    奥罗拉将军说，印度军队将帮助重建这个国家，之后便撤走。当被问及这需要多少时间时，他说，将需要数个星期，而不是数月。    【印报托加尔各答十七日电】奥罗拉中将今天说，在遣返之前，战俘将被带到印度去，因为他认为，在孟加拉国，他难以保障他们的安全。    【印报托加尔各答十七日电】奥罗拉中将今天在这里对记者说，印度陆军从孟加拉国的撤离要根据孟加拉国政府的要求而定。    奥罗拉将军说，孟加拉国国内在安全、通讯和恢复公路联系以及帮助数以百万计的难民重新定居和恢复正常生活方面有着许许多多问题。印度军队将同印度和孟加拉国政府的文职人员一起进行这项工作。    【法新社加尔各答十七日电】奥罗拉在记者招待会上说，印度政府最终可能决定把俘虏遣返西巴。    【法新社新德里十六日电】消息灵通的印度人士今天说，印度将要求释放人民联盟领导人谢赫·穆吉布尔·拉赫曼以及居住在巴基斯坦的孟加拉人在中立国的监督下安全抵达东巴，然后才同意从东孟加拉遣返巴基斯坦俘虏和巴基斯坦平民。

【合众国际社达卡十六日电】东巴部队司令尼亚齐于十六日在一个简短的仪式上把他的军队交给了印度，兴高采烈的人群把连个座位也没有留给这位败将的简短仪式变成了狂欢节。    大约有五百个孟加拉人夹杂在新闻记者和印度军队之中，他们拥来挤去，以便挤出一个观看的空隙，当尼亚齐中将在达卡的赛马场签署全面无条件的投降书时，他们发出了疯狂的欢呼声。    由于没有一个人给他擞个座位而坐在一个“小折叠椅”上的尼亚齐把签了名的投降书交给了印度陆军参谋长贾格吉凡·辛格·奥罗拉。然后他交出了他的军旗和左轮手枪。    奥罗拉把枪膛打开看看枪里是否装有子弹。尼亚齐一直紧闭着嘴，一言不发以通常的沉默来忍受这一侮辱，静静地用他的头示意，表示他的左轮手枪是空的。    【美联社达卡十六日电】曾吹嘘要”战斗到底”的东巴司令官、“虎将”尼亚齐中将于十六日向印度的一支取得胜利的军队投降了，从而结束了巴基斯坦对这个省的二十四年的统治。    尼亚齐代表他的八万名官兵向印军东部战场指挥官奥罗拉中将正式投降。一群人在天渐渐暗淡下来时围在摆在达卡赛马场跑道前的一张桌子周围，这时，仍可以听到枪声。板着脸孔的尼亚齐在投降条件书上签了字。    当尼亚齐从在他周围欢呼的孟加拉国人中走开时，他几乎快要流出眼泪了。    兴奋的孟加拉人向空中开枪，可能引起了撤退的巴基斯坦军队和饭店前面的印度人之间的交火，至少有三个人（有一个巴基斯坦军人）被打死了。    在市内，印度和巴基斯坦部队加杂在一起，除了发生几起事件之外，巴基斯坦军队都冷静地同意投降。    市内各建筑物和汽车上都挂着绿黑色的孟加拉国国旗。

【路透社新德里十七日电】一位印度政府发言人在这里声称：巴基斯坦总统叶海亚·汗通过允许他在东巴的军队指挥官有权最后决定是否向印军投降一事已接受了东巴的自治和独立。    这位发言人在达卡签署了投降书后不久发表了谈话，对尼亚齐中将的最后投降讲话提出了他的解释。    发言人又说，尼亚齐将军在他最后的投降讲话中说，他不希望涉及任何第三国——“而且他很聪明地也没有涉及叶海亚·汗将军。”    发言人说，“通过这一事实，通过授与他的权力，根据我的解释，叶海亚·汗总统接受了东巴的自治和独立。    “他把决定怎么办的最后权力交给了尼亚齐中将，使这位指挥官可以不依赖总统而行事”。

