【本刊讯】法国《世界报》十七日发表一篇社论，题为《第三世界的维护者》，摘要如下：    现在，参加联合国大会的代表们和第三世界看清楚了人民中国的代表们将对联合国采取什么态度。副外长乔冠华星期一对他的新同事们发表的“开场”演说，诚然同人们了解的北京的立场几乎没有什么变化，但是，对所有那些可能对中国外交会“变成”有礼貌的、甚至是低调子风格（在此以前这种风格在曼哈顿联合国大厦里经常占主导地位）抱有幻想的人来说，他宣布了一个令人不安的日子。    美国和苏联的代表在中国代表登上讲台时曾有礼貌地鼓掌欢迎，但当他的讲话结束后，这两个人却表示冷淡，这件事情本身就是具有说服力的。乔冠华反对这些大国的作法，特别是苏联的作法，说它们想要实现只能使它们的“讹诈”合法化的“所谓核裁军”，他要求全部美军从印度支那和福摩萨海峡撤走，他申明中国要向各国解放运动提供“无偿”的军事援助，中国将永远不做超级大国，从而他就明确地表示他要给“两极世界”的两个首领制造困难的意图。他以不发达国家的真正维护者的身份出现，表示完全支持不发达国家代表们到目前为止所提出的无论是关于石油价格方面还是关于领海权方面的一切权利要求。    无疑，特别是最近几个月，中国的外交表明，它善于使用非常灵活的策略来为这种宏大的战略服务。    事实是，中国在联合国席位的特权能使北京拥有可以宣扬它的观点的第一等工具。它的代表作为安理会常任理事国，将可以通过否决权，来阻止美国人和苏联人可能达成协议的任何决议。    近东冲突可能会产生一种新的形势：首先，很难设想“四国协商”（法国曾对此进行了很大努力）可以毫不改变地继续下去，因为中国强烈地谴责了大国干预这个冲突。中国代表星期一的讲话在这方面是特别“强硬的”。北京支持恢复“巴勒斯坦人民”的“民族权利”，并且明显地不赞成一九六七年十一月二十二日在没有它参加的情况下通过的安理会决议。    中国的另一项要求是旨在使大会取消在朝鲜战争时通过的“非法”决议，诚然，这是难以实现的，但它也表明北京登上国际舞台时抱有怎样的战斗精神。    因此，这是越来越引起争议的特权作用的结束，两个大国在四分之一的世纪里确实在这个世界组织里起了这种作用。很多的国家将因而兴高采烈，尽管国际舞台显然不会变得更为平静。

【本刊讯】英国《卫报》十七日发表了一篇题为《中国嚷嚷着登上了舞台》的社论，全文如下：    中国决定在进入联合国的时候吵闹一番，这是不足为奇的。正如中国代表乔冠华在发言中表明的，中国声称是世界革命力量的领袖。如果他在登台的时候发表一篇温文尔雅的和解性的演说，那看来倒是奇怪的。    中国现在把自己看作是第三世界反对“超级大国霸权”的斗争的倡导者和领袖。它反对俄国的召开五大国核裁军会议的建议，理由是这意味着“背着无核国家”作交易。在最近中国进入公开外交的阶段里，这两点一再得到申述。但是乔先生除了明显的敌人美国以外，只指名提到了一个坏蛋日本，这就证实了北京目前对那里感到的担心。中国认为一个重新武装起来的人口过多的日本将带来灾祸。即使没有这种可能性，日本在地理上和意识形态上也将是中国在东亚的劲敌。在华盛顿、北京和莫斯科之间出现的戏剧性的世界三角外交使得欧洲和美国的许多人忘了，中国把日本看作是第四角。    乔先生的发言不那么强调苏联。莫斯科可能会情不自禁地感到某种安慰，因为苏联没有受到象美国受到的那样的攻击。克里姆林宫对中国将采取的路线感到焦急不安，它对中国到达联合国几乎没有发表任何评论，由此就可以看出这一点。阐述华沙条约官方看法的责任落到捷克斯洛伐克领导人比拉克先生的身上。

【纽约时报新闻社纽约联合国十六日电】（记者：塔德·苏尔克）根据在联合国的外交官的判断，中国通过它作的政策发言，直接对苏联在中东的政治立场提出挑战，从而给那里的局势带来了新的因素。    这些外交官今天说，这个挑战是中国首席代表乔冠华在联合国大会上提出的，他指责“超级大国”背着阿拉伯人民进行“政治交易”。    苏联和美国都同中东有牵连。但是，外交官说，看来中国人把他们的火力集中在俄国人身上，作为破坏苏联在那个地区的影响的运动的一部分。    这些外交官说，他们认为，乔的发言表明，北京并不打算参加谋求一项解决中东问题的办法的努力。    一位东欧外交官说，北京在中东的争端中使用了“革命”的词藻。不过，他说，这种政策的目的主要是破坏苏联在中东的地位，而不是制造新的严重问题。    来自东欧、西欧和中东的外交官认为关于中东的一段话是这篇发言中最富有政治意义的一段话。    他们说，其所以具有重要意义，是由于中东问题是安理会和联大面临的最重要的激烈争端之一，北京代表团必须对这个争端表明立场。    外交官们说，大多数代表认为是克制的这篇发言的其余部分是重申北京的已知的立场，特别强调支持“第三世界”，并援用国际法作为大陆中国对台湾的主权的根据。    乔在他的发言中谈到其它问题（从裁军问题到朝鲜问题）的段落中没有要求马上采取实际行动，但是东欧的外交官们特别把中国昨天的发言看成是对苏联为通过同埃及的联盟保持它在中东的主要作用而作的努力的一种正面攻击。    这里指出，正是在宣布埃及外长里亚德将于明年一月访问北京以后两天，乔表示支持阿拉伯人使他们不受大国的损害。    乔没有点苏联的名，但是，他在指责“超级大国”背着巴勒斯坦人和阿拉伯人作交易时用的“超级大国”一词是多数，显然这是指莫斯科默然支持美国在这个地区进行调停的尝试。    乔昨天说，“以色列犹太复国主义者在超级大国的支持和纵容下”对巴勒斯坦人进行侵略。    他还说，“任何人也无权背着他们（阿拉伯人和巴勒斯坦人），拿他们的生存权利和民族利益进行政治交易。”    这里认为，这是针对苏联的，苏联通过军事和经济援助在中东的阿拉伯地区确立了地位。    中国一直向叙利亚、南也门和巴勒斯坦游击队提供武器。乔昨天说，“对于正在进行反侵略斗争的国家和人民，我们提供无偿的军事援助。”这里的外交官认为，北京大概会加紧提供这种援助。

