从现在起，五十年内外到一百车内外，是世界上社会制度彻底变化的伟大时代，是一个翻天覆地的时代，是过去任何一个历史时代都不能比拟的。处在这样一个时代，我们必须准备进行同过去时代的斗争形式有着许多不同特点的伟大的斗争。

【本刊讯】日本《读卖新闻》四月二十七日以记者座谈会的形式刊登一篇文章，正题是《中国的“对美微笑外交”是划时期的转变的萌芽吗？》，副题是《抢先抓住世界变化，挤进美苏体制》，摘要如下：    中国又向世界投出了一颗新“炸弹”。因为二十五日发行的美国《生活》杂志（四月三十日一期）登载的美中关系的文章，尤其是埃德加·斯诺先生和毛泽东主席的会见记包含着这样的内容：对因美国乒乓球队访华而开始的美中间的民间交流的评价必须作大幅度的修改。按照迄今为止的看法也有人认为，中国虽然欢迎同美国人民增进友好，但与尼克松政府敌视中国的政策要继续针锋相对，“乒乓外交”可能是要在美国内外孤立尼克松政权的一种手段。然而，据斯诺先生透露，毛主席甚至表示了这样的意向：欢迎尼克松总统访问北京。这样一来，“乒乓外交”只不过是甚至想使同美国的国家关系也发生变化的、令人震惊的、大规模的中国新外交的技术性前奏而已。它的影响之大不仅在美中关系方面，在全世界的范围内，也将是超乎想象的。反战情绪高涨，美国处境困难    Ｄ：从第三世界来看，对反体制的旗手中国的印象将不能不发生巨大转变。因为中国表示了要同意与超级大国美国进行双边会谈的态度。确实，如果根据现象看，意外的事情很多，但我认为，从把苏联修正主义逼向走投无路这一点来说，是符合中国自己的原则的。    Ａ：我的最初印象是，中国在如何对付正在发生变化的美国这一点上是颇有信心的。（美国）尽管提出了尼克松主义，但因在越南战争中拔不出脚而焦躁不安，美国国内反战运动不断高涨。同时，尼克松总统虽然也在摸索越南（战争结束）以后的亚洲政策，以及和中苏对立联系在一起的美国战略体制的变化，也就是美国的以中国为中心的军事和外交政策的改革等，但仍提不出明确的方针。我认为，毛主席的讲话是间接地警告处于这样地位的尼克松总统，除非对中国作出正当的评价，美国将寸步难行，并不是一味地同美国协调的意思。所以我觉得没有必要按字面来理解“也可以同尼克松会谈”这句话。苏联的威胁    Ｅ：这么说，中国外交“新开展”的最重要的因素是中苏关系，即“与苏联对抗”，具体的情况如何呢？    Ｃ：我认为，现在的中国的外交，归根到底是从六九年在达曼斯基岛（即珍宝岛）和新疆地区的中苏边界冲突开始的。在这些边界冲突中明显地表明了苏联在军事上的优势。苏联想通过和美国举行的限制战略武器的谈判，强制推行美苏核垄断。因此，为了摆脱苏联的这种压力和威胁，中国认为有必要和美国接近，而避免“两面决战”。    Ｂ：从政治上看，似乎中国希望苏联的勃列日涅夫体制在经济上和东欧问题上动荡不安。但从最近的苏联党代表大会来看，似乎也可以说，勃列日涅夫体制反而造成了加强稳定程度的状态，因此，中国便急于面向美国，想在世界范围内孤立勃列日涅夫体制。苏联提出的亚洲集体安全保障的设想遭到了亚洲各国的共同反对，因此对中国说来，大概是不担心的，但一想到越南战争结束以后的局势，仍然要从现在起就针对苏联而东山再起。如果不把在美国因越南问题、中国也因文化革命而束缚了手脚之时发展起来的苏联外交在现在的程度就抑制下去，是不得了的——也许美中两国都强烈地存在着这种“危机感”。国内的因素    Ｅ：另一方面，我认为在外交上下了这样大的决心，当然也会有国内的某种因素。不论谁都会想到是经济上的问题。    Ｃ：因为在文化大革命中打倒了资产阶级分子和修正主义分子，巩固了国内体制，所以中国自信。    Ｅ：虽然也许有这样的内部的情况，但我感到还是为了抢先抓住正在变化的世界形势，从极其长远的观点下了行动的决心。    Ｄ：应该注意的是，因为美国方面知道中国是推行尼克松主义的最终障碍，所以打开美中关系的幕后工作在这次“乒乓外交”开始的很早之前就已经开始了。    Ｂ：其开始时间与中国采取按加拿大方式等建立邦交的灵活方针的时间是一致的。《生活》杂志记者写的尼克松关于从越南撤兵、对待台湾和中国加入联合国等问题上的意向，虽然不一定暗示了美中会谈的具体程序，但是，至少可能已经断定，“美国从越南撤兵”这一基本原则乃是中国方面已经确定的不可动摇的方针。双方都停止对越南的援助吗？    Ｄ：中国（对美国从越南“撤兵”）的评价并不是那么天真的，不过，可能也可以指望美军从越南撤走以后（中美）双方都停止援助。假如双方都停止援助，南北越之间的问题，除谈判解决之外，大概就没有别的办法了。    Ａ：关于台湾问题也可能有同样的打交道的方法。比如说在现在的情况下，美国国内出现这样的看法：如果决定邀请中国参加联合国，台湾就将退出联合国。果真是这样的话，在对待难以解决的台湾问题上就不必绞尽脑汁了。但这样一来，也还存在对美台防卫条约如何处理的问题，不过，如果克服了这个障碍，事实上把这个条约变成一纸空文也就无妨了。    Ｃ：对美国说来，对越南和台湾承担义务，确实是不能轻易地撒手的。所以使人强烈地感到，中国在这个问题上是想一步步地向美国施加压力。原则与现实    Ｅ：越南问题也好，台湾问题也好，如果按照毛主席和斯诺谈话的精神做下去，则是件很大的工作。在没有外交关系的美中两国之间，不是没有与此相适应的渠道吗？    Ａ：不可以利用中美大使级会谈吗？假如以“乒乓外交”打开缺口的人事交流能发展下去，那么北京直接派人去美国也是有可能的。就是美国不是也能够派出一位特使吗？    Ｄ：如果有意思，方法大概不成问题吧。相反，问题倒是中国怎样调整过去说过的原则立场和新的大转变的现实。中国绝对不能放弃所说的“同美国为首的帝国主义、殖民主义和军国主义进行不留情的斗争”、“解放台湾”等原则立场，同时也不能让步。    Ｃ：确实如此。中东问题也好，越南问题也好，台湾问题也好，只要拼命地推行原则论是没有解决的希望的。同时，中国方面在每个问题上也是不会放弃原则的。但是，我认为，也未必能够说，这两个问题完全是平行而不能交叉的。问题是，如何解释中国现实的外交。    尼克松大概也能作出实质性的政策转变，比方说采取使人感到“无法抗拒象潮水一样高涨的美中人民的友好，反动政权也终于不得不修改历来的顽固的孤立中国的政策了”这样一种方式。斯诺记者转达的毛主席的意向，假如确实的话，我愿意这样预料：至少北京方面的灵活性是很大的。况且对手又是思路十分宽阔的中国。    Ｂ：这样一来，其影响之大将是惊人的。确实超出了美中两国的范围。最感到困难的大概是苏联。它大概不会垂涎三尺而无动于衷。    Ｅ：总之，虽然还有不清楚和怀疑的地方，但是，在战后的历史上划时代的转变已经为期不远的感觉逐渐地加深了。在世界变得狭窄的同时，尤其是近年来，国际政治也给人一种笼罩着渺小的领导人实行缩手缩脚的外交的强烈印象，但是，也许长久以来第一次在世界上能够看到规模宏大的高瞻远瞩的事情。虽然不能认为马上就会出现，但中国在国际舞台上的表演已完全揭幕了。