【合众国际社曼谷十七日电】孟加拉国的一位发言人今天说，在泰国的孟加拉人，包括联合国工作人员和巴基斯坦大使馆的五名成员已保证效忠新的国家。    孟加拉国在远东和东南亚地区的巡回大使胡兰·汗·潘尼还说，他正在执行一项谋求给新政府以外交上的承认的使命。    潘尼在他所住的旅馆的房间里接见合众国际社记者时说，印度使馆的代表今天将把他的给（孟加拉国）以外交承认的要求转告给泰国政府。    他说，已经向日本、菲律宾和新加坡转达了这种要求。当他访问马来西亚和印度尼西亚的时候，他将谋求这两个国家在外交上承认孟加拉国。    潘尼于今年九月十四日辞去了巴基斯坦驻菲律宾大使的职务转而为孟加拉国工作。他说，他今晚将动身去吉隆坡。    在潘尼旁边的是巴基斯坦大使馆的两名叛变的外交官。他们是该使团的副负责人法鲁克和三秘马赫布卜·阿拉姆。    潘尼说，将给在这里的孟加拉人发放孟加拉国护照。潘尼说，在他访问东南亚期间，他将在谋求外交承认的同时也谋求“外国的援助和合作”。    他说，孟加拉国将谋求同“所有友好国家”建立外交关系。在被问及美国同孟加拉国之间的关系的前景时，潘尼承认，“存在着紧张状态。”    巴基斯坦大使馆的五名辞去职务的成员发表了如下声明：    我们这些来自孟加拉国的前巴基斯坦大使馆的成员宣布从此同叶海亚·汗的暴虐政府及其军人集团脱离关系。同时，我们重申我们完全效忠于独立的和拥有主权的孟加拉人民共和国的政府。    【路透社仰光十七日电】《镜报》今天报道，巴基斯坦驻缅甸副领事穆罕穆德·阿法祖丁在投奔孟加拉国之后已要求缅甸政府给予政治避难。    这家缅文日报说，阿法祖丁是昨天叛逃的。在仰光西北四百八十公里的实兑的副领事一职现在由领馆首席书记官照管。

【合众国际社台北七日电】一位重要的立法委员今天极力主张国民党中国应马上承认孟加拉国。    负责立法院外交关系委员会的陶熔说，台北现在承认东巴基斯坦的新政权是“时机正确的行动”。他还说，台北承认孟加拉国将加强它同新德里的联系。    【本刊讯】蒋帮《中国日报》七日社论称：    基于孙中山先生的三民主义，我们赞同巴基斯坦人民的合理愿望。我们相信，我们对孟加拉国予以外交承认是符合中华民国和东巴基斯坦人民的利益的。

他在谈中东问题时说中国立场非常明确，坚定地站在阿拉伯事业一边。在印巴问题上，他说‘“不主张以任何理由入侵任何国家”，认为问题的关键是东巴‘“应享有自治问题，而根本不是分裂”    【本刊讯】《纽约时报》十三日刊登了十日自开罗发的苏兹贝格对埃及总统萨达特的访问记，摘要如下：    问：你是否认为，以色列同阿拉伯世界必须先实现和平，然后华盛顿同开罗之间的外交关系才能恢复？    答：同美国的外交关系是一回事，和平又是另一回事。我认为，不管有没有外交关系，美国作为一个大国，应当急于使这个地区实现和平。但是当罗杰斯在这里的时候，我曾告他说，如果按照我的倡议，以色列军队第一阶段的撤退完成的话，我们愿意同美国恢复外交关系，在整个地区创造一种新的气氛。    问：你是否认为，由于难民问题，印度有理由入侵东巴基斯坦？    答：我根本不主张以任何理由入侵任何国家。我这里就一直吃这方面的苦头，而且仍然在吃这种苦头，但是看来，那里的问题非常严重。同时，东巴基斯坦也存在问题。我认为这是东巴基斯坦的内部问题。    我认为整个问题的关键是东巴基斯坦问题和它应当享有的那种自治问题，而根本不是分裂。    问：你多次发表谈话说一九七一年必须是决定性的一年，你的谈话暗示，如果在今年年底之前不出现什么结果的话，战斗将恢复。    答：当然今年是决定性的一年。