【法新社联合国十六日电】大会主席马利克的发言人宣布，埃及和以色列一致同意，联大预定就中东问题进行的辩论应该在下月初进行。    开罗已建议，预料要持续一周的辩论应在十二月一日开始。联大将于十二月二十一日休会。    【美联社联合国十五日电】埃及代表团的发言人说，预料这次辩论将要持续十天。    外交国务部长穆拉德·加利卜预定将在本月二十四日到达这里准备埃及对这次辩论的战略。

【合众国际社联合国十五日电】（记者：索奇）亚洲外交官们对共产党中国在联大初次登台发表的评论是审慎的。虽然他们一致认为，副外长乔冠华在最初同人们相识时说了一些令人愉快的话以后已“毫不含糊地进行斗争”，并使联合国面临北京的政策的现实，他们还说他的发言“没有大大出人意料”。    他们指出，本来不能预料乔避而不谈共产党中国对台湾、印度支那战争、朝鲜、中东危机和非洲的殖民主义这样一些问题的强硬主张。他们说，他重申了早就通过北京电台和其他常规途径向全世界发表过的意见。    另一方面，他们指出，乔审慎地为奉行一种对在它东部和南部边境以外的太平洋和印度洋边缘地区的国家有吸引力的政策铺平道路。    这项政策是以一九五五年的万隆会议通过的和平共处五项原则为基础的，基本上是符合这些国家的愿望的。在过去几年大会辩论中国代表权问题时这些国家的代表团真正担心的是，在北京取得联合国会员资格而在全世界占重要地位以后，将支持它们的经济上不发达的内地的颠覆活动。在这方面，乔已发表了一项很明确的声明，以平息他们的恐惧。    在乔在大会发言以后，几批亚洲外交官立即在联合国的休息室里仔细琢磨他的发言，研究他的这项保证。他们说，如果北京说话算话，这可能为在一个广大的地区达成临时协议开辟道路，这个地区力求取消军费，以便能更快地发展经济。    他们指出，在这个地区本身，有两项建议已在联合国占重要地位，虽然未得到很大的支持。一项是马来西亚的关于使东南亚地区中立化的想法（不是传统的狭隘的中立，而是要建立一个更大的不受大国干涉或控制的地区）。    东南亚联盟五国已开始朝这个方面前进，它们已安排在十一月二十五日在吉隆坡举行一次部长会议，讨论菲律宾总统马科斯提出的关于召开一次包括共产党国家在内的全亚洲会议的建议。这里的外交官们说，这样一次会议如得到成功，那将大大有助于实现这个地区的和平，而对小国和共产党中国这个大国都有好处。他们强调说，乔的发言肯定没有对这项建议关门。    另一项建议（仍处于幼年阶段）是锡兰向本届大会提出的。这项建议将使整个印度洋地区非军事化，并将取消一切外国军事基地。但是这里的外交官们认为，由于涉及一些沿海国家的利益，而这些国家不愿放弃保护它们的海岸的防务安排，因而这种想法中仍有很多不肯定的因素。    早在乔发言以前，这个地区的一位著名的外交官就已预言北京在联合国的政策将以万隆原则为基础，这种预言看来是对的。