【本刊讯】《美国新闻与世界报道》六月二十一日一期发表一篇文章，题为《华盛顿为何对共产党中国热情起来》。提要是：“美国最新采取的行动的目的远远超过了谋求同大陆进行贸易。正在酝酿根本改变对华政策。”摘要如下：    尼克松总统同共产党中国恢复正常关系的运动正开始高速度前进。    构成政府态度变化的基础的是高级政府人士所作的一系列研究报告，这些研究报告得出了几乎相同的结论。这些结论的核心是：    在共产党中国这样一个拥有八亿人口（占世界人口五分之一以上）的国家被排斥于世界大家庭的一大部分之外的情况下，实现持久的世界和平是不能设想的。    台湾国民党中国人没有统治大陆的任何地方已超过二十年了，蒋介石不大可能把他的权力扩大到台湾以外的地方去。    。    美国继续企图孤立中国从而使苏联成为世界共产主义运动中的没有对手的代言人是不明智的。    在七十年代，中国问题不再象在五十年代那样是一个容易使人们感情激动的问题了。美国可以在不致在国内引起一场政治风暴的情况下改变对华政策。“作出改变的机会”    据高级官员说，美国的政策是根据在四十年代和五十年代所作的过了时的设想制订的。政府的一位人士说：“美国需要采取更灵活的态度。我们被我们自己的政策弄得动弹不得。我们必须抓住机会作出改变。”    美国在共产党中国的联合国会员国资格问题上采取的新的态度反映了政策上的这种改变。美国专家解释说，华盛顿在一九七一年的基本计划要求美国致力于使北京和台北都成为会员国的“两个中国”方案。    如果这一努力遭到失败，美国将不阻挠接纳赤色中国进入联合国，即使台湾的国民党政府这个联合国的创始会员国被驱逐也罢。    权威人士说，美国认为北京必然会成为会员国，这意味着共产党中国可能在今年十一月份被请进联合国，最迟在一九七二年秋天进去。继续提供军事援助    北京虽然对美国的态度变得比较温和一点，但是迄今并没有因此而减少它对北越的军事援助。    在这种背景下，政府领导人不期望一夜之间就发生改变——同中国的关系问题一下子就不复存在了。他们预料当两国着手谈判他们的许多政治分歧时，将会有失望和挫折。    开端    但是美国官员认为必须有一个开端。现在仍然不能确定的是，北京究竟是将利用降低贸易壁垒的机会，还是将拒绝同一个多年来被它猛烈指责为“世界人民的共同敌人”的国家广泛打交道。    政府领导人说，下一步要看北京如何走了。