尤其是在我对你讲了那些情况后，在我们在这里发现了的并且在今天得到证实，今天得到铁托总统的证实的情况之后，一九七一年更将是决定性的一年。铁托总统给我来了一封信，告诉我他同尼克松总统会谈的情况。一九七一年必须是决定性的一年，因为正如我对你说的那样，在同美国进行了八个月的接触之后，他们的立场仍然同约翰逊政府的立场一样——百分之百地与以色列站在一起。    问：考虑到美国已经停止向以色列交付鬼怪式飞机，俄国人是否已经停止给你们希望得到的任何装备？    答：我们再一次进行这个不公平的比较了。以色列在它的武器库里藏有今后五年他们所需要的武器。除了他们有这个五年的武器外，他们正在要求得到另外五年的武器。    我们根本无法和以色列拥有的东西相比。    而且美国给以色列越来越多的武器。而你们企图用这个和苏联正在给我的东西相比。你们的官员知道这种比较是荒谬的。    问：你认为接纳中国加入联合国以及北京和华盛顿开始对话能影响中东局势吗？    答：我肯定中国的立场是十分明确的，是坚定地站在阿拉伯事业一边的。    问：鉴于塔勒被暗杀这个悲剧，你对约旦的前途有何看法？    答：我很遗憾它发生在我的国家里。我告诉侯赛因国王说，我很遗憾。    从我这方面来说，在他和巴勒斯坦游击队之间有一项解决办法之前，我和侯赛因国王将没有任何关系。假如他达成一项解决办法，我十分愿意准备和他建立正常关系。假如他没有，我们将保持沉默。

【美联社联合国十六日电】联大今天通过三项要求立即停止一切核试验的提案。    联大以七十四票赞成、两票反对、三十六票弃权的表决结果通过了墨西哥提出的一项提案。墨西哥提案谴责了一切核试验，并要求在不迟于一九七三年八月五日以前完全停止一切核试验。    沙特阿拉伯的提案是要求核国家“立即”达成停止一切核试验的协议。这个提案以七十一票赞成、两票反对、三十八票弃权被通过。    十五国提出的一项提案要求各国签署和批准在一九六三年签订的部分禁止核试验条约——这项条约禁止在空中和水下进行核试验。这项提案还要求日内瓦会议优先谈判达成一项禁止地下核试验条约。联大以九十一票赞成、两票反对、二十一票弃权的表决结果通过了这项提案。    中国和阿尔巴尼亚没参加对这三个提案的表决，法国、英国、美国和苏联在表决时弃权。

【法新社布拉柴维尔十六日电】在党的一次特别会议后，今天刚果劳动党政治局和国务委员会（政府）进行了重大改组。    党的政治局今后由五人组成，不再是九人。其组成如下：主席：恩古瓦比少校。计划委员：努马扎莱。组织和宣传委员：皮埃尔·恩泽。军队常设委员：昂热·迪亚瓦拉。财政和物资委员：爱德华·昂热·彭基。    第一书记和第二书记职务均被取缔。    第一书记恩达拉、国务委员会副主席拉乌尔少校和负责各群众组织协调工作的恩格索都离开了政治局。朱斯坦·勒昆朱现在国务委员会里担任职务。会议纪要指出，这次改组是出于对这些机构的有效性的考虑。    原司法和新闻部长马桑戈被任命为（国务委员会）副主席，取代了拉乌尔少校。原国民教育部长亨利·洛佩斯代替奥桑斯·伊孔戈，现担任外交部长。马里安·恩古瓦比少校任主席、并负责国防。    上次改组是在六月十二日进行的，但那次只涉及到了两个部门：财政部和农业发展国务秘书处。    这次改组是在恩古瓦比总统十一月二十三日在一次群众集会上发表讲话之后进行的。当时，这位刚果国家元首用很长时间谈了刚果大中学生罢课问题，并宣布要对党进行一次清洗。    