【本刊讯】美国《华盛顿邮报》十三日刊登卡诺的一篇文章，题为《在对待北京的问题上不发表意见》，摘要如下：    在目前阶段，没有具体的迹象表明尼克松总统即将对中国进行的访问现在处于岌岌可危的境地。    而且，看来政府对同    ——用丘吉尔描述苏联的话来说——一个谜中之谜的国家打交道感到极为不安。这种不安使得白宫的行动很不寻常。    政府已经指示政府的每个部门不得回答关于中国的甚至是最无害处的问题。例如，当一个记者最近向国务院询问关于中国同黎巴嫩的关系的详细情况时，一位官员回答说：“我们不谈中国问题”。    同样的，当有人问及对刚刚到达联合国的中国代表团在地理方面实行的限制等这样一些没有害处的问题时，国务院发言人的回答是：“无可奉告”。    肯定可以讲出一些在进行微妙的外交、特别是同像统治中国的那些难对付的领导人进行外交时需要保密的一些理由。    看来白宫制止公开讨论中国问题更多的是反映了政府的顾虑，而不是反映了北京可能采取的态度。    在政府同中国打交道方面保密竟达到了这样的程度：白宫顾问拒绝透露基辛格在他两次访问北京时所见到的中国领导人的名字——即使北京官方的新华通讯社已经公布了他们的名字。    这种前所未有的全面保密的做法其目的不仅是防止公众知道情况，甚至也不让政府中的中国问题高级专家知道为总统的北京之行所作的筹备工作情况，原因是这个问题太敏感了，政府机构不应知道。这种做法使政府官员感到泄气，这种影响是很明显的。    例如，不久以前，国务院一位高级官员拒绝对中国问题发表意见，当时看得很明显，他被完全排除在这个问题之外，这使他感到尴尬。    这反映了美国的一种颇为幼稚的想法，即如果美国同不稳定的国家建立关系，多少是要受谴责的。这种做法也奇怪地改变了在目前中美蜜月时期以前的一些日子里的做法，当时，华盛顿的政府竭力把中国共产党人描绘成处于崩溃的边缘。    更重要的是，看来，白宫出于担心北京领导可能会发脾气，在盛怒之下取消了总统的访问，因此闭口不谈整个中国问题。    白宫竭力设法避免发生这种前景的程度表明，现在总统想去北京的决心要比中国领导人请他到那里去的决心大。

【合众国际社华盛顿十六日电】民主党众议员们今天对北京代表团团长、副外长乔冠华昨天在联合国的第一篇发言中代表中国严厉指责美国的言论感到很生气。    众议员们责骂中国、联合国和尼克松政府。    俄亥俄州民主党众议员海斯在众议院说：“我希望尼克松先生为他帮助这些人进入联合国而感到骄傲。”    海斯讽刺尼克松负责国家安全事务的顾问基辛格博士在美国向中国采取主动行动方面所起的作用，他说：“我认为全体美国人总有一天会为基辛格博士来华盛顿工作感到后悔。”    密苏里州民主党众议员赛明顿警告说：“我主张政府在同这个国家打交道的时候要小心。”    【美联社华盛顿十七日电】美国官员们说，尼克松政府认为北京在联合国以及其他地方发表攻击美国的言论是“使人失望的”，也是“人们可以不愉快地预料得到的”，但是影响总统明年大陆中国之行的将是共产党中国的行动，而不是言论。    美国官员根据白宫的命令仍然不得以任何可能妨碍尼克松之行取得成功的方式来谈论这次旅行。    其他的官员指出，尽管在过去六个月中的气氛有了改善，可是，中国人仍然对美国进行严厉的批评，特别是批评印度支那的政策以及美国对台湾的政策。    当尼克松总统同周恩来总理举行会晤时，北京将以最强硬的方式提出台湾问题。因此，据这些官员的看法，没有理由认为在目前能够解决所有的问题或者甚至是主要的问题。

【美新处华盛顿十六日电】（美国之音分析员：库兰德）题：北京的副外长在联合国    十多年来，北京的领导人把自己说成是第三世界的朋友和支持者，拿周恩来总理上周的话来说，第三世界就是“一切受超级大国欺侮和损害的中小国家”。当然，周总理所说的超级大国就是指美国和苏联。北京经常赞扬非洲、拉丁美洲等地方，甚至新独立的国家内的反对现制度的革命和潜在的革命。最近在中国报纸上，在政府各种发言人的公开言论中，这种说法是司空见惯的。但是许多观察家原来认为，北京在初次进入联合国的时候将以温和的和政治上成熟的语调讲话。    乔先生宣读这篇政策演说的语调是够平心静气的，但是演说本身使那些原希望采用新的和建设性的态度来处理世界问题的人感到失望。演说中包括了许多长期来人们所熟知的怒骂。当然，演说重申了中国对台湾的要求，但是，鉴于华盛顿和北京即将举行的会谈，看来，这是不够温和的。美国经常被指名谴责为世界事务中的头号罪人，苏联则被指责为超级大国。    贯穿在中国声明中的主题是北京决心领导和保卫“第三世界”。乔先生说，像占压倒多数的亚洲、非洲和拉丁美洲国家一样，中国属于第三世界。因此，北京支持石油生产国反对超级大国和保卫自己的权利的斗争，支持小国反对经济掠夺的斗争，支持阿拉伯人民反对以色列和反对美苏可能在中东作幕后政治交易的斗争。甚至支持厄瓜多尔提出的二百浬领海权的要求。总的来说，中国的这项政策声明是向人民发出的呼吁，争取第三世界的各种各样的事业都来支持北京的领导，反对美国和苏联。    谁也不知道中华人民共和国在联合国将如何处理具体问题。但是，乔先生所讲的话中没有一句表明：北京在那里的政策同他们进入联合国以前所采取的政策将会有任何差异。北京在这个世界组织中实际上将如何使用它新近所取得的权力，人们对此很感兴趣。