【路透社佛罗里达州比斯坎岛十九日电】（记者：洛弗尔）白宫今天再次表示，担心公布五角大楼关于越南战争的绝密报告可能影响美国同一些外国政府的交往。    总统发言人齐格勒说，由前届（约翰逊）政府作出的决定和制定的政策是错误的。    “但是，我们有责任执行法律，那就是我们现在做的事情。保密问题是我国的法律。”    齐格勒说：“我们不打算保护上届政府的记录。但是，如果一个政府不能以一种秘密的方式同外国打交道，那它就不能为了美国人民的最大利盒而执行它的外交政策，这正是执行外交政策的作法的实质所在。”    齐格勒说，顾问们必须能够发表坦率的意见和估计，而不用担心他们所说的话可能被人公布。有这样的担心，就会妨碍他们的参谋能力的发挥。    【纽约时报新闻社华盛顿十八日电】（记者：亨特）一名政府高级发言人昨天下午说，尼克松感到担心的主要是为今后泄露秘密文件树立一个先例，而不是《纽约时报》发表五角大楼关于越南战争的秘密研究报告是否危及了国家的安全。    政府行政部门联络主任赫伯特·克莱因向一小批记者讲述了总统的这种态度。    【本刊讯】美《国际先驱论坛报》十八日刊登了一篇报道，摘要如下：    发表关于美国卷入战争的情况的秘密文件一事使美国的几个盟国感到为难。但是官方人士承认，没有大批忿怒的外交官匆匆忙忙前往国务院。直到昨天，只有少数使节向国务院提出了询问或者表示感到为难。    迄今为止向国务院提过问题的少数国家包括加拿大和南越。    美国官员至少同样感到为难，他们受到这样的指责：他们操纵盟国，使它们卷入战争。昨天澳大利亚的报纸就很快提出了这种指责。    《纽约时报》发表的文件包括一些国家通常决不会公开发表的关于它们的盟国的评论，例如说美国喜欢和信任某些国家胜过另外一些国家，并采取了另外一些歧视的行动。    国务卿罗杰斯十五日说，透露这些文件将会“使国外的政府遇到很多的困难。如果各国政府不能以任何程度的秘密同我们打交道的话，那将是一个非常严重的问题”。

【捷通社布拉迪斯拉发十八日电】斯洛伐克《真理报》今天说，《纽约时报》揭露的文件表明了美国历届总统对越南人民和他们本国人民有意搞的罪恶的大骗局。    《纽约时报》揭露的材料清楚地证明，美国曾十分公开地设法镇压越南和世界其它地方的民族解放运动。为维护他们的大国利益，他们使用了历史上最可耻的手段，以便准备和最后发动对越南人民的战争。该报说，同时，这场战争原来是要检验一下，美国把其帝国主义目标强加于世界的决心和能力。    斯洛伐克《真理报》说，现在，战争的后果对美国社会产生了如此大的影响，以致《纽约时报》决定发表揭露美国历届总统的谎言的五角大楼秘密文件，显然历史已使美国坐上了失败者和被告者的席位。    越南战争尚未实现帝国主义的计划。该报说，这个文件的发表是表明结束一场大悲剧的重要行动之一。    该报说，直接来自美国人士的事实材料证实，越南战争完全是美国故意挑起的，以镇压民族解放斗争，达到帝国主义目的。    自从第二次世界大战结束以来，世界上尚未发生过这样的破坏和暴行。    《真理报》说，自旧德国国会被烧以来，世界上尚未发生过象纳粹一样的美国政策制造的如此大的骗局，并造成如此血淋淋的后果。    【合众国际社布达佩斯十八日电】一家匈牙利报纸今天说，《纽约时报》发表的五角大楼的文件如果不是一个意外的事情的话，就是“一个泄露，一件轰动的事情”。    《匈牙利民族报》说：“我们已知道了这个报告的全部内容，或者起码知道其细节……但尽管如此，这个文件好象是一个泄露，是一件轰动的事情。”出自尼克松政府的这份报告“极不象会动摇该政府的信用……然而（尼克松）集团从这个报告得到的好处将多于害处。”

【法新社堪培拉十八日电】《纽约时报》刊登的越南战争文件里所透露的情况在澳大利亚政治界引起了波动。    已退休的前总理罗伯特·孟席斯不得不出来否认他在宣布澳大利亚卷入越南战争时，曾对议会撒了谎。孟席斯声称，远在《纽约时报》提到的时期之前，西贡就已表示希望澳大利亚参加战争。已退休的孟席斯重新露面讲话的事实表明了过去十年里使澳大利亚政治界分裂的争论的敏感性。    总理麦克马洪感到非常不安，以致要求参谋长们找出所有有关澳大利亚卷入越南战争的文件。    澳大利亚舆论正在迅速朝这样的方向发展：强烈要求全部撤出澳大利亚军队，不用等待美国撤军的时间表。    反对党领导人高夫·惠特拉姆认为澳大利亚的卷入是“上了相信美国的当”。工党的联邦执行委员会要求向议会公布所有的文件。    前外交官罗兰·卡特勒（现任新南威尔士州州长）打破了州长的礼仪，宣称“任何一个政府企图隐瞒事实都是错误的”。    文件的公布和澳大利亚政府大有理由遭到许多批评这种情况，将成为从现在起到一九七二年底全国大选这段时间内最大的争议点。    【法新社堪培拉十八日电】联邦议会外交委员会副主席威廉·莫里森今天要求该委员会对导致澳大利亚卷入越南战争的阴谋活动进行一次调查。澳大利亚政府同这一极大的欺骗完全牵连在一起。