恩古瓦比少校今天中午在刚果劳动党中央委员会特别会议结束时发表的讲话中强调指出必须清洗企业和向党注射“新鲜和健康的血液”。    除了在政治局和国务委员会内进行改组之外，还对刚果劳动党中央委员会委员采取了一些清洗措施。    有八个中央委员因“思想缺点”而被罢官，其中有布拉柴维尔市市长朗贝尔·加利巴利，前刚果社会主义青年联盟主席马齐奥纳因“盲目崇拜”而被罢官。另外，大约五十个党员因“思想堕落”或“投机倒把”而被开除、停职或“下放基层”。其中有最高法院院长夏尔·阿塞梅康和黑角市市长雅克·布蒂。最后，在（九个）政府专员中，有四个被撤换，其中就有魁卢河地区（黑角）的专员。

【合众国际社新德里十六日电】（记者：凯勒）此间认为，巴基斯坦对其东翼的牢固控制被打破，标志着这个次大陆的力量结构的重大改变以及在这个地区建立穆斯林的统一和势力的梦想的破灭。    对巴基斯坦来说，它在东巴的占领军的投降是一次沉重的打击。    这次投降使印度在这个次大陆牢固地确立其作为支配的力量的地位，同时使英·甘地总理在印度的六亿四千六百万人中、新生的孟加拉国中以及这个次大陆的小国中牢固地确立其统治人物的地位。    这里的许多外交界和外国的观察家认为，在印度和甘地夫人上升到新的突出地位的同时，苏联也作为头号的外国在这个地区牢固地确立其地位。    同时，随着俄国人通过他们在这场冲突中对印度的支持和通过几个月以前它同甘地夫人的政府签订的友好条约而扩大了他们的影响，而美国的威信和影响则因在印度来看是积极支持巴基斯坦而急剧下降。    对美国来说，在一个拥有世界大约五分之一人口的地区失去了一个据点。    此间外交人士认为，对巴基斯坦来说今后最好的希望是把她的注意力转向中东的穆斯林国家。巴基斯坦目前可能试图进一步扩大其对位于西巴基斯坦北面的阿富汗的影响。    巴基斯坦已经对阿富汗有着相当大的经济影响，然而，这些外交官说，这种想进一步控制这个小国的做法可能不会受到俄国的欢迎。    【合众国际社华盛顿十六日电】（记者：斯图尔特·汉斯莱）印度在东巴基斯坦迅速取得的军事胜利在政治、外交和地理方面带来了很多将使今后一些年的国际局势受到影响的后果。    看来美国在短期内声望会下降。政府官员承认，他们对他们在这个地区的关系的前途以及美国将在这个地区采取的政策很不肯定。    西方许多外交官头脑中的一个大疑问是，由于未能在较早的时候向俄国施加压力，以便设法使克里姆林宫更多地“约束”印度，美国是否做了它能够做的一切事情来防止后来的事态发展。    政府官员争辩说他们做了一切能够做的事情，但是他们无法用文件证明华盛顿的确在战争爆发和联合国安理会开会前向克里姆林宫施加了具体的压力。    白宫一位高级官员十四日向世界散布一种论调，说：尼克松可能重新考虑他计划在明年五月对莫斯科进行的访问，除非俄国用它对印度的影响使其实现同巴基斯坦的战争的停火。    最可靠的估价是，这一极不寻常的“泄露”    ——人们认为是总统顾问基辛格干的——的主要目的是使俄国人劝阻印度在它已在东部取得胜利之后不要对西巴发动战争。    此间当然还不知道在印度宣布在西线“就地停火”的问题上是否有任何俄国人的压力这一因素在内。    政府人士认为白宫的言论和做法是战术行动，旨在把造成目前的事态的责任归咎于印度和俄国，而又不会对莫斯科和华盛顿之间牵涉到的那些重要得多的问题产生重大影响。他们的看法看来是这样的：苏联领导人将理解美国采取这种立场的理由，将不会让这些理由影响它们进一步谋求缓和欧洲的冷战的紧张局势。    官方的态度看来是，俄国和美国都认识到：主要的问题仍然在欧洲，印度和巴基斯坦的事态发展（不管多么令人遗憾）显然是一个次重要的问题。虽然这种说法不是很确切的。    显然目前不肯定的因素太多了，以致无法对南亚将出现什么长远的结果得出任何可靠的结论。