【美联社华盛顿五日电】尼克松总统今天宣布要加强中央情报局局长的领导作用，并采取措施来改进“美国对外情报机构的工作效率和效果”。    据说这个行动是包括国防部在内的从事情报活动的机构朝着“加强集中”的方向迈进的一步。    白宫说，采取这个做法并不是由于对中央情报局的情报工作有什么不满，而是为了全面地提高情报工作的质量。    据说这是政府内部进行了“彻底研究”的结果。在一些重大的变动中包括给中央情报局局长赫尔姆斯增加工作人员，以便使他能够摆脱日常事务的责任，腾出时间来从事领导工作，以及协调和研究国家的情报计划。它还将改组美国情报局，其主要任务将是搜集国家情报，监督情报的传送，以及保护情报材料、情报来源和搜集情报方法的安全。    在国防部情报组织的变动中，总统要求成立一个在国家安全局局长领导下的国家密码的领导机构，以便统一各个机构现在分散进行的活动。此外，国防部关于人员安全调查的工作将由国防部调查局一个机构来负责。    总统还要求成立国防地图局，以便把现在分散的军事部门绘图、制图和测量组织合并起来。据说其目的是要使这项工作取得最大的效果和最大程度的节约。    还将成立下列机构：    国家安全委员会情报委员会，它受总统国家安全顾问基辛格领导，任务是提出关于国家情报方面的需要和“从情报使用表的角度”来估计情报材料。这个机构的成员将包括司法部长、中央情报局局长、副国务卿、国防部副部长和参谋长联席会议主席。    “实际估计小组”，它由国家安全委员会的工作人员组成，由一名高级成员来领导，任务是估价全部情报材料。    情报经费谘询委员会，任务是对统一的情报计划预算提出意见。它将由中央情报局局长领导。

【本刊讯】美国华盛顿《明星晚报星期刊》七日刊登了该报记者谢尔曼写的一篇报道，标题是：《在基辛格主持下的情报机构》，摘要如下：    尼克松总统对情报机构的剧烈改组使白宫的特别顾问亨利·基辛格得到了更大的权力。    一方面，中央情报局局长赫尔姆斯得到了这样的权力，不但在名义上而且在事实上成了所有美国情报的负责人。    但是，在白宫方面，基辛格成了新成立的“国家安全委员会情报委员会”的首脑，这个委员会将对赫尔姆斯进行“指导和领导”。    新成立的委员会只不过是国家安全委员会系统新设的一个机构，这个系统是基辛格在白宫的将近三年中有计划地建立的。这个委员会同也是由基辛格领导的一个高级研究小组大致类似，后者负责审查将向总统提出的对外政策方面的各种抉择。    据许多了解内幕的人说，基辛格实际上从比较被动的国务卿罗杰斯手中夺取了对外政策的控制权，就是靠这个研究小组。由国务院、国防部和其他有关的部门组成一些部际组织向基辛格主持的这个机构提供政策方面的各种抉择，基辛格的机构对这些抉择进行研究以供总统作出决定。    各种抉择还由国家安全委员会进行讨论，这个委员会的主席由总统担任，成员中有国务卿和国防部长。此外，国务院有权通过罗杰斯就某项抉择直接向总统提出自己的建议。    但是，将近三年来，由于基辛格精力充沛，并且专心从事细致的参谋工作，加上他拥有不容争议的智力，所以他处于优势的地位。政府各部门的政策研究报告是由他同他手下的人员主动提出的。总统的国家安全政策几乎没有一项是在违背基辛格的意见的情况下决定的。    在这次情报机构的改组中，基辛格的机构在比较低的部门中也取得了权力。这个机构是新成立的实际估计小组，由基辛格在白宫的工作人员中的高级成员安东尼·马歇尔领导。    所有这些加在一起就使基辛格承担了一项重要的新的责任。这还标志着尼克松为了使白宫集中控制所有重要政府工作的努力中的一个重要步骤。

【路透社纽约十四日电】美国《新闻周刊》今天说，尼克松总统已经写好了一项绝密的备忘录，内容是尖锐批评美国情报网的工作，因为最近连续遭到了五次失败。这项极详细的绝密文件中阐述了尼克松总统改组美国情报活动的真正原因。这家周刊说，总统的这项备忘录对美国情报机构提出的指责是：预算的增加犹如脱缰之马，提供的事实多于分析，提供了明显的错误情报。    这家周刊的消息说，尼克松列举了五次主要的失败：    ——未能预料到北越对今年早些时候在老挝发动的进攻的抵抗是那样猛烈。    ——错误的情报导致突击队对山西的一个空空如也的战俘营进行了一次精心计划的袭击（《新闻周刊》说，这件事现在仍然使白宫感到痛苦）。    ——对通过柬埔寨的西哈努克港（现在叫做磅逊湾）输送的越共的武器和补给物资的数量作了不正确的估计。    ——发现去年突然出现在中东停火区的俄国造的地对空导弹的时间太晚了。    ——由于白宫设法辨认出关于美国能够怎样有效地侦察出苏联可能违反控制武器的任何协议的行动的情报有何不符合实际的材料，因而限制战略武器的会谈拖延了八个月。    《新闻周刊》还描述了中央情报局怎样制订和执行推翻安托万·基赞加的刚果政府的计划的。    《新闻周刊》说，中央情报局的一名特工人员在喀土穆机场成功地偷了一个信使的手提包，包内装有三十三万美元。这是苏联国家安全委员会提供的，也是为基赞加的军队提供的。