【本刊讯】英《观察家报》二十日刊载外交记者罗·斯蒂芬斯的文章，标题为《为什么勃列日涅夫推进他的和平攻势》，详细摘要如下：    勃列日涅夫的和平攻势的势头越来越大了。他的召开世界五大国核裁军会议的建议（现已把该建议正式通知其他有关政府），是自从三月份苏共二十四大结束以来迅速展开的一次外交宣传运动中的最近一个推进。    勃列日涅夫在他向代表大会发表的政策性讲话中，首次提出了他的召开五个核大国（俄国、美国、英国、法国和中国）裁军会议的建议。同时他要求采取其他裁军措施，包括禁止各种类型的大规模毁灭性武器，削减军事预算，完全禁止核武器试验。    后面一些建议中的大部分早在苏联的一些政策声明中占重要地位，因此它们没有引起西方的什么兴趣。西方对于召开五大国裁军会议的主张也没有多大反应，这个主张本身也是苏联的一个老的计划的重新提出，特别是有鉴于美苏之间目前进行的限制战略武器会谈。但是现在这个建议必须从新的角度，从中国试制战略核导弹和中国采取行动同华盛顿和解这两者所造成的新角度，来重新加以考虑。这个建议现在享有充分而正式的地位。    接着一个有希望的和平行动（勃列日涅夫和尼克松对之都出了力）就是，双方商定如何进行限制战略武器会谈的下一阶段。然后，在北大西洋公约组织最近于里斯本举行外长会议之前不久，勃列日涅夫建议就削减北大西洋公约组织和华沙条约组织的驻欧部队举行谈判。    莫斯科的变卦使西方国家感到突然，因为“相互均衡裁军”的建议起先是北大西洋公约组织自己提出来对付苏联关于召开欧洲安全会议的要求的。    同时，勃兰特总理的东方政策的制定以及西德一俄国和西德一波兰条约的签订，造成了新的局势。    在里斯本举行的北大西洋公约组织会议上，尼克松要接受勃列日涅夫的表示愿意举行谈判的建议，而波恩则急于想推迟谈判——除非俄国人在柏林问题上的立场变软，这两者之间发生了矛盾。    在北大西洋公约组织会议以后仅几天，勃列日涅夫接着提出了一个新的、具有更深远意义的建议：他建议就限制苏美在地中海、印度洋和世界其他地区的海军力量问题举行会谈。看来，勃列日涅夫的外交计划是对世界局势中出现的一些新因素的反应，其中最重要的因素也许是中美关系的改善和俄国自己的全球军事力量和核力量的发展。    莫斯科认为，看来，现在必定是一个有利的时机，可以设法确保同美国及其盟国作一笔新的和平交易，这样一笔交易会设法使核均势保持在目前的水平上，从而避免昂贵的、新的、螺旋形上升的军备竞赛。这项交易可设法限制中国、英国和法国的核作用。在西欧大家庭还没有变得太强大，在经济和政治上还没有变得太诱人之前，这项交易还可巩固东欧的苏联集团。    同时，这项交易会使俄国在与第三世界争夺势力的竞争中扮演一个受人尊敬的角色。

【美联社华盛顿十八日电】苏联已向美国以及其他核大国建议召开一次五大国核裁军会议，但是尼克松政府认为当务之急是苏美就限制核武器进行会谈。    一位国务院发言人今天说，苏联大使多勃雷宁在六月十五日拜访白宫时递交了这项建议。    新闻发布官麦克洛斯基对一位记者说，“我们在研究这项建议时将同我们的盟国进行磋商。”    “同时，我们仍然认为使限制战略武器会谈取得进展是一个非常重要的问题。”    除了美国和俄国之外，其他核大国还有英国、法国和赤色中国。    此间人士对于这次苏联采取这一行动的目的还搞不清楚。它可能与苏中的紧张局势有些关系；它也可能与苏联的总的外交攻势有关。    【法新社华盛顿十八日电】国务院发言人强调说，除非人民中国参加会议，否则苏联建议召开的五大国会议不可能产生任何积极的结果。    在伦敦，一位权威人士说，苏联在昨天也递交了同样内容的一份关于召开五国裁军会议的建议。但是白厅认为在目前情况下中国不可能参加这种会谈。    苏联大使佐林十五日在巴黎同法国总统蓬皮杜讨论了苏联的计划。    【法新社伦敦十八日电】此间一位权威人士今天说，苏联已正式提出一项建议，要求召开五个核大国的裁军会议。    这项建议是由苏联大使米哈伊尔·斯米尔诺夫斯基在昨天递交给希思首相的。    白厅人士说，将仔细地研究这项建议并将作出答复。    到目前为止，白厅认为，苏联的建议是不现实的，因为在目前的情况下，中国不可能同意参加五国会议。

【本刊讯】法新社十六日在一则报道法内阁会议的消息中说：    阿蒙对今天上午在爱丽舍宫举行的内阁会议上的主要发言发表了评论，这次会议主要讨论了欧洲事务和国际问题。    莫里斯舒曼回顾了国际现实的发展。    这位部长在发言中特别谈到了苏联大使佐林就核国家裁军会议同共和国总统的接触。    政府发言人就此强调指出，“忠于其一贯态度的法国准备参加五个核国家的会议，此次会议的任务是制定一项核裁军的实际计划。”    【法新社巴黎十五日电】根据可靠的但未经官方证实的一些迹象来看，苏联大使佐林同蓬皮杜总统于中午进行的会谈，可能主要谈的是苏联共产党领袖勃列日涅夫于十一日就裁军问题，特别是就召开五大国核裁军会议的问题而提出的建议。这一建议最有可能得到法国赞同的反应，因为苏联只是重新提出了原来由戴高乐提出过的主张。