【本刊讯】日本《读卖新闻》十六日刊登一篇该报驻拉瓦尔品第记者十五日发回的一篇报道，摘发如下：    据此间观察，苏联的战略目标是，运用自己的主导权，来稳定印度次大陆，并确保从印度洋向东南亚进行扩张的通道。当然，这是苏联要在中国的南方巩固自己的影响，进行反华的一个组成部分。    具体地来说，其最起码的目标，就是要把印度以及从属于印度的孟加拉国作为跳板，来推翻巴基斯坦的军事体制。但是，苏联向印度洋的扩展，究竟是以“经由印度”就满足了，还是要确保一条从苏联出发横断西巴，一直到达卡拉奇港的陆上通道？看法也就产生了分歧。如果，（苏联的意图）是属于后者，那么，西部战线的战斗，今后会进一步激化。而且（苏联）还会在暗地里刺激西巴内部的要求自治的运动。    最近，普什图尼斯坦（原注：包括西巴的西北部和阿富汗的一部分在内的独立运动）的领导人被逮捕。认为苏联插手搞这一运动的看法占多数。苏联向阿富汗紧追，也许同这些（动向）有关。伊斯兰堡的西方外交界人士担心，苏联的印度洋战略，将来有可能给日本从波斯湾运送石油的通道带来某种障碍。而且（苏联）可能会利用它来阻止日中关系的发展。    对此，目前，还几乎看不出中国要武装介入。    再来看美国。首先，尼克松政权，目前正在努力要清理它过去在国外许下的经济上和军事上的诺言。与此同时，美国舆论对于曾经用武力镇压东巴自治的要求的叶海亚政权，态度冷淡。这样看来，美国对（巴基斯坦）的援助，至多也只能是以经济援助为主。    苏联看到美国和中国的局限性，便把当前的印巴局势当作（实现苏联的）印度洋战略的千载难逢的好机会。    到目前为止，苏联的这一利益同印度的利益完全吻合。但是，稍微长远地来考察一下（印度）战后的国内建设，（就会发现）印度也还是期望美国给予经济、技术援助的，而且也不愿意同近邻的中国把关系搞得太坏。    印度也许（会有一天）省悟到归根结蒂，它作为一着棋子被苏联利用。

【本刊讯】美《美国新闻与世界报道》十一月十五日刊登一篇文章，题为《为什么共产党人正转向资本主义》，原编者按称：“在整个东欧，你会发现人们都在为个人的利益而经商、盖房和经营农庄。甚至共产党人也都欢迎这种变化”。文章摘要如下：    私营企业这个资本主义的核心正在重返共产党东欧的许多地区，而且速度越来越快。    私营企业的复活表现为几方面。例如：    ——在从波罗的海一直延伸到亚得里亚海的七个欧洲共产党国家中，现在约有一千四百万人是在没有被“集体化”，不拿国家工资的情况下自行谋生的。这些人合在一起几乎等于这些国家——波兰、东德、捷克斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚和南斯拉夫的劳动力的四分之一。    ——另有数十万人靠私下做兼工来弥补政府所付的工资。做一些“‘夜间兼职”是合法的，这种做法正在广为流行，因为这些国家的政府也好，这些政府举办的合作社也好，都不能提供广泛需要的各种劳务。    ——有一种对私人财产，特别是对房产采取比较缓和的态度的趋势。把政府视作地主而度日的成百万人，现在发现他们可以购置地皮，建造房屋或者购买公寓。    