【法新社新德里十六日电】据报道，印度总理英迪拉·甘地夫人今天对高级的议员说，应当认为，同巴基斯坦发生战争是迫在眉睫和不可避免的。    据政界人士说，甘地夫人的这番话是对新国大党议会党团执行委员会成员说的。    据这些人士说，她又说，“孟加拉国”问题将在两个月内、或许更近一些时候得到解决。    她说，这个问题是暂时的，难民们会返回他们自己的家乡——东巴的。    甘地夫人的讲话使得政治观察家认为，印度领导人认为，采用政治行动不会解决东孟加拉危机，而认为将用“军事取得解决”。    【路透社新德里十六日电】印度总理英迪拉·甘地夫人今天深夜发表了一项声明，否认她在今天早些时候对她的执政党执行委员会说过，东巴危机将在一、两个月内或者更早一些时候得到解决。    甘地夫人的声明是在消息灵通人士报道她对她的党的执行委员会做了“在一、两个月内或者更早一些时候”的讲话八个多小时之后发表的。    对于总理拖了八个多小时才对原先的消息加以否认，观察家们感到迷惑不解。    甘地夫人的声明说：“明显地是有某种误解。我说过的是：在我们面临的种种问题中间，有些可能要花几个月的时间，另外一些可能要用更长的时间才能解决。但是，不应使这些问题中的任何问题转移我们对长远目标的注意力。”    【法新社新德里十六日电】甘地夫人今天在这里说，如果外国观察家从根本上探讨孟加拉国（东孟加拉）问题的基本症结的活，印度将不反对他们访问次大陆。    她在国大党议会党团执行委员会讲话时说，这些问题包括导致难民从孟加拉国流入印度的事件在内。    【合众国际社新德里十六日电】国防部发言人十四日晚上说，在巴基斯坦的四个营向印度的一个边境哨所发动的进攻中，估计有一百三十五名巴基斯坦士兵被打死，这是屯兵印巴边境以来所报道的最大的一次冲突。    国防部发言人证实，这次行动是自过去六周边界军事行动升级以来所报道的向印度阵地发动的最大的进攻。

【法新社新德里十四日电】苏联议会代表团团长弗拉基米尔·库德里雅采夫今天说，苏联正在认真考虑印度防备同“帝国主义势力”进行任何摊牌的问题。    来访的苏联代表团的团长库德里雅采夫说，两国之所以在最近签订了一项友好条约，原因就在这里。    他说，他希望印度加强它的防御以保障它的独立。    他还希望巴基斯坦使当前的局势正常化，在东巴为难民的返回创造应有的条件。    【法新社新德里十四日电】苏联驻印大使别哥夫今天在他郑重地强调印度同莫斯科签订的友好条约的重要意义时，这里的听众对他报以雷鸣般的掌声。    他是在一次会议上发表这番讲话的。    就在几分钟以前印度国防部长贾格吉凡·拉姆在这次会议上警告说：“随时可能爆发一场巨大的灾难。”    这里的印度观察家说，拉姆的讲话不仅表明印度和巴基斯坦之间不久可能爆发一场大战，而且还表明这场冲突将未必局限在这两个国家之间。    别哥夫大使在会上说，必须对今年八月签订苏印条约所造成的局势予以密切注意。这次会议是讨论“尼赫鲁与同社会主义国家的经济合作”的。    他说，自那时以来，“任何人都不再能在不考虑这项条约的情况下制定一项政策，不管是对苏联的政策，还是对印度的政策”。    【印新处新德里十二日电】印报托十一月十一日报道：消息灵通人士说，苏联国防部长格列奇科再次向印度大使谢尔万卡尔保证，苏联将本着印苏和平、友好和合作条约的精神，向印度提供一切援助以应付印度目前的麻烦。    格列奇科是在印度大使十日在莫斯科对他进行礼节性的拜访的时候作出这项保证的。

【美新处华盛顿十六日电】题：美国没有解决印度和巴基斯坦问题的‘“蓝图”    国务院说，美国将支持印度和巴基斯坦可能同意的缓和紧张局势的任何措施，但是没有提出美国的任何蓝图。    有人问及当联合国安理会就印巴问题进行辩论时美国将如何作出反应，国务院发言人布雷说，美国正在“私下”为一项解决办法作出努力。    布雷说，他感到“很难预料”怎样的行动方针将证明是缓和紧张局势的最有成效的办法。    有人问及他是否是在建议这两个国家进行谈判，他回答说，要是得出这样的结论，那将是对他的话的“一种过头的理解”。

【美联社联合国十六日电】三十五个非洲国家今天要求联合国在非洲召开安理会的特别会议。    这三十五个国家说，会议将在明年初举行，讨论联合国与非洲统一组织的合作问题，它们要求联合国大会目前的会议考虑这项建议。    这些国家提出的请求说，非洲统一组织谋求召开会议是为了考虑“为实行安理会和大会关于非洲的非殖民主义、反对种族隔离和种族歧视的斗争的各项决议将采取的措施”。    联合国宪章规定，负责维持国际和平与安全的安理会，“可以在该组织所在地以外的地方举行会议，只要它认为这样将最便利于它的工作”。    安理会上一次在联合国总部以外的地方举行会议是在一九五一年，那一次联合国大会的年度会议在巴黎举行。    【德新社纽约联合国十六日电】三十五个非洲国家的代表团团长今天开始采取联合行动，要求联合国安理会会议在非洲举行。    这些代表在一封联名信中要求把他们的计划列入联合国大会今年会议的议程。    这项提案是：“联合国和非洲统一组织进行合作。在一个非洲国家的首都举行安理会会议”。    【法新社纽约联合国十六日电】联合国大会总务委员会将于星期四（十一月十八日）开会讨论非洲代表提出的建议，这个建议是，安理会应该在非洲国家的首都举行会议。