【美联社亚的斯亚贝巴十九日电】非洲外交部长们今天晚上宣布，同南非进行有意义的和平对话是没有基础的，并申明他们要增加对游击队运动的援助，“直到取得胜利”。    非洲统一组织的部长们以绝对优势拒绝了四十一个成员国中的少数所提出的这个意见：少数白人政府同非洲独立国家之间的接触可能导致白人停止种族隔离和殖民统治。    非洲统一组织副秘书长萨努恩说，外长们以二十七票对四票通过一项决议，谴责对话，除非这种对话以“南非少数人种族主义政权同他们所压迫、剥削和镇压的人民”之间的对话形式开始。    萨努恩说，莱索托、马达加斯加、马拉维和斯威士兰反对这项决议。他说，达荷美和尼日尔弃权。    决议说，南非向非洲国家提出倡议，其目的在于分裂非洲人并让人们承认南非的现状。决议说，非洲统一组织成员国关于种族隔离问题的任何行动“都必须在非洲统一组织范围内采取。”    这句话是针对象牙海岸这样的国家说的。    这个决议要在下周提交非洲统一组织最高级会议批准。那时它就会成为成员国制定政策时的一个具有约束力的指导原则。    关于对话问题的声明是非洲统一组织部长理事会第十七次会议闭幕前最后通过的几个声明之一。    部长们在改组解放委员会问题上已推迟采取行动。    代表们说，有些国家反对扩大解放委员会，其他国家则认为，关于在少数白人政权的领土附近建立“作战基地”的建议等于是破坏本国的安全。    第十八次部长理事会已定于明年二月举行，但是地点未定。    【法新社亚的斯亚贝巴十九日电】非洲统一组织部长级会议今天决定进一步研究关于改组解放委员会的建议。这个建议又退还给原来提出这个建议的七国“改组”集团。    今天的部长级会议做出了需要进一步了解情况的决定，因为非洲统一组织四十一个成员国中对这七国借以提出这个建议的征询表做出回答的还不到二十个国家。    【合众国际社亚的斯亚贝巴十九日电】会议人士说，非洲国家外长今天谴责北大西洋公约组织国家，“拒绝同联合国合作”以便在非洲实现非殖民化的努力。    这些人士说，这个谴责是在非洲统一组织外交部长在今天上午的全体会议上通过的一项提案中提出的。    这些人士说，这项提案特别指出美国、英国、西德和法国是主要的罪犯。这些人士说，这项提案谴责英国“企图同非法的索尔兹伯里种族主义政权谈判最后承认这个政权的问题”。它要求英国“遵守它承担的国际义务”以及联合国关于罗得西亚的决议。    一些人士说，部长们在另一项提案中，要求联合国大会建议安理会明年某个时候在联合国的一个成员国中召开特别会议。    这些人士说，这项提案建议，这次会议“应完全讨论采取什么措施来履行安理会和联合国大会通过的关于非殖民化、非洲反对种族隔离和种族歧视斗争的各个决议”。    这些人士说，非殖民化的提案还：    ——谴责最近在里斯本举行北大西洋公约组织外长会议。    ——要求非洲统一组织增加对非洲解放运动的援助，并且要求这些运动“加强反对少数白人的殖民统治的斗争。”    ——谴责“葡萄牙法西斯军队一再侵犯”塞内加尔领土。    这些人士说，另一项关于种族隔离和种族歧视的提案“强烈谴责所有大国，尤其是法国和联合王国违反安理会决议继续向（南非）比勒陀利亚政权提供武器。”    【法新社亚的斯亚贝巴十九日电】非洲统一组织部长理事会今天在这里谴责某些（未点名）西方发达国家对非洲施加经济和政治压力。    会议谴责，这些压力是为了破坏非洲的发展和阻挠非洲国家行使对自己的自然资源的主权。    部长们在将提交给最高级会议的建议草案中承认，非洲产油国和拥有其他矿藏的国家采取步骤，以便为了国家的发展而有效地行使自己对自然资源的主权的作法是合法的。

【法新社亚的斯亚贝巴十六日电】非洲统一组织部长理事会，今天撤销了对以罗伯托为首的安哥拉流亡革命政府的承认。    撤回对设在刚果（金）的安哥拉流亡革命政府（它在一九六四年得到非洲统一组织的承认）的支持是在它的对立组织、以内图为首的安哥拉人民解放运动提出了长期以来的抱怨之后决定的。    非洲统一组织副秘书长萨努恩在宣布今天的决定时说：“对安哥拉流亡革命政府的承认并不是加强这场解放斗争，而是有害于这场斗争。”

【法新社金沙萨十八日电】刚果电台今晚宣布说，刚果已经改变了它的立场，它将派遣一个代表出席下周的非洲统一组织最高级会议。    消息说，但是，蒙博托总统本人将不参加亚的斯亚贝巴的会议。他将派他的外长卡多索代替他出席。    【法新社亚的斯亚贝巴十九日电】象牙海岸外长阿斯万·乌谢尔今天同他的代表团的一些团员飞往坎帕拉。    乌谢尔突然飞往乌干达引起人们猜测：他可能要设法说服乌干达重新考虑它抵制最高级会议的决定。

【美联社亚的斯亚贝巴十八日电】据在非洲外长之中散发的一份报告说，如果工业化国家从海底得到矿物资源的话，这将严重威胁非洲国家的经济。    联合国非洲集团的报告说，美国“最近投资了二百五十亿美元进行海底探索。”    这个十一页的报告说，“预料在一九七三年以前，美利坚合众国将能够以非常低的成本，从海底抽出它的经济所需要的大量铜矿。”    “如果进行这种开采，其后果将是毁灭非洲的赞比亚经济和拉丁美洲的智利经济。”    向非洲统一组织部长理事会提出的这个报告说：“对海（底资源）进行开采也可能使非洲敌人又得到一些办法对我们这些国家施加压力，我们国家的经济经常是以单一商品为基础的脆弱经济。”    非洲统一组织国家和政府首脑在下周的讨论中，将谋求非洲对海底的经济和军事方面的共同政策。    关于其他问题，这个联合国非洲集团说，它在结束南非少数白人统治的措施方面，遭到了西方国家“明确和断然”的反对。    它说，西方经济、军事和战略利益加在一起“将使非洲集团在联合国采取的外交行动陷于瘫痪”。