但是，当你在东欧游览的时候，可以清楚看到，共产党领导人们在允许私营商业起多大作用的问题上存在着尖锐的意见分歧。在一个国家允许做的，甚至受到鼓励的事情，在另一个国家却受到禁止。    在这块地方的大多数地区，个体农业几乎全被扫除干净。国营农场和合作社占了统治地位。波兰有五百五十万个体农民。在南斯拉夫也有大约那么多个体农民。在捷克斯洛伐克，私营零售商几乎已绝迹。同时，东德给非政府的商人留了出路，使得他们中的一些人变得比较富裕。长期来作为共产党经济正统堡垒的匈牙利，过去三年来也一直在朝着这一方向发展。    更多地依靠私营活动并没有保证国民经济迅速地和自动地取得成就。    例如，波兰人不仅允许独自经营的农民存在下去，而且根据一个“代理经营”计划，把大部分零售商业和服务行业交私人经营。其结果一直是良好的。但是，波兰的经济仍然陷于停滞，好不了多少。    私营住房建设。东欧官方转而交由私人建筑住房，这等于自认政府失败了。在它要达到自己确定的住房建设的指标时，通常是完不成任务的。在捷克斯洛伐克，每年的住房建设目标从来没有达到过。相邻的一些共产党国家的情况好不了多少。    结果：官方有一种共同的愿望，就是把这个棘手的问题交给私人建筑者和营造企业去解决。    政府脱身出来的趋势并不是解决住房建设的万灵妙药。建筑材料供应不足，私人建筑者困难重重。他们通过偷盗来获取重要的供应，这正成为一个严重的问题。东德当局说，政府仓库里被偷盗的材料使得全国现在每年损失三亿美元。    鉴于七个东欧国家的统治者对于私营企业和私人财产的看法各各不同，常常相互矛盾，因此难于加以概括。    华沙的态度。波兰大量依靠它的“代理经营”体系来改善从餐馆直到汽车修理站许多零售店的不能令人满意的活动。作为私人展开活动的代理商经营着这些事业。    波兰报纸刊登了热烈赞赏一些事业在政府经营失败以后而成功地复苏过来的报道。    ——曾经一年亏损一万五千美元的一家餐馆，在私人手里头一年就获利三万五千美元。    ——官僚制度经营的煤气站一天只开门营业八个小时，现在是十六个小时。不光如此，它们还搞修理，这在私人接手之前是闻所未闻的。    波兰现在总计有七万多家私营代理商。大约有十八万家私营手工业店铺。它们雇用了三十五万五千人。波兰的家庭工业——生产消费品的小规模的家庭工场，还雇用十七万人。    波兰近来也正在允许一些私人建造住房。每年兴建大约三万幢私人住房。据报道，有些企业主经营得很好，以至成了波兰报纸所称的“百万富翁”，这是原来以为在共产主义制度下不会出现的一个阶级。    在农业方面，根据波兰议会十月二十六日通过的一项法律，个体种植者将有较多的自由来选择他所种植的作物。税赋也将予以改革，以鼓励从事有效的农业活动。另一个改革将明确规定，一直为复杂的法律所阻的一百万波兰人将享有土地占有权。    德国的灵活性。东德在私营企业问题上始终是灵活的。将近七十万东德人替私营公司工作或者自己开业。另有四十万人受雇于仍然部分地为私人所有的“半国营”企业。这两类事业加在一起，生产了东德国民生产总值的百分之十一以上。    大多数私营企业是服务行业和手工业方面的。独立的工业公司在轻工业的产量方面占百分之十二，在食品加工方面占百分之二十五。    在某些特殊的领域里，私营厂商占统治地位。大部分出口的东德的体育设备，主要来自小的私营公司。少数东德私营工商业家是上层人物。他们享有同共产党最高级领导人一样的待遇。他们可以经常出国旅行。