【美联社华盛顿十五日电】正当印度和巴基斯坦边境的紧张局势加剧以及人们对可能发生敌对行动的不安情绪增长的时候，巴基斯坦外交秘书苏尔坦·穆罕默德·汗今天同美国国务卿罗杰斯举行了会谈。    在这里的巴基斯坦官员说，苏尔坦将向罗杰斯表明，巴基斯坦无意挑起一场同印度的战争，并且将接受联合国观察员——如果印度也接受的话    ——来帮助缓和紧张局势。    【美联社华盛顿十五日电】巴基斯坦外交秘书今天在同国务卿罗杰斯会谈之后说，“我们正面临着一种同印度战争的状态”，局势正在一天天变得严重起来。    苏尔坦·穆罕默德·汗对记者们说，巴基斯坦正在采取一些步骤，而且它已经接受了一些友好国家的政府以及联合国提出的关于缓和边界冲突以便防止破坏和平的建议。    他说，这些步骤包括目前在印度的难民返回家园。    他说：：“我们准备考虑任何可以阻止发生冲突的进一步建议。”    这位巴基斯坦使节在同罗杰斯进行了会谈和共进工作午餐之后，还拜访了助理国务卿马歇尔·格林。    他说，美国作为一个超级大国是有很大影响的，它能够使它的讲话产生有利于和平的影响。    【法新社华盛顿十五日电】美国国务院人士说，美国可能派一个新的代表团去东巴，以便研究对内战和台风造成的难民和受害者的援助问题。    【合众国际社华盛顿十五日电】人们认为苏尔坦·汗后来会见负责东亚和太平洋事务助理国务卿马歇尔·格林时谈了他访问中国的情况。因为巴基斯坦不在格林的那个司的管辖范围内，所以他们举行会谈有点不寻常。

【合众国际社联合国十三日电】由一百三十一名会员国组成的联合国大会的经济和财政委员会通过了菲律宾的一项提案，规定把联合国开发计划理事会的会员国从三十七名扩大到四十八名。    这项建议的目的是使发展中国家对这个在很大程度上由工业国家资助和管理的耗款五亿美元的计划有更多的发言权。这项建议必须由联合国大会通过，由于它得到大多数会员国的支持，因此，通过是事先可以预料得到的。    这项以七十四票对七票（二十九票弃权）通过的决议草案命令经济及社会理事会在下次会议上选出十一名新会员国。    它还规定把增加后的二十七个会员国席位分配给以下的发展中国家：非洲国家十一个席位，亚洲国家和南斯拉夫九个席位，拉丁美洲集团七个席位。    在为经济先进的国家保留的二十一个席位中，有十七个将分给西欧和其他国家，四个给东欧。    菲律宾代表团的悄悄外交有助于克服反对由发展中的国家控制联合国开发计划的意见，这项计划是联合国的最大一项经济计划。菲律宾外交部长罗慕洛举行了许多秘密会议，为通过这项建议铺平了道路。    提出反对的主要意见包括苏联集团的几个成员国提出的一种论点，即认为，理事会的扩大将会使这项计划变得更加臃肿和更带官僚主义的色彩。在投票时，苏联集团国家弃权。    美国代表伯纳德·扎戈林说，需要向捐款国提供更多的保证，担保能够更有效地使用他们的捐款。接着美国投票反对这项建议。他还强调，这些国家必须监督他们的捐款是怎样用在工作方面的，以便确保联合国开发计划在将来得到支持。    支持菲律宾意见的工业国家中有澳大利亚、日本和法国。    菲律宾决议草案的联合发起国是：阿富汗、刚果民主共和国、加纳、印度尼西亚、伊朗、肯尼亚、马来西亚、尼日利亚、刚果人民共和国、苏丹、斯威士兰、泰国、突尼斯和也门。

【法新社联合国十一日电】各拉丁美洲代表团向联合国大会第一委员会提交了一个关于执行加强国际安全声明的议案。    这个议案是由巴西代表塞尔吉奥·弗拉赞大使以阿根廷、巴巴多斯、玻利维亚、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、圭亚那、洪都拉斯、牙买加、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、特立尼达—多巴哥、乌拉圭、委内瑞拉、巴西、海地和秘鲁的代表团的名义提出的。    弗拉赞大使作了下述解释：    议案在决议部分庄严地重申，加强国际安全声明的所有条例应该受到全体成员国的完全尊重和执行。因此指出，这个声明是一个有机的整体，不应任意地分割来满足眼前的利益和一时的需要，执行时应该完全尊重宪章的序言、宗旨和原则。    议案在决议部分说，应该采取适当的措施来建立一个集体经济安全制度，这一制度要适应本国经济的持续发展和扩充。    议案说，加强国际安全要求全世界尊重这些权利和自由，要求消灭各种形式的殖民主义。