【纽约时报新闻社华盛顿十六日电】（记者：比彻）国防部和国务院已经向白宫建议，把目前贮存在冲绳的数以百计的战术核武器运到目前设在关岛、南朝鲜、台湾、菲律宾和美国的贮存基地。    官员们说，向白宫提出的这项建议要求把远远超过半数以上的武器运往关岛，剩下的武器将分散到其他地方去。    这些人士说，在这些武器当中有核炸弹、炮弹，战术性的地对地火箭、原子地雷、原子深水炸弹、空对空导弹和地对空导弹。    官员们说，一些军事计划人员在辩论中一度要求把武器中的很大一部分迁往象南朝鲜这些地方的前沿阵地去。他们认为，在美国驻亚洲各地的地面部队减少的情况下，战术核武器贮存的增加将有助于保持对中国北京政权或者北朝鲜的侵略的威慑力量。五角大楼和国务院的其他官员却坚持说，在亚洲的边缘增设核武器可能带来的问题比能够解决的问题还要多。    【合众国际社马尼拉十九日电】菲律宾今天拒绝把美国的核武器从冲绳转运到菲律宾的美国基地的建议。    总统新闻秘书塔塔德说，把核武器转运到菲律宾“在菲美军事基地协定或我们现有的任何协议中没有任何规定”。    他又说，“此外，这个问题并未产生，而且没有迹象表明，这个问题会产生。”    【法新社台北十九日电】国防部发言人今天不肯就这样一则消息发表评论：美国可能设法使国民党中国同意美国把它的一部分核武器从冲绳转移到台湾。    本地观察家们倾向于认为，从目前美国对中国共产党人表示友好的政策来判断，似乎不大可能把这类武器从冲绳转移到台湾。

【共同社东京十八日电】题：政治合作的新开展将提上日程——冲绳归还协定签字后的日美关系    特派记者竹内华盛顿十七日电：冲绳协定签字后的日美关系中的最大问题大概是如何调整经济关系——这样一种议论，无论在日本或在美国都是很多的。但是，在目前所面临的问题，的确是微妙的经济问题堆积如山，如纺织品问题、贸易和资本自由化问题等。但从长远的观点来看，可以说远比经济问题更有重要意义的是这样一个根本性的问题：构成经济问题基础的日美政治合作关系，在“冲绳问题解决以后”将采取什么样的形式展开和加强。    在十七日的签字仪式上宣读的尼克松总统的声明以及罗杰斯国务卿的声明，都强调为了太平洋的和平与繁荣继续保持日美友好合作关系。这和前年十一月的佐藤一尼克松联合公报的基调是相同的。然而在六九年日美首脑会谈以后的一年半期间，围绕着日美两国的国际政治环境发生了急剧的变化。特别是“中国”以新的形式出场了。精通日美关系的美国人有不少断言：“日美之间今后的重要课题是对中国政策的调整。”    美国政府当局早就表明，当它决定对中国政策时，要同日本等美国的盟国协商。但是从最近的“乒乓球外交”以来，尼克松政权的对中国姿态的步调来看，不同日本等友好同盟国家进行完全的“事前协商”，而施展美国独自的政策的可能性，似乎决不能说是没有的。    并不是签署了归还协定之后，归还冲绳的一切问题就都解决了，还遗留着这个协定要提交参院审议这样麻烦的问题。不过，同办理这个协定的批准手续（实际归还）这一日程表相重叠着又出现了今秋联合国大会上的中国代表权问题，这是美中关系进入新阶段这样一个极为重要的问题。    在这种形势下，考虑日美合作关系的新姿态应该如何的问题，可以说是今后日本的最大课题。

【美联社亚的斯亚贝巴十九日电】当外交部长们忙于完成拟定一些关于非洲经济和政治问题的提案时，一些高级代表团已在十九日飞抵亚的斯亚贝巴，以便出席下周举行的这个大陆的最高级会议。    坦桑尼亚第二副总统卡瓦瓦是首批抵达埃塞俄比亚首都的人之一，他将代表尼雷尔总统出席非洲统一组织第八次国家首脑会议。    预料赞比亚总统卡翁达晚些时候将来到这里，尼日利亚政府首脑戈翁预定在周末到达。    在非洲统一组织的四十一个成员国中，只有三分之一不到的成员国将派国家元首或政府首脑出席最高级会议。一些国家将派遣由出席本周的非洲统一组织部长理事会会议的代表参加最高级会议。    据信，有一些国家元首是因为国内的政治问题而不能到会。另一些国家元首是因为在同非洲统一组织的关系上或者同一些成员国的关系上存在着问题而不与会。    【法新社内罗毕十九日电】坦桑尼亚第二副总统卡瓦瓦今天在这里说，如果非洲统一组织决定下一次会议在乌干达举行，坦桑尼亚将不反对，但是它可能不参加这次会议。    【法新社塔那那利佛十九日电】副总统兼外交部长拉贝尔马南贾拉对法新社说，“马尔加什政府将不派高级代表参加非洲统一组织最高级会议。”