在国内，他们在很大程度上过着西方的十分成功的上层人物的那种生活方式。    由于政府的住房建设低于指标将近百分之十五，私人兴建住房就受到鼓励。    东德领导人没有给个体农业留下什么余地。在那里，一度有二百多万个体农民，现在只剩下大约二万三千人，但是他们生产的鸡蛋占一半，肉和水果占百分之十。    布拉格的计划、前景。捷克斯洛伐克设法扑灭一切私人利盒。专家们认为，政策没有希望发生什么变化。现在有不到一万五千家私营企业，五万名工人。    还有十四万七千名个体农民。他们集中在东斯洛伐克的贫瘠的山区，他们拥有的土地太少，不能激起布格拉的计划制订者的兴趣。    在一九六八年短暂的杜布切克政权时期，曾经谈到放松控制。但是俄国的坦克在这一主张还在谈论阶段就开了进来。    捷克斯洛伐克实行一种给私营企业颁发营业执照的制度。然而，三分之二的执照是发给零星短工和“夜间兼职”工作的。    甚至获准进行的夜间兼职工作也给政府带来麻烦，其方式是官方报纸所谓的“公然盗窃社会主义财产”。据这些报纸的消息说，政府雇员们除了从事偷盗活动外，常常利用国家的器材搞自己的一套。    捷克斯洛伐克允许私人占有住房。现在正在建造的住房和合作社公寓中有六分之一是私人出钱的。    匈牙利对房主们的要求。匈牙利正在鼓励人民成为他们的房子的主人。一直付极少的房费而住在布达佩斯豪华的公寓里的共产党上层人士现在得作出选择：要么按照达到西方标准的价格买下这些公寓，要么就搬走。匈牙利三分之二新建的住房是私人造的，政府以低的利率提供抵押金。    私营零售商和工匠，从五十年代初就从匈牙利舞台上消失了。然而，近年来，卡达尔政权完全改变了。它向私人经营者提供了慷慨的贷款并在税赋方面作出让步，让他们在布达佩斯以外地区建立当局未能建立的服务行业。现在有九万名私商，其中五分之一在首都。他们集中从事服务行业和零售活动。    这就是布达佩斯提出的新经济体制改革计划的全部东西。    一位匈牙利问题专家说：“‘在搞兼职的人的心目中，兼职工作往往占第一位。他可以白天在政府机关里打瞌睡，以便下班后干自己的活时赚更多的钱。”    巴尔干迟疑不决。罗马尼亚和保加利亚所做的私营企业的试验，要比它们的东欧邻国少得多。    在黑海滨，个别人被允许向游览者出租寓所。但是，他们是按照严格的条例这么做的。    这两个巴尔干国家都通过提供资金方面的支持，鼓励私人拥有住房和公寓。结果是，三分之一的新住房是在非政府的基础上建造的。    南斯拉夫的企业家。南斯拉夫除了将近六百万个体农民外，现在至少有二十万家小型私营厂商。它们为三十万人提供了谋生之路。南斯拉夫百分之八十以上的农业土地掌握在私人手中。    私人经营者还正在向南斯拉夫的运输领域扩大。他们至少经营着四万辆商业用卡车。现在有十五万家私营零售店，五年中增加了三分之一。南斯拉夫二万四千家饭馆中的半数是私人经营的。过去三年中，南斯拉夫建造的房子中百分之六十是私人盖的。    铁托政权允许个人从西方大规模地进口货物。这是因为有一百万南斯拉夫人在国外的硬通货地区工作。国外的南斯拉夫人也施加压力，要求国内有更多的私营企业。他们一年寄回大约一亿美元，他们在西德和其他国家看到的生意经给他们留下了深刻印象，他们对于要在国内这样搞显示了越来越大的兴趣。    这些人仅在西德银行里就积聚了一大笔巨大的集体的存款——六亿美元，这可能对铁托元帅的国家里的私人经济的发展产生巨大影响。    尽管有共产党人，还是幸存下来了。任何到东欧旅行过的人都得出这样一个结论：不论共产党的经济学教科书说了些什么，私营企业和私人的主动精神在各地都表明有显著的进展和增强。