【共同社东京十七日电】题：抗议强行通过，东京举行两个集会和示威游行    “佐藤内阁简直是法西斯内阁！不承认强行通过的协定！”    ——十七日下午六时许，在众院归还冲绳协定特别委员会强行通过冲绳协定三小时之后，在东京两处召开了抗议集会。    集聚在各个会场的人们对强行通过的消息无不表示愤慨。大会开始之前，“没想到今天就干起来了！”“他妈的！”这种愤怒声和有些泄气的气氛交织于会场。    总评、归还冲绳联盟等冲绳斗争总部主持召开了“粉碎强行通过协定紧急集会”。冲绳国会行动团以及来自全国的约五千人参加了大会。总评干事立花致词之后，接着与会各团体、政党表示决心。    最后，大会通过了抗议声明，说：“自民党破坏了召开现场意见听取会和进行调查座谈的诺言，竟采取了强行通过的暴举，这简直是法西斯政治，我们坚决不承认这个决议。”    会后进行了示威游行，在途中也出现了同机动队拥撞的场面。    另一方面，要求归还冲绳中央实行委员会（共产党系统）也召开了“谴责强行通过紧急集会”，工人、学生约八千人参加了大会。    在通过“不允许强行通过的暴举、反对批准冲绳协定、为争取全面归还冲绳而行动”的决议之后，朝国会方向举行了示威游行。    【共同社东京十七日电】题：社会党发表声明：是对议会制民主的挑衅    社会党发表声明如下：    一、在战后史上划时期的审议归还冲绳协定的高潮中，自民党采取禁止问答的暴行，这是对议会制民主的严重挑衅。同时这是损伤要求把武装的、核基地的冲绳变成和平之岛的冲绳县民之心的，是坚决不能容许的。    二、而且虽然在当地召开意见听取会等，正式答应要充分审议，但却毫不在意地践踏诺言，这是害怕由于在野党的追究而把在安保体制下的本土也有核武器的事实暴露在国民面前，而采取的自暴自弃的暴行。这显然是有计划的犯罪行为。    三、我们决心为打倒践踏民主政治基本原则的佐藤内阁，团结一切维护民主的力量，以期实现战后政治的一大转变。    【共同社东京十七日电】题：冲绳县归复祖国协议会发表声明，不承认通过    冲绳县归复祖国协议会国会行动团的桃原团长等三人十七日在社会党总部接见记者时说：（一）不进行充分审议即强行通过是令人遗憾的；（二）没有充分地反映冲绳选出的议员的意见；（三）担心可能会使国民的不信任进一步加深；（四）在美军统治下而痛苦生活的冲绳县民要求实现为了县民利益的归复，并进一步加强运动。他们在表明“对于采取这样的方式通过不能同意”的态度的同时，发表了如下声明：    强行通过归还冲绳协定是为了确保冲绳的美军基地，是无视冲绳县民生存权利的“第三次琉球处分”的强制行为。我们冲绳县民绝对不能同意这样的强行通过。如果根据这一协定强行保持基地和配备自卫队，那么，我们冲绳县民就再一次下定决心使迄今为止的斗争日益加强，并且斗争到底。

【共同社东京十七日电】题：明年四月以后归还，在有关法案成立后批准    十七日，众院归还冲绳协定特别委员会强行通过了冲绳归还协定，因此，冲绳归还协定在本届国会会议期间得到国会的批准已肯定无疑。美国已经在十日的参院全体会议上批准了这一协定。只是等尼克松总统签名后交换批准书。但是，尼克松总统已表明了这样的意向：日本方面只是国会批准归还冲绳协定、内阁会议上决定批准该协定，还不能在批准书上签名。美国方面打算在把冲绳归还给日本后，仍维持冲绳的基地机能，为此，采取的方针是：在日本为实施协定而制定好日本的国内有关法案之时，才能完结总统在批准书上签字的手续。    今后，政府和自民党将全力以赴地为制定与冲绳归还协定有关的国内法案而努力，但是，据说，在国内有关法案中美国所特别关心的是，以强制占用军用地为主要目的的冲绳公用地法案和同意美国之音继续存在等的冲绳特别措施法案。    冲绳高级专员兰珀特十月二十八日在美国参院外交委员会意见听取会上作证说：“要圆满地进行归还冲绳协定的准备，还有很多实际问题，我们的计划目标是把归还日期定在一九七二年七月一日。”    为此，外务省人士还要继续和美国方面进行会谈，因为日本政府希望一定要在明年四月一日实现归还，但实际的归还日期很可能推迟到四月以后。

【美联社曼谷十七日电】泰国总理他侬·吉滴卡宗今天宣布戒严令，解散了议会，并且宣布自己担任革命委员会主席。    这个出人意外的公告反映主要是由军人组成的政府越来越对议会提出的一些要求感到不满。    人们认为他侬的这一行动是反对议会的政变。议会是在完全的军人统治实行了十年以后，在一九六九年重新成立的。    他侬授给自己的新的权力包括：所有的法院将由军人管辖。    这个行动使一些内阁部长大吃一惊。外交部长科曼在进餐时从轻便收音机收听了这个消息。    由他侬签署的公告是在电台和电视台上向全国宣读的。    公告说，局势已为革命委员会所控制。    革命委员会禁止在没有得到批准的情况下调动武装部队。    公告说，革命委员会将向这里的外国外交官和国际组织的人员提供充分保护。    委员会说它支持国王。委员会要求人民镇定。    【美联社曼谷十七日电】泰国总理他侬·吉滴卡宗在星期三晚上采取的一个戏剧性行动中夺取了绝对权力，解散了内阁，废除了议会，中止了宪法。    电台和电视网向全国广播的公告说，他侬是革命委员会的领导人，革命委员会由陆海空军、警察和文职人员组成。    【路透社曼谷十七日电】国营泰国电台宣布，泰国总理领导的由军人组成的革命党今晚废除了议会并解散了内阁。    该党还废除了泰国宪法，在一九六八年曾根据这一宪法选出了议会议员。    【路透社曼谷十七日电】泰国外交部长科曼今晚在外国记者们的每月餐会上对他们说，他侬总理曾扬言要辞职，如果议会预算委员会不恢复它削减的国防拨款的话。    但是他说，这只是威胁，可能的政府更迭只是谣言。他说，他对于今晚可能发表正式公告一事毫无所知。    【合众国际社曼谷十七日电】（记者：利昂·丹尼尔）观察家们说，看来军方采取这个行动，是为了绕过议会成立一个新政府。    【法新社曼谷十七日电】泰国总理他侬·吉滴卡宗元帅今天在他宣称是为了对付这个国家面临的“严重威胁”而实行的一次不流血的政变中，接管了全部权力。    后来，革命委员会委员们晋见国王普密蓬·阿杜德，向他说明发动这次政变的原因。    国王祝新政府一切胜利，并且说，他希望他们的行动能为国家带来统一与和平。    虽然官方迄今为止尚未说明发动这次政变的原因，但是据消息灵通人士猜测，这次政变是由于政府内部在如何对待人民中国问题上意见有分歧以及国内犯罪率不断增长引起的。    政变后任命的革命委员会的组成如下：他依·吉滴卡宗元帅（主席），陆军总司令巴博·乍鲁沙天上将，空军司令汶趋·庄塔鲁伯沙空军上将，海军司令他因·拉耶那暖海军上将和警察总监巴硕·鲁集拉翁中将。    吉滴卡宗元帅对全国宣布，革命委员会将执行前政府的政策。    他说，政府正在采取步骤以确保国家安全，并保证外国人将受到保护。    【合众国际社曼谷十七日电】（记者：利昂·丹尼尔）革命党今晚发动了政变并夺取了泰国的权力。    革命党的公告宣布，除非他侬的命令，冻结军事部队的一切调动。    由于内阁已被解散，公告表明，政府的工作将在各部次长的领导下继续进行。    美国大使馆深夜还亮着灯，外交官们在看这个党的公告的译文本，并试图弄清这次政变对美泰关系将会产生什么影响。    他侬和其他据信支持这次政变的人坚决支持美国在印度支那战争中所作的努力。    一些观察家说，政府中关于泰国改变对华政策的争论可能促使了这次政变。    还有一种说法是，议会中关于要求经济部长汶差纳·抑他空辞职而引起的争论导致了发生这次政变的危机。