“基本内容”规定分三个阶段升级，从加紧进行目前的３４Ａ秘密袭击升级到““美国暗中支持”西贡“公开的……空军布雷和空袭活动”，再升级到美国和南越“公开地联合进行……空中侦察、显示海军力量、以海军进行轰击和进行空袭”。    分析家没有提到四月计划中规定由国会通过构成有进行战争的权力的决议；他提到的则是“总统同一些重要国会领袖进行磋商。但是，当时通过决议的主张已经流行了。研究这一历史的人说，这个主张是在一九六四年二月月中国务院就“总统要求国会通过决议在南越边界划一条线是不是可取”问题进行讨论时第一次提出的。他举出了当时的国务院政策讨划委员会主席罗斯托先生二月十三日就这一主张给腊斯克的一封信作为证明。    报告作者说，在四月份的西贡会议上以及其后的几周中，“周到谨慎地采取我们的活动”的作法占了上风，打消了参谋长联席会议和罗斯托极力要求的近期升级方针。    研究这一历史的人解释说，形成这种情况的一个原因是，政府认识到它“缺乏”有关从北越渗透受过训练的游击队领导人和武器的“种类和规模的充分情报”，并正在开始作出重大的努力设法搜集足以证明升级——在升级成为必要时——有道理的具体证据。    腊斯克先生四月份访问西贡的直接结果是，他同意试行洛奇先生的胡萝卜加大棒的办法。一九六四年四月三十日，国务卿乘飞机去渥太华，井同加拿大政府作好安排，让国际监督委员会的加拿大新任代表Ｊ·布菜尔·西博恩在他六月份访问河内时向范文同总理转达美国愿意提供经济援助。    五月四日，阮庆将军意识到运道不好，开始放弃把他的政府加强到能够在越南击败越共的地步的想法。他对洛奇先生说，他希望很快对北越宣战，美国开始轰炸并派遣一万名美国陆军特种部队去南越“驻扎的整个柬埔寨—老挝边界”。洛奇先生岔开了这种建议。    麦克纳马拉五月十三日访问西贡时奉指示告诉阮庆将军：虽然美国不“排除”轰炸北越，但是这样的行动必须是南越成功的对付叛乱行动的补充，而不能取而代之；“我们不打算提供军事援助，也不打算达到‘推回’共产党在北越的控制的军事目标”。    调查报告说，但是，在五月十七日，当巴特寮在查尔平原发动攻势，势将使亲美的富马政府垮台随之使“美国对老挝政策的政治支柱”垮掉的时候，对制订逐步升级计划所采取的这种“周到的审慎方针”，突然被抛置一边转而采取“应急处置”。    政府立即加紧Ｔ—２８飞机的空袭，五月二十一日美国海军和空军喷气式飞机开始对巴特寮和北越部队控制地区进行低空飞行的目标侦察，从而使在老挝的空中作战行动升了一级。    在华盛顿，制订计划的主要人物威廉·邦迪在麦克诺顿和当时驻老挝大使威廉·Ｈ·沙利文先生协助下制订了一项最后对北越进行全面轰炸的三十天计划。他把这项计划作为总统备忘录的正式草本提交国家安全委员会的一个执行委员会研究。    由于几个原因，五月二十三日计划从未照文本实施。事实上，总统把这项计划的空中战争的最后部分又推迟了九个月。    在这项计划的军事方面，总统三月十七日要求计划好在通知后七十二小时之内进行报复性空袭和在通知后三十天之内进行全面空袭的命令，在３７—６４行动计划中收到了结果。    这项计划是在太平洋部队总司令哈里·Ｄ·费尔特海军上将的檀香山总部制订的，参谋长联席会议于四月十七日通过了这项计划。渗透情况    在这项计划的政治方面，由于威廉    ·邦迪和腊斯克先生的建议，已搜集到关于北越进行渗透的更多的证据，供公开发表来证明升级的正确。    说明这项计划的备忘录中指出，军事行动要到国会两院的共同决议“获得通过”之后再开始采取。这项决议草案是威廉·邦迪于五月二十五日起草的。    在五月二十四日和二十五日会议之后，国家安全委员会执行委员会——包括腊斯克国务卿、麦克纳马拉部长，美国中央情报局局长约翰·麦康、总统国家安全助理麦乔治·邦迪——决定向总统仅仅介绍这个计划的一些零星的内容，其中包括派遣加拿大使者去河内和争取国会两院作出一项共同决议的行动。    。    报告解释说，由于波兰于五月二十七日提出一项外交倡议，主张召开一次将不包括讨论越南这个美国政府很为害怕的问题的新的老挝会议，老挝危机的急迫性反正已消除了。总统指示他的高级顾问于六月初在檀香山召开另一次战略会议以审查一系列有效行动计划以待……最后核准”。    洛奇大使和即将接替哈金斯将军任驻西贡军事援助司令部司令的威廉·Ｃ    ·威斯特摩兰将军，同国务卿腊斯克一起乘飞机去檀香山，参加一九六四年六月一日和二日在费尔特海军上将设在那里的总部举行的战略会议。和他们会合的有威廉·邦迪、麦克纳马拉先生、泰勒将军、麦康先生和沙利文先生。    虽然洛奇先生以前曾劝告要有耐心，但是他在檀香山提出的主要建议反映出他对西贡政权的岌岌可危越来越感到焦急。他主张很快就对北越进行轰炸。    费尔特海军上将关于第一天会议情况的记录说，洛奇先生预言，“对北越军事目标进行有选择的轰炸”将会“鼓舞士气并使南越的人民产生团结之感”。    “在美国在东南亚扩大行动之前”争取国会通过一项决议是会议的一个重要议题。    这部历史的作者说，然而，会议的结论是，重大行动“还应推延一些时候”。威廉·邦迪准备的、供国务卿腊斯克六月三日傍晚在白宫的一次会议上向总统报告会议结果时使用的另一个汇报文件，建议再花一些时间“来推敲我们的计划和估计”。邦迪先生强调需要在国内展开“紧急的”宣传运动来“对付对于东南亚的价值和我们在那里的利害关系的重大程度的根本怀疑”。    麦克纳马拉先生、泰勒将军和麦康先生同国务卿腊斯克一起在六月三日向总统报告了檀香山会议的情况。得不到关于这次白宫会议的确凿记录，但是研究报告从其后总统的高级顾问们采取的行动推断出了总统的反应和决定。    分析家说，就决定性的军事行动而言，“总统显然认识到需要更多和更好地了解情况，但是在获得这种情况方面并没有表现出迫切之感。”    （三）