【本刊讯】美《国际先驱论坛报》十一月十五日转载《华盛顿邮报》的一篇文章，题目是：《低的生活水准，俄国人在“舒适生活方面的差距”被认为是对克里姆林宫的压力》。摘要如下：    在过去几年中，苏联把数以十亿计的卢布投入制造新式导弹、潜水艇和军舰，从而已设法弥合了同美国军事力量的差距。    但是这些巨大的国防费用大部分是以降低苏联生活水准为代价的，据美国专家们认为，现在这可能正在造成对苏联领导人的痛苦的压力，要他们开始重新安排费用方面的先后次序。人们广泛地认为俄国的民用经济在技术上是落后的而且效能是很低的，甚至同东欧其它国家相比较也是这样。    现代化的军事机器和支撑它的巨大的工业网是俄国政府的骄傲，可能是这个政府唯一的经营有效的组成部分。它们使苏联在全球产生了影响。但是，在此同时，还远没有建立起苏联领导人指出可为其他国家仿效的一个现代化社会。    这里商务部的一位苏联问题高级专家鲍列茨基说：“我们所看到的是苏联科学家发明了月球车、十二个左右的导弹系统、超音速运输机、一个空间站和二十四艘新式军舰……而同时苏联政府不得不到国外去购买简单的汽车制造技术、机床、处理材料的设备，等等。”    据美国助理国务卿帮办戴夫斯说，由于苏联农业技术落后，俄国人用“九倍的劳动力和一倍半的土地仅仅生产出美国农产品的四分之三”。    偶然还可以从内部看出苏联投资优先侧重的方面——如在一九七○年三月，俄国物理学家萨哈罗夫的一封“公开信”在俄国秘密地、而在西方公开地散发。萨哈罗夫说，美国和苏联之间的经济差距在扩大而有利于美国。    但是，尽管出现了紧迫的经济问题，许多有经验的研究克里姆林宫问题的人士说，他们不相信苏联最高领导愿意以将真正消除武器竞赛危险的任何方式，重新安排俄国投资方面的先后顺序。    一些观察克里姆林宫动向的人提到勃列日涅夫在第二十四次党代表大会上强调改善俄国消费者和工人的生活水平——要是能提高工人的士气和生产率就好了。这些分析家认为，这一强调可能意味着勃列日涅夫已同红军元帅们作了斗争并取得了胜利。另一些人说，勃列日涅夫的话可能仅仅是“主张增加消费品“，以便缓和去年冬季在波兰发生工人骚乱和罢工之后在苏联集团中所扩散的担心心理。    一位研究苏联问题的美国专家、兰德公司的沃尔夫说：“一些决定在最高阶层由文职领导来审查”，但大部分是根据经济和政治方面的理由，而“必要的技术性的论点是由军方提出的”。    沃尔夫的话反映出，这些研究克里姆林宫问题的人在设法确定俄国人将转向哪条道路方面进退两难。

【法新社莫斯科十七日电】（记者：拉法埃利）党的总书记勃列日涅夫及苏联其他领导人正忙于向党员讲述国际问题——着重批评人民中国。    勃列日涅夫今天在这里对莫斯科州党的积极分子发表讲话，分析了局势。波德戈尔内主席在基辅，柯西金总理在伏尔加河边的古比雪夫，苏斯洛夫在鄂木斯克。    党内教育活动显然是整个反华运动的一部分，这个运动是克里姆林宫在尼克松总统今年七月宣布他将访问北京以后下令进行的。这一运动的主要特色包括八月份签订了印苏条约和苏联领导人的出国访问。    另外据认为，党内高级人士向全国的积极分子作的讲话谈到了苏美关系、同西德关系正常化、欧洲局势和缓、勃列日涅夫的巴黎之行以及印巴战争这样一些别的国际问题。党员被要求为加强苏联的政治、经济和军事力量而努力。