【法新社华盛顿十七日电】白宫的一位发言人在这里说，尼克松总统“是知道”秦国在今天发生的不流血政变后的局势的，但是“我们在这个问题上不发表任何评论”。    然而，加利福尼亚州右翼州长罗纳德·里根在同总统举行会晤后说：“我不相信这意味着泰国的局势会有一个非常根本的变化。”    里根去见总统是为了报告有关他最近走访包括曼谷在内的一些亚洲国家首都的情况。    副国务卿约翰逊原定昨天抵达曼谷。国务院不肯证实约翰逊是否已按时到达曼谷。    【美联社华盛顿十七日电】美国国务院今天不肯就他侬·吉滴卡宗总理在泰国接管政权一事公开发表评论，尽管用西方的标准来看，这仿佛是对东南亚刚刚露头的民主进程的又一打击。    美国人士说，这种夺权行动对他们来说是感到意外的。他们倾向于把它看成是泰国的内政问题，在对外关系方面，或者对泰国同美国的密切关系来说，都没有很大的影响。

【共同社东京十七日电】题：自民党强行通过归还冲绳协定    自民党十七日下午在众院归还冲绳特别委员会（委员长樱内）上采取突然袭击的方法强行通过了归还冲绳协定。该特别委员会于今天下午一时开始审议归还冲绳协定，社会党的?A崎弥之助继续上一天的质询，就美军向岩国基地运进核武器问题追问政府。社会党的大出俊也联系到这个问题向福田外相要求说，应该要求美国检查美军设施。    外相答辩说：“关于岩国的情况，据美国证实说没有核武器。正在为此而努力。”当大出还想再一次质问时，自民党的青木正久突然要求发言，提出“结束质疑”的动议。    然后樱内委员长发言说，“赞成青木的动议……”，但遭到在野党方面的委员的怒吼，以后的发言就没有听见。青木提出动议后，樱内委员长发言说：“请赞成同意批准归还冲绳协定提案的起立。多数起立。”决定今天的表决有效。但在野党方面对于这种突然袭击式的表决采取强硬态度，说这是“无效的”。各党都召开了国会对策委员会紧急会议等，商讨了今后的国会对策。    在野党方面严厉地批评说，没有进行充分的审议，但是政府和自民党认为，这次冲绳归还协定的审议已经过全体会议、协定特别委员会会议、冲绳和北方领土问题特别委员会会议等的审议，已经充分地进行了审议。    【共同社东京十七日电】归还冲绳协定十七日下午在众院归还冲绳协定特别委员会会议上采取突然袭击的方式强行通过，但是只经过短时间的审议即告结束不仅激起了在野党各派的一致愤慨，而且面临十九日的统一行动，预料也将刺激院外的反对运动。政府和执政党首脑正为今后渡过国会难关而冥思苦想。    当前，众议院还要在全体会议上进行审议，因此反主流派对执行机构的批判尽管还没有表面化，但是对于依靠强制力量管理国会的做法感到不安的情绪已开始蔓延。这种不安情绪也开始向主流派内部渗透，并且又和对“佐藤以后”的想法以及在日中关系问题上对执行机构的批判结合起来，预料对佐藤的批判将进一步加强。经过在全体会议上审议协定和审议国内法的过程，政局将迅速展开。    性急的强行通过是一种突出实力的做法，在党内正引起不安，也有人指责说这是官僚式的管理国会的办法。执政党首脑似乎很担心围绕保利信件的责任问题以及对日中邦交正常化的处理等的不满情绪同这种不安结合起来，发展成为对佐藤体制的批判。    总之，审议归还冲绳协定告一段落后，就是否让佐藤政权继续存在的问题，肯定将在党内展开广泛议论，看来十七日的强行通过也隐藏着成为政局转变的导火线的可能性。