【合众国际社东京二十日电】《每日新闻》今天说，美国正在考虑向联合国秋季会议提出一项新的提案，在这项提案中规定，以简单多数票通过，共产党中国就能够被邀请参加这个世界组织。    这将完全改变了美国过去的提案，即只有在大陆中国获得联大三分之二的票通过接纳它参加之后，北京政府才应在联合国派驻代表。    这家日文报纸在一条头版消息中说，美国关于中国在联合国的代表权问题的最新立场，是在美国国务卿罗杰斯于六月九日在巴黎与外务相爱知会谈时向日本政府透露的。    《每日新闻》说，在巴黎会谈中，罗杰斯向爱知介绍了目前美国政府对在联合国秋季会议上关于中国的表决问题的立场。    国务卿肯定说尼克松总统将在七月中旬就这个问题作出最后决定，据援引他对爱知讲的话说：“国务院正在拟订一项以简单多数通过共产党中国将被邀请加入联合国的提案。”    可是，罗杰斯对日本外务相说，这项提案还将作出一项规定，即国民党中国将只有在联合国成员国三分之二的票通过之后才能被逐出联合国。    《每日新闻》援引东京政府人士的话说，爱知表示了一种看法：美国新提案在秋季会议上的前途如何将不容乐观，因为据信届时阿尔巴尼亚的提案（驱逐台湾、接纳北京）将在中国代表权问题表决中取胜。

【本刊讯】南斯拉夫《战斗报》十八日以《在北京所取得的成就》为题发表了一篇评论，全文如下：    外交部长米尔科·特帕瓦茨对中国的访问完全达到了预期的效果。它首先促进了两国关系的进一步发展，这归根结底始终是国家领导人的最终目的和最重要的任务。像中国和南斯拉夫这样的国家之间的友谊是建立在不断扩大各方面的联系和合作上面的。因此，我们认为，进一步交换各种商品和成就以及进一步扩大各级人员的来往具有特别重大的意义。尤其使我们高兴的是，中国政府代表团将访问南斯拉夫的这一邀请被接受了。人们期望今天到中国去访问的每一个人带来许多激动人心的消息和各种引人入胜的东西。中国美丽的国土、辽阔的幅员和名胜古迹，以及它那精力充沛、心灵手巧和对革命改造事业忠诚的人民，都是使人向往的。也许，最美好的就是同中国领导人的谈话了。原因是：双方都是抱着坦率、以理服人和热情的态度阐述其立场的，双方都十分注意倾听和尊重对方所阐明的观点。    因此，特帕瓦茨在返回贝尔格莱德之后所表示的满意是完全可以理解的。他说，他谈出我们的想法并不困难，同样，中国朋友谈出他们的想法也不困难。就是说，这次访问的目的并不是为了改变南斯拉夫或中国的立场，而只是为了使双方相互了解。    换句话说，会谈的目的不是为了寻求国际关系中所有迫切问题上的一致（在这些问题上存在着不同意见和不同态度是十分自然的），而是为了确定那些在当前形势下对发展国际关系具有头等重要意义和普遍意义的东西。我们认为，这一点应该成为不同制度，不同方向或大小不同的国家之间发展双边关系的基础。    联合公报中正是强调指出了双方的如下信念：即两国应该把自己的国家关系建立在互相尊重独立、主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利及和平共处的原则上。    这是有可能使所有国家在解决一切迫切问题时进行合作的广泛基础。因此，联合公报并没有由于没有罗列一长串迫切问题的清单，没有开列更长的一大堆标签，没有列举造成目前这种情况的祸首而有所失，而是恰恰相反。    这个纲领为中国和南斯拉夫（它在整个国际大家庭的生活中拥有突出的地位和作用）之间今后的富有成效的合作开辟了新的前景。

【本刊讯】日本《读卖新闻》八日消息：    美联社特派记者罗德里克和全国广播公司特派记者里奇七日在东京的日本记者俱乐部举行了讲演会和记者招待会，他们在会上表明：“在今秋就有可能实现中国参加联合国。此外，估计美国商人明年将参加广州交易会。”    这两位人士是在四月随同美国乒乓球代表团访问了中国。    谈到在中国参加联合国时关于台湾问题的处理，他们说：“美国政府还没有决心同意驱逐台湾，但是如果阿尔巴尼亚提案被通过，那么台湾也只好出去。”罗德里克也暗示联合国围绕着代表权问题的大势的急剧性变化说：“事态同美国的态度无关，而是将取决于联合国的动向。”“华盛顿和北京都在改变，台北也可能发生变化……。”    里奇根据访华后在美国各地所做的讲演的体验，说：“虽然美国政府也是很慎重的，但是，美国的舆论正在朝着‘正视中国’的方向剧烈地变化，这对政策也将发生影响。”

【合众国际社澳大利亚劳斯顿十七日电】据今天宣布，澳大利亚工党代表团将在七月二日去共产党中国进行两周的访问。    代表团团长高夫·惠特拉姆今天收到了北京发来的关于访问的详细说明。这则通知是由外交学会发来的。

【法新社联合国纽约十日电】尼加拉瓜总统安纳斯塔西奥·索摩查将军昨天在这里说，他的政府正在研究接纳北京进入联合国的问题。    尼加拉瓜国家首脑在这里进行正式访问，他向报界说，他的政府反对共产主义，但是如果北京决定加入联合国，尼加拉瓜将研究这